描述
开 本: 16开纸 张: 铜版纸包 装: 平装-胶订是否套装: 否国际标准书号ISBN: 9787514193732
借用本书书评中的一段话，“政府采购是一项阳光事业，它穿越的是时代，承载的是改革，成就的是未来。” “政府采购这项‘阳光事业’，需要更多充满激情与活力的阳光人物去耕耘和奉献。”希望本书能够为广大政府采购人在工作中提供借鉴，真正成为政府采购人手中的工具书。
本书突出的特点是具有较强的实用性。在整体内容的编排上，本书从“成为政府采购从业人员手边的工具书”的角度出发，精心安排，内容涵盖了政府采购工作过程中涉及的各项法律法规、具体的每一步操作实务以及各类典型的案例分析：法律法规部分采用条目的形式，按照政府采购操作流程，对各个环节适用的法律法规及办法按级次梳理，解析要点，方便读者查找运用；实务操作部分，对实务操作中的重点环节整理归纳，具体环节提供模板，读者可以直接复制使用；案例分析部分，对近年发生的政府采购典型案例进行解析，包括要点提示、案情概述、点评分析、法规链接等，可以给读者在实践中提供启示和借鉴。
部分政府采购相关法律法规
章概述/
第二章采购准备/
第三章选择采购方式/
第四章信息公告/
第五章招标、投标/
第六章开标、评标/
第七章中标和合同/
第八章询问、质疑、投诉、行政复议与行政诉讼/
第九章监督检查、法律责任/
第十章国有金融企业集中采购管理/
第二部分 政府采购实务操作
第十一章政府采购方式的选择/
第十二章招标采购的程序及注意事项/
第十三章非招标采购的程序及注意事项/
第十四章政府采购合同及其法律适用/
第十五章供应商质疑与投诉的处理/
第十六章内控制度/
第三部分 政府采购案例解析
第十七章发生在招标环节的案例分析/
第十八章发生在投标环节的案例分析/
第十九章发生在评标环节的案例分析/
第二十章发生在中标环节的案例分析/
第二十一章供应商违法违规的案例分析/
第二十二章质疑投诉处理的案例分析/
第二十三章其他/
（该序为时任财政部政府采购办公室主任王瑛同志为《政府采购实务操作与案例分析》版所作，这里未做修改）
让小明将她用心积攒的政府采购案例集结成书，我是鼓励者之一。
与小明次相识，应该是在2007年9月，财政部条法司在苏州主持召开的政府采购国际研讨会上。当时我还没有分管政府采购工作，而她任江苏省政府采购管理处处长也仅有一年。作为东道主，她给我的印象是考虑问题细致周到，做事认真到位,工作充满活力与激情。分管政府采购工作以后，随着工作接触越来越多，对她的了解也越来越深。而印象为深刻的还是她对政府采购工作的那一份孜孜不倦的追求和永不消逝的激情。
一个偶然的机会，我读到了她工作之余写就的一组文字。她把在江苏省政府采购监管工作中经历的政府采购质疑投诉案进行了整理，加入了分析和思考，大概有30多个案例约10万字。我感觉那些案例形式鲜活、内容实用，是对工作体会的记录和经验教训的总结，因此鼓励她继续写，希望能成为采购人的专业教材或的“活字典”。后来，我发现，其中的部分内容被陆续刊登在《中国政府采购报》她的个人专栏里。应该说，这即是本书的“雏形”。
众所周知，写作是一件劳累活，尤其是在工作之余，更不容易。当她向我讲述，从事政府采购工作以后,经常在办公室工作到深夜11点，然后坐末班公交车回家，有时回家以后还再思考,第二天再精神抖擞、充满激情地开始新的工作。为了这本书的写作，近半年来几乎天天如此。仅此一点，我就自愧不如。我和她开玩笑说：“我是8小时服务政府采购，而你是24小时。”然而外人看着辛苦，她却乐在其中，这本厚厚的《政府采购实务操作与案例分析》可以说是她从事政府采购工作多年来躬耕的精粹。
我是一口气读完她的这本书的。披览全书，不难发现，作者确实是一位专业知识厚实、颇有见地的专家型管理者。她对政府采购法律、政策有着准确把握和广泛实践。书中涵盖的政府采购实务操作和案例分析等各项内容均有不落窠臼的表达。一些投诉案的处理经验很实际、很有针对性，值得从业者借鉴。同时，脑子里也时常浮现出，她在万籁俱寂的办公楼里伏案写作、独自一人穿越夜深人静的街道回家时的情景。假如没有内心的强大定力和静气，没有对政府采购的一往情深，是很难做到的，佩服与感动之情油然而生。
因此，当她拿着这本厚厚书稿请我写序时，我毫不犹豫地答应了。其实我知道，一本好书，读者的评价比我的这篇序言更有说服力。我之所以欣然答应，一是被她的勤耕精神所感动，二是也想借此机会鼓励更多的同行为政府采购事业的发展积极探索与实践。
2012年是政府采购法实施十周年，对一项改革而言，十年很长又很短。对每一位政府采购人来说，十年是一步一个脚印的历程，既艰辛又倍感自豪。我希望借十周年之机，政府采购从业者们能够理论联系实际，在总结经验教训的基础上，勤于笔耕，开展深化改革的大讨论，掀起一股百花齐放的创作高潮，在交流经验和思想碰撞中，勾勒出未来的发展蓝图。
是为序。
王瑛
阳光事业中的理性和激情
本书作者吴小明，2006年开始担任江苏省财政厅政府管理处处长，在推进政府采购制度改革、研究政府采购疑难问题方面做出了积极的努力，其独特、生动的案例教学法更是获得全国政府采购同仁的广泛认可和好评。尤为幸运的是，因为与作者的工作隶属关系，我成为本书全面发行前的*批读者。如饥似渴连夜通读的后果，就是第二天早上几乎每个人见到我的*反应，都会问大概相同的话：“怎么，昨天晚上没睡好？”该书评为赵会平同志为《政府采购实务操作与案例分析》*版所作。
究竟是什么样的文字能有如此的磁力？
首先是38个真实生动的政府采购案例！我并没有按部就班地从*部分开始，而是直接跳到案例分析部分，因为这是*为吸引我的地方。作者将她从事政府采购管理工作多年来用心积攒的案例，全部通过简洁的语言，毫无保留地娓娓道来。这些案例中，既有招标环节操作机构和采购人的情理与法律的碰撞、招标文件中一些重要概念的分歧乃至如幽灵般若隐若现的倾向性，又有投标环节供应商投标文件内容的明显疏漏、评标环节评审专家的一句题外话或者善意迁就、供应商在落标后的无理取闹。这些哪里是什么案例哦！分明就是我们每天都在上演的工作场景，其中闪烁着我们每个人忙碌的身影，诉说着我们政府采购人的种种困惑和心情。都说血浓于水，这些来自政府采购工作一线的真实案例，就像流淌在政府采购人身上的血液一样，马上就把读者的目光吸引过来，把读者与作者的心紧紧地牵连到一起，让你不由自主地读下去，继续读下去。
案例能在*时间引起读者的情感共鸣，那么透过案例的分析，作者以那些来源于工作实践中鲜活实用的经验，进一步启发着读者的思维、回应着读者的困惑。如何判断采购人提出的采购需求是否合法？如何认定技术指标是否具有倾向性、排他性？如何解释招标文件中重要概念的歧义？投标人报价错误应如何进行修正？认定投标文件中的重大负偏离如何把握？评标委员会的评审范围和权限如何界定？对违规供应商的处罚需要考虑哪些情节？等等，这些困扰从业人员的操作性问题，作者通过对案例剥茧抽丝般的分析，一一予以剖析和解答。毋庸置疑，作者对政府采购法律政策的准确把握和广泛实践，成为她对案例分析不落窠臼的基础。特别难能可贵的是，由于多数案例都是作者亲身经历的、亲自处理的，案例的评析更侧重于工作体会的记录和工作经验的总结，有些案例则坦诚而无掩饰地说明作者在事后进一步思考总结出来的不足和教训，所以提出的操作方法都很具体实在、直观易学，完美融合了法律精神的理解和工作技巧的运用，准确地回应了实务工作者的关切，从而避免了一般理论研究成果的那种高不可攀、华而不实。正如财政部政府采购办公室主任王瑛在《序》中所述：“一些投诉案的处理经验很实际、很有针对性，值得从业者借鉴。”也许，这正可谓是作者在繁忙的工作之余挑灯夜战、著成此书的本意吧！
贯穿全书的那种富于激情、阳光向上的心态，注定成为本书的又一特色，并给予读者以深深地感动和激励。记得有一段文字是这样描述政府采购的：“政府采购是一项阳光事业，它穿越的是时代，承载的是改革，成就的是未来。”对投入这项阳光事业的我们来说，应该保持怎样一种心态去工作，坚持怎样的胸怀去拥抱阳光？本书作者给出的答案是：“以积极的心态、饱满的激情，全身心地投入到这项‘阳光事业’中来。”的确，作者从事政府采购监管工作以来，有先后八次当被告、十多次上法庭、数度受到威胁的特殊经历，其中所蕴含的酸甜苦辣和面对的巨大压力，并不是每个人都能担当的。如果没有对政府采购工作的无限热爱和激情，没有对政府采购制度的积极思考和探索，没有对政府采购法律的钻研和精通，没有对财政事业的高度敬业和责任，沉着应对各种错综复杂的利益冲突，显然是不可能的。作者以其细腻、冷静的笔触劝慰我们：政府采购这项阳光事业，需要更多充满激情与活力的阳光人物去耕耘和奉献。
相比之下，本书“政府采购实务操作”部分的内容难免略显平淡，但这并不意味着这部分内容本身的不足，只能说是作者对案例的分析实在太出彩了。事实上，作者紧密结合政府采购实务操作的流程和要点，对实务操作中的一些重难点问题作出了深入浅出的总结和阐述，其中附录的一些具体范文及做法，在为政府采购从业人员提供专业指导方面独具优势，并使得本书别具一番理论联系实际的特质。所以，我的体会是在研读案例分析的同时，通读本书有关实务操作的内容，同样大有裨益，至少不会令人失望。
关于美中不足，其实应该是很主观的东西，不同的受众会有不同的感受。在我看来，作者的现有分析更多地着力于具体案件的解决，而无暇从政府采购法律整体制度层面作深入系统的分析和研判，基于政府采购法规体系尚不完善的现实和政府采购实践对法律法规的迫切期待的双重因素，对于法律科班出身的我而言，读来还不够解渴。同时，随着我国加入GPA谈判进程的不断加快，本书对国外政府采购制度和案例的研究留白，不能不说令人略感遗憾。
如果说，瑕不掩瑜是一种很落俗的客套之语。那么，上述遗憾的存在，恰恰使我们对作者的新作产生了更加强烈的期待。毕竟，罗马城不是一天建起来的。不是吗？
祝贺吴小明处长把自己多年来在政府采购工作中的所做、所思、所想编写成书！由于本书来自实践总结，因此具有较强的实用性、借鉴性。政府采购工作需要这样的总结。
——《中国政府采购报》原总编辑 颜晓岩
发自内心地说，这是一本好书！
——南开大学法学院教授 何红峰
本书案例分析深入，逻辑层次很清楚，简要明了，言简意赅，切中要害，非常有助于解决实际问题。本书对我的学生也很有帮助，他们既可从中学到理论知识，又能学到如何理论联系实际，解决实践中的问题。
——东北财经大学教授 张幸临
本书具有很高的实用价值。向吴小明同志学习她的这种敬业精神，其活力和激情鼓舞着全体政府采购人。
——黑龙江省财政厅 赵谦
政府采购是一项具有挑战性的工作，正如本书后记所说，政府采购横跨“政府”与“市场”，是一项具有挑战性的工作，非常需要指导性、可操作性的工具书。这本书很实用！
——江苏省镇江市财政局 王捷
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