中国《石油天然气法》立法的理论研究与制度构建

　　中国石油天然气产业基本法的缺失与石油天然气产业法律体系的相对碎片化，以及部分石油天然气法律法规具体规定的相对滞后等客观现实凸显了我国石油天然气产业法治化的重要性。本书根植于中国石油天然气产业发展和改革的现实，比较研究了域外可供借鉴的国际经验，深入探讨了《石油天然气法》立法的体系与模式、价值理念、立法目的、调整范围、基本原则、政府与市场的关系等基本理论问题，剖析了《石油天然气法》立法中的管理体制、市场准入制度、成品油定价制度、石油储备制度、国际合作开发制度、环境保护制度等重要制度，进而对我国《石油天然气法》的立法框架、总则条款、具体制度构建等提出了有针对性的相关立法建议，并期待我国能够在保障石油天然气供应安全和产业有序发展的基础上构建竞争友好型和环境友好型的《石油天然气法》。

　　孟雁北
　　法学博士。中国人民大学法学院副教授，经济法教研室副主任，中韩市场暨规制法研究中心（MRLC）中方执行主任，中国经济法学研究会理事，中国能源法研究会理事。长期从事竞争法、产业法、外资法的教学和研究工作，迄今已发表《我国反垄断法之于垄断行业适用范围问题研究》等学术论文64篇，独著或合著《反垄断法》、《企业合营：竞争者之间合作行为的反垄断分析》等教材、著作、译著39部，主持或参与研究《垄断行业反垄断执法问题研究》、《垄断行业改革法律问题研究——以石油天然气产业为例证》等科研项目25项。

导言：论中国石油天然气产业的法治化
　一、中国石油天然气产业的发展和改革亟待石油天然气产业的法治化
　二、中国石油天然气产业的立法现状亟须提高石油天然气产业的法治化水平
　三、中国石油天然气产业法治化的核心工作是制定《石油天然气法》
　四、中国石油天然气产业法治化的工作要分阶段、有步骤地系统推进
章中国《石油天然气法》立法视野中的石油天然气产业
　一、引言
　二、中国石油天然气产业的发展历程
　三、中国石油天然气产业的现阶段特征
　四、中国石油天然气产业存在的问题
　五、中国石油天然气产业的未来发展之路
　六、结语
第二章中国《石油天然气法》立法的历史沿革、法律渊源与立法模式
　一、引言
　二、石油、天然气的概念界定
　三、中国石油天然气立法的历史沿革
　四、中国石油天然气法的渊源
　五、中国《石油天然气法》的立法模式选择
　六、结语
第三章中国《石油天然气法》立法的国际经验借鉴
　一、引言
　二、美国石油天然气法律制度
　三、欧洲国家石油天然气法律制度
　四、澳大利亚石油天然气法律制度
　五、日本石油天然气法律制度
　六、巴西石油天然气法律制度
　七、结语
第四章中国《石油天然气法》价值理念问题研究
　一、引言
　二、中国《石油天然气法》安全理念的确立及实现
　三、中国《石油天然气法》发展理念的确立及实现
　四、中国《石油天然气法》竞争理念的确立及实现
　五、中国《石油天然气法》安全理念、发展理念、竞争理念的互动、冲突与协调
　六、结语
第五章中国《石油天然气法》立法目的问题研究
　一、引言
　二、中国经济社会现实对《石油天然气法》立法目的条款之需求
　三、中国石油天然气相关法律、法规、规章的立法目的条款内容之吸收
　四、各国（地区）石油天然气法立法目的条款之借鉴
　五、中国《石油天然气法》立法目的条款的确定及其理由
　六、结语
第六章中国《石油天然气法》调整范围问题研究
　一、引言
　二、中国《石油天然气法》制定调整范围条款的指导思想
　三、中国《石油天然气法》的空间效力范围
　四、中国《石油天然气法》的对象效力范围
　五、中国《石油天然气法》调整范围条款的选择建议
　六、结语
第七章中国《石油天然气法》基本原则问题研究
　一、引言
　二、中国《石油天然气法》基本原则的界定标准
　三、政府干预与市场调节相结合原则
　四、有限干预原则
　五、平衡协调原则
　六、开发利用与环境保护相结合原则
　七、结语
第八章中国《石油天然气法》中政府与市场的关系问题研究
　一、引言
　二、中国石油天然气产业市场机制作用的强化趋势
　三、中国石油天然气产业政府作用的弱化趋势
　四、中国石油天然气产业政府与市场关系的错位与重塑
　五、中国石油天然气产业在市场机制发挥作用基础上的政府规制手段选择
　六、结语
第九章中国《石油天然气法》中管理体制问题研究
　一、引言
　二、中国石油天然气产业管理体制的发展历程
　三、典型国家（地区）石油天然气产业管理体制
　四、中国石油天然气产业管理体制改革的难点与重点
　五、中国石油天然气产业管理体制的立法应对
　六、结语
第十章中国《石油天然气法》中市场准入制度研究
　一、引言
　二、市场准入的界定与分类
　三、中国石油天然气上游产业市场准入制度与改革
　四、中国石油天然气中游产业市场准入制度与改革
　五、中国石油天然气下游产业市场准入制度与改革
　六、中国石油天然气产业市场准入制度的不足、完善以及改革的系统联动
　七、结语
第十一章中国《石油天然气法》中成品油定价制度研究
　一、引言
　二、中国成品油定价制度变革的时代背景
　三、中国石油产品定价制度的历史沿革
　四、中国现行成品油定价制度评析
　五、中国成品油定价制度的考量要素
　六、中国成品油产品定价制度的未来之路
　七、结语
第十二章中国《石油天然气法》中石油储备制度研究
　一、引言
　二、能源安全问题和石油安全问题凸显石油储备制度的重要性
　三、域外主要国家（地区）的石油储备制度
　四、中国石油储备工作的现状、管理体制以及面对的挑战
　五、中国石油储备制度的立法模式选择和具体制度构建
　六、结语
第十三章中国《石油天然气法》中国际合作开发制度研究
　一、引言
　二、中国国际石油合作开发的发展历程
　三、国际石油合作开发的主要模式
　四、石油天然气国际合作开发中的产品分成合同
　五、石油天然气国际合作开发中的中外合作勘探开发自然资源合同
　六、结语
第十四章中国《石油天然气法》中环境保护制度研究
　一、引言
　二、石油天然气产业发展中环境保护的重要性日益凸显
　三、中国石油天然气产业环境保护的现状与不足
　四、石油天然气产业环境保护的域外经验
　五、中国石油天然气产业环境保护的法律举措
　六、结语
结语：中国《石油天然气法》的立法建议
　一、关于中国《石油天然气法》框架设计的立法建议
　二、关于中国《石油天然气法》总则部分的立法建议
　三、关于中国《石油天然气法》具体制度的立法建议
　四、关于构建相对完善的石油天然气法律体系的立法建议
参考文献
后记

　　当代中国经济体制改革和社会主义市场经济建设催生了经济法学这一新的法律门类和法学学科。1983年中国人民大学经济法教研室成立，成为全国早期的经济法学科点之一；1984年起招收民法学专业经济法学方向的硕士研究生；1987年起招收经济法学专业硕士研究生；1994年成为全国首批经济法学博士点。
　　30多年来，人大经济法学人以“求经世之道，思济民之法”的精神，致力于经济法学人才的培养和教育，注重学术修养和调查研究，以解决中国社会现实生活中的经济法治问题为方向，理论联系实际，跟踪、把握国际、国内相近学科的发展动态，不断开拓创新，自成一脉，在全国经济法学界具有学科前沿地位，为中国经济法学的理论建构和中国社会主义经济法治事业做出了自己应有的贡献。
　　人大经济法学科自1994年培养新中国位经济法学博士以来，迄今已累计培养了200多位经济法学博士。这些博士肩负着人大经济法学科各位老师的谆谆教诲和殷切期望，就职于国家立法、司法、行政机关、国内著名大学、科研机构和其他经济、金融等实务部门，埋头苦干，求真务实，屡创佳绩，成为相关行业领域的领军人物和中坚力量。无疑地，他们在人大经济法学科所受的科学的、前瞻的经济法理论教育、规范的专业培训和严格的学术熏陶，给予了他们茁壮成长的丰富养料和厚实基础，奠定了他们人生事业的良好起点。
　　就我观察而言，博士阶段的学习无疑是人的一生中为宝贵的黄金时期。在这弹指即逝的几年里，青年博士的心灵由稚嫩到成熟，眼界由褊狭趋全面，思维由直线而多维，知识由零散臻体系，正是勃发朝阳而成其大光的关键时刻。但毋庸讳言，这一时期也是青年博士生活压力重、学术困境多、外界诱惑，因而也是需要关爱、需要帮助、需要提携的时期。在市场经济蝇营逐利、浮躁盲动的大环境下，如何引导广大青年博士理性务实、潜心学术、夯实基础、厚积薄发，奠定未来宏大人生事业的坚实基础，实为我们教书育人、为人师表者不能不关注和解决的重大问题。为此，中国人民大学经济法学研究中心的全体老师在各方面条件都非常薄弱的情况下，决定想方设法争取各界支持，创造条件为人大经济法学专业的博士生纾难解困，提供脱颖而出的便利环境。在取得法律出版社的支持下，广泛筹措资金，遴选、资助每年优秀经济法学博士学位论文及青年教师的优秀著作出版。这一方面可以使优秀的博士学位论文精品得以付梓，使莘莘学子多年呕心沥血的研究成果不至于埋没；另一方面又可以对广大的在读经济法学博士研究生以激励，使他们可以比较安心地埋头学术研究，创造出更多的经济法学学术精品，同时还可以奉献给中国经济法学学科和中国经济法治事业以智识，这是一项非常值得投资的多赢的事业。我们有理由也有信心把这一工作持久不懈地开展下去。
　　在此，我作为中国人民大学经济法学的一名老教师，作为中国经济法学教学科研事业的初创者、参与者，谨对广大在校的、未来的人大经济法学博士研究生提出以下期盼：
　　希望你们好好珍惜博士阶段的学习机会和美好时光，多读书，多思考，多讨论，多写文章，夯实理论基础，提升实践能力，争取写出优秀博士论文，不断充实明德经济法学文库，把人民大学的经济法理论体系传承永续。
　　长江后浪推前浪，一代风流冀尔侪。诚望后生小子撷万方之优长，成一家之精微，将人大经济法学的优良传统发扬光大，为推进中国的经济法学事业暨经济法治建设，添砖加瓦，贡献无垠。