电子政务（公共管理系列教材）

本书基于先进的公共管理理念和网络信息技术，在理论层面上，全面系统地梳理了电子政务基本理论及其蕴涵的理念，科学地构建了电子政务的知识与学科体系；在实践层面上，跟踪国际电子政务发展前沿，以分析解决中国电子政务建设与应用中的问题为落脚点，全面总结和阐述了电子政务的发展历程，分析和总结了电子政务的建设规律。注重理论的前沿性、知识的系统性、解决方案的可操作性和对实践的指导性，注重理论结合实际，强化能力训练和案例教学，是本书的鲜明特点。
本书可作为公共管理学科专业主干课教材。

蔡立辉，博士，中山大学政治与公共事务管理学院教授、博士生导师；全国政策科学研究会副会长，教育部新世纪优秀人才，广东省信息化专家咨询委员会委员，广东省电子政务协会副会长；教育部重大攻关招标项目“信息技术与大都市政府管理体制创新研究”首席专家，主要从事公共管

第1章　导论
1.1　电子政务概述
1.1.1　电子政务的概念
1.1.2　电子政务的特点
1.1.3 电子政务与其他相关概念的比较
1.2　电子政务的产生
1.2.1 电子政务产生的知识背景
1.2.2 电子政务产生的社会背景
1.2.3　电子政务的发展过程与阶段
1.3　电子政务的研究对象与研究方法
1.3.1　电子政务的研究对象
1.3.2　电子政务的研究方法
第2章　电子政务基本原理
2.1　电子政务的基本理念
2.1.1 网络信息技术无法自动产生作用的理念
2.1.2　政务先行的理念
2.1.3　以公众为中心的服务理念
2.2　电子政务的运行模式与内容
2.2.1　电子政务的运行模式
2.2.2　电子政务的内容
2.3　电子政务的功能
2.3.1　电子政务的“5E”功能
2.3.2　电子政务的改革功能
第3章　发达国家电子政务
3.1　美国电子政务
3.1.1　美国的电子政务建设
3.1.2　美国电子政务的运行模式及其内容
3.1.3　美国电子政务的发展战略与发展趋势
3.1.4　美国电子政务的特点
3.2　英国电子政务
3.2.1　英国的电子政务建设
3.2.2　英国电子政务建设的指导原则与政策措施
3.2.3　英国在线：提供电子化政府服务
3.2.4　英国电子政务的建设内容与特点
3.3　发达国家电子政务建设与应用的特点
3.3.1　蕴涵了共同的基本理念
3.3.2　注重营造电子政务建设和应用的社会环境
3.3.3　注重电子政务建设与公共管理改革有机结合
3.3.4 以改善政府的社会服务作为电子政务的核心价值
3.3.5　遵循循序渐进、分步实施的建设规律
3.3.6 国际电子政务的发展趋势
第4章　中国电子政务
4.1 中国电子政务建设的发展阶段
4.1.1　办公自动化阶段
4.1.2　“金字工程”实施阶段
4.1.3　政府上网阶段
4.1.4　电子政务全面应用阶段
4.2 中国电子政务建设的总体框架
4.2.1　总体要求与目标
4.2.2　总体框架的构成
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第5章　基于电子政务的电子化管理
第6章　电子政务应用系统
第7章　政府流程再造
第8章　政务信息资源管理
第9章　电子政务的技术支撑体系
第10章　电子政务建设规划
第11章　电子政务外包
第12章　电子政务绩效评估
参考文献
后记

第1章　导论
　 1.1　电子政务概述
　1.1.2 电子政务的特点
1.电子政务的价值
电子政务的价值主要表现为电子政务自身所固有的价值和应用价值两个方面。电子政务自身所固有的价值是指电子政务在融合了先进科学技术和公共管理理念以后所表现出的透明度、公共治理能力以及公共部门与公众之间的互动合作。这种自身所固有的价值主要表现为电子政务应用的实用性和可用性。
电子政务的应用价值具体表现为据高管理效能与提高服务质量两个方面：提高管理效能是电子政务的基本价值，提高公共服务质量是电子政务的终极价值。从应用与发展的过程来看，电子政务的应用价值经历了三种形态：一是追求管理效率和办公自动化水平的提高；二是追求管理效率与提高服务质量并重；三是追求从根本上改善公共服务。因此，根据应用主体及其需求的不同，电子政务的应用价值，相对于公.众而言，就是要有利于他们更加便捷地获取政务信息与服务，降低他们的办事成本和提高办事效率；相对于公共部门而言，就是要有利于公共部门通过技术手段促使公共管理行为规范化、办公网络化、政务公开化和决策科学化，就是要将工业化时期形成的“金字塔”式的组织结构通过网络扁平化，使公共管理与服务从简单的手工劳动发展到管理模式创新和服务方式优化的新层次。
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