财政法学

研习财政法需要掌握大量的信息，因此，财政法学不能满足于书斋里的学问，而应该将视野投向广阔的实践，通过实地调查获取丰富的第一手资料。需要通过调查掌握的信息大致有：第一，财政制度运行的现状、效果和问题。这些信息虽然不影响对行为的合法性判断，但对于及时修改法律或更正解释立场，具有重要的意义。第二，现实中各地推行的财政改革是如何运作的，它们是为了解决什么问题，是否存在合法性瑕疵。第三，对于财政法未来的走向，不同阶层的人有何种不同的认识，共识是否可能达成，分歧的焦点在什么地方，等等。
以上这些信息也许还有其他渠道可以获得。毕竟，网络、报刊、电话等现代技术为我们提供了极大的信息便利。但是，等待其他人发现新闻本身需要时间，更何况每个人关心的视角不一样，对题材所做的裁剪也不一样，其提供的信息不一定完整全面，不一定能满足自己的学习需要。从这个角度而言，深入细致的调查研究确有必要。当然，调查研究本身也要注意方法。无论是采用问卷调查法还是访谈法，受访目标的选择、资料的分析、结论的得出等，都要遵循一定的规则。否则，功夫虽然足额付出了，未必有等比例的收获。
以往财税法学方面的专著和教材都是以税法为主要研究对象，本书则是我国第一部以财政法为研究对象的专著性教材。本书既可以作为本科生教材，又可以作为研究生读物。和以往大部分的法学教材不一样，本书不希望采用刻板的说教形式，强迫读者接受我们的立场和观点。相反，我们更愿意将问题摆出来，引导读者自己去探索和思考。我们不求一定要有标准答案。事实上，社会问题本身就没有标准答案。当我们将思维过程呈现出来后，如果能够引起读者的深切共鸣，这当然是我们的*乐趣。如果做不到这一点也不要紧。任何批评意见或者反对声音，同样也是推动学科前进的动力。

刘剑文，男。法学博士、法学博士后。北京大学法学院教授、博士生导师，北京大学财经法研究中心主任。《财税法论丛》主编、《月旦财经法杂志》主编、“税法学研究文库”总主编、“财税法学研究文丛”总主编，创建中国财税法网（www.eftl.cn）。研究领域：财税法、经济法、

导论：财政法学的立场、观点与方法
第一章 财政法基础理论
　第一节 财政法的概念与调整对象
　第二节 财政法的地位与功能
　第三节 财政法的体系与渊源
　第四节 财政法的基本原则
第二章 政府间财政关系法
　第一节 政府间财政关系法概述
　第二节 政府间财政权限配置
　第三节 政府间财政转移支付
　第四节 政府间财政协调与争议解决
第三章 财政预算法
　第一节 预算法概述
　第二节 政府公共预算
　第三节 国有资本经营预算
　第四节 社会保障预算
　第五节 财政决算
第四章 财政收入法
　第一节 财政收入法概述
　第二节 税法
　第三节 费用征收法
　第四节 公债法
　第五节 国有资产收益法
　第六节 彩票法
第五章 财政支出法
　第一节 财政支出法概述
　第二节 财政采购法
　第三节 财政投资法
　第四节 财政拨款法
　第五节 财政贷款法
第六章 财政管理法
　第一节 国有资产管理法
　第二节 国库管理法
　第三节 预算会计法
第七章 财政监督法
　第一节 财政监督法概述
　第二节 代议机关的财政监督权
　第三节 财政机关的财政监督权
　第四节 审计机关的财政监督权