描述
开 本: 16开纸 张: 胶版纸包 装: 平装-胶订是否套装: 否国际标准书号ISBN: 9787552024005
2015 年 9 月，世界各国政府首脑达成一致意向：通过实行《变革我们的世界：2030年可持续发展议程》,推动世界走上一条可持续发展之路。《2030年议程》包含 17 个可持续发展目标（SDGs），为人类在 2030 年将要实现的社会、经济和环境可持续发展设定了量化的具体任务，且为各国的共同行动提供了一个框架，即“为了人类、地球和繁荣，所有国家和利益相关方都应当合作起来，共同行动”。
本案例集以这17个可持续发展目标为导向，在全球范围内，分别从发达国家、发展中国家及欠发达地区等不同区域的发展实际，选取有代表性的案例和公共政策，分析了全球可持续发展目标的推进情况及各地区采取的相关措施。
目标1 减贫与扶贫
一、全球发展概况
二、全球扶贫案例
目标2 消除饥饿
一、全球消除饥饿发展概况
二、全球消除饥饿案例
目标3 全民健康
一、全球健康发展概况
二、全球促进健康案例
目标4 包容和公平教育
一、全球教育发展概况
二、全球教育发展案例
目标5 性别平等
一、全球性别平等概况
二、全球性别平等发展案例
目标6 合理利用水资源与保护环境
一、水和环境卫生的可持续管理
二、全球水资源与环境综合管理案例
目标7 现代能源
一、全球发展概况
二、能源丰富的国家
三、能源较丰富的国家
目标8 促进就业
一、全球发展概况
二、促进就业发展案例
前 言
2015年9月，世界各国政府首脑在聚焦发展融资、可持续发展和气候变化三大问题的重大国际会议上达成意向，要通过实行《变革我们的世界： 2030年可持续发展议程》（Transforming Our World: the 2030 Agenda for Sustainable Development，简称《2030年议程》），推动世界走上一条可持续发展之路。这一计划为世界今后15年发展确立了新的方向，成为联合国新千年第二轮发展目标。
《2030年议程》包括17个可持续发展目标，这些目标为人类在2030年需要实现的社会、经济和环境可持续发展设定了量化的具体任务。这份目标清单为各国的共同行动提供了一个框架，“为了人类、地球和繁荣，所有国家和利益相关方都应当合作起来，共同行动”。
世界各国领导人还从来没有就如此广泛和普遍的政策议程采取共同行动。这项计划为未来15年的发展设定了17个大项169个小项的目标，这些目标在定量和定性两方面都有明确的对象。这些目标从性质上来说是全球性的、可普遍适用的，同时也有考虑不同国家的国情、能力和发展水平，尊重各国的政策和繁荣程度。
为配合联合国已经通过的《2030年议程》，我们以这一计划的目标（SDGs）为导向，在全球范围内，分别从发达国家、发展中国家、欠发达地区等不同区域的发展实际，选取有代表性的案例和公共政策，分析全球可持续发展目标的推进状况和各地区采取的相关政策及实践。
本书是17个大项目中前8个目标，涉及减贫扶贫、消除饥饿、健康卫生、国民教育、性别平等、水和环境、能源利用及经济增长。我们还将继续推出全球可持续发展案例的后续部分。这一工作不仅得到了联合国可持续发展目标司的支持，也得到了上海社会科学院信息研究所的资助。欢迎社会各界，包括国内外朋友支持或参与我们的工作，希望可以为人类的可持续发展作出一份应有的贡献。
可持续发展案例工作小组
2018年5月
一、 全球性别平等概况
（一）背景数据（2017年情况）
世界各地的性别不平等继续存在，此种不平等剥夺妇女和女童的基本权利和机会。实现性别平等和增强妇女和女童权能，将需要在打击根深蒂固的基于性别的歧视方面作出更积极的努力，包括制定法律框架，这种歧视往往产生于重男轻女观念和有关社会规范。
一是根据2005—2016年有关87个国家的数据，19％的15—49岁的妇女称她们在调查前12个月遭受过亲密伴侣的身体和（或）性暴力。在的情况下，这种暴力可能导致死亡。2012年，全球几乎一半的故意杀人罪的受害妇女是被亲密伴侣或家庭成员杀害的，而男性受害者这一比例为6％。
二是童婚现象有所减少，但速度不够快。2000年前后，3名20—24岁妇女中有将近1名报告说，她们是在18岁之前结婚的。2015年前后，这一比例略高于4人中的1人。比例下降的原因是在该期间内未满15岁的女童结婚率以更快的速度下降。
三是切割女性生殖器的有害做法自2000年前后以来减少了24％。然而，在有代表数据的30个国家，发生率仍然很高。在这些国家，2015年前后的调查数据表明，3名15—19岁女童中有1名以上经历了这一过程，而2000年前后这一比例为2名女童中将近1名。
四是根据来自83个国家和地区的调查数据，妇女平均花在无报酬的家务和护理工作的时间是男子的3倍多。现有数据表明，用于家务劳动的时间差距是无报酬工作的性别差距的主要原因。
五是在全球范围内，2017年妇女的参与国家一院制议会或下议院的比例达到23.4％，只比2000年增加10个百分点。这种缓慢的进展表明，为促进妇女的政治参与和增强妇女权能需要更强有力的政治承诺和更加目标远大的措施和配额。
六是妇女在管理职位上的任职人数仍然不足。2009—2015年，在有数据的67个国家中的大多数国家，只有不到1／3的高级和中级管理职务由妇女担任。
七是略高于一半（52％）的15—49岁已婚或同居妇女在自愿性关系、使用避孕药具和保健服务方面作出自己的决定。这一统计数据是基于2012年前后45个国家的现有数据，其中43个国家在发展中地区。（http：／／www.un.org／sustainabledevelopment／zh／genderequality／.）
（二）事实
1.性别平等和赋予妇女权力近来取得进步
教育入学率有所提高，但世界范围内，在一些高等教育水平的国家地区中仍存在着广泛的性别差异。孕产妇死亡率下降，分娩期间的熟练护理水平有所提高。在性健康和生殖健康领域取得了进展，青少年生育案例有所下降，但世界各地性别不平等持续存在，剥夺了妇女和女童的基本权利和机会。实现性别质量和赋予妇女和女童权利将需要更加积极的努力，包括制定法律，来对抗这父权所造成的根深蒂固的性别歧视。
2.女性遭到来自其亲密伙伴的暴力行为在各地区均被发现
图51为2005—2016年期间进行的调查，在87个国家里，曾经结婚或结过婚的的女性（15—49岁），在过去的12个月里，曾遭受过亲密伴侣的身体或性暴力侵害。在每个地区，都发现了妇女和儿童遭到亲密同伴暴力的案例。在所有地区，身体侵害或性暴力都有发生在妇女和儿童身上，这其中的伤害有许多都是亲密伴侣带来的。如果亲密伴侣犯下暴力行为，可能给受害者会造成极大的创伤。
在调查的每个地区中，针对妇女发生的暴力事件的流行程度是不一样的。在有数据的国家中，其暴力比例范围为19％—44％。其中亲密伴侣实施暴力严重的地区是大洋洲（除了澳大利亚和新西兰）。在欧洲，暴力程度总体看来是较低的，根据可靠数据，其29个国家的比例大多低于10％。
在很多案例中，暴力导致了死亡。2012年，与6％的男性受害者相比，在故意杀人案件中，几乎过半的女性是被亲密伴侣或家庭成员杀害的。
在37个国家中，社会可接受性和肇事者普遍不受惩罚是造成暴力侵害妇女行为的主要障碍。例如，如果强奸罪犯与受害者结婚或随后与受害者结婚，则可免于起诉。
3.童婚现象正在逐渐消失，但在南亚和撒哈拉以南非洲仍然司空见惯
童婚侵犯了孩子的权利，并给其带来一生的不幸，尤其是女孩。一般来说，儿童新娘很少有机会再接受教育和参加工作，并处在家庭暴力和其他人带来的身体及精神伤害的威胁中，在家庭中几乎没有决定权，尤其是嫁给了年纪更大的男性。
童婚案例的数量逐渐缓慢地下降。2000年，20—24岁的女生在18岁之前结婚的比例是1／3，到了2015年，比例降至1／4。在延迟15岁以下女童结婚方面取得了较快的进展，从2000年的比例11％降到2015年的8％。
各地区和各国的改善情况也并不平衡。在南亚，18岁前的结婚女性降了27％，15岁前结婚的女性降了44％。在撒哈拉以南非洲，下降比例分别是13％和24％。然而，早婚在这些区域仍司空见惯，18岁之前结婚女性比例高于1／3。实际上，10个童婚比例的国家都集中在两个区域。
4.尽管取得了进展，撒哈拉以南非洲的青少年生育率仍然很高
童婚与青少年的分娩密切相关，伴随而来的是机会的丧失。目标3.7呼吁普及性和生殖健康保健服务（包括计划生育）、信息和教育，这将有助于预防青少年的生育和意外怀孕。
降低青少年的生育率对年轻的女孩的健康和福利，以及其人生前景来说很重要。全球范围内，青少年的生育率在2000—2015年下降了21％。中南亚进步很大——该地区的下降的青少年生育率高于50％，南亚在其中贡献颇多。尽管在诸多地区都取得了进展，但撒哈拉以南非洲、拉丁美洲和加勒比的青少年生育率比例仍旧很高。
5.在一些国家中，女性割礼仍然盛行
切割女性生殖器是一种侵犯全球女童和妇女人权的行为，这种做法可能导致严重的疼痛、过度的出血、感染（包括艾滋病毒）、不育、分娩期间并发症，甚至是死亡。全球受影响的女童和妇女的确切人数不详，但在30个国家（其中一半在西非），该习俗出现得较为集中，至少有2亿名女性受到割礼。
因为一些国家有了快速的改善，割礼的流行比例在2000年左右下降了24％。在30个割礼集中的国家，与2000年约1／2的15—19岁女孩遭受割礼，2015年该比例降至1／3。
6.妇女在无偿的家务和照顾工作方面花费的时间几乎是男子的3倍
在无偿的家务和照顾工作方面花费了过多时间影响了女性在其他活动投入精力，如受教育和有偿劳动。根据83个国家和地区的调查数据显示，妇女在无偿的家务和照顾工作方面花费的时间几乎是男子的3倍。来自一系列国家的数据（主要是拉丁美洲和欧美国家）显示，尤其当妇女在家庭中有了孩子，这个差距开始扩大。妇女比男性付出了更多的时间来照顾家庭成员，尤其是孩子。这些事务和家庭责任交叠在一起，使得时间使用调查变得更难准确获取。
7.政治和经济权力的持续由男性主导
在决策上实现性别平等需要广泛的政治参与。然而2017年，在世界范围内，女性代表在国家一院制议会或下议院仅占23.4％，只比2000年高了10％。
即使在女性参与方面的两个区域——澳大利亚和新西兰，拉丁美洲和加勒比，女性在议会所占的席位也低于1／3。北非和南亚在2000—2017年，女性的议会席位比例上涨了近4倍，取得不小进步，但其比例仍然低于1／5。
实现政治愿望需要强有力的措施。配额制度对提高女性的政治参与和权利有一定帮助：190个国家中的75个国家（39％）采用了一些形式的配额制度来提高女性的参与度，2016年的选举结果显示该策略是有效的。配额制度的缺陷在于需要不断复审和更新以确保进步是持续的。
在管理职位上，女性代表同样不足，尤其是中高层。2009—2015年，在67个国家中的大多数，其被女性掌握的中高层职位低于1／3。在一些国家可以观察到适度的改善。
根据可靠数据，在过去的10年，中高层女性管理者的比例在近半国家中有所增加，然而，这些职位的妇女比例仍然明显低于所有被调查国家妇女在总就业中的比例。数据显示初级女性管理者比中级、高级更多。
8.在一些国家，仅过半女性在性关系、避孕药具使用和健康方面做出自主选择
女性在性关系决策、避孕药具使用以及获得性健康和生殖健康服务方面的自主权是赋予她们权利并充分发挥其生殖作用的关键。
据可靠数据，45个国家中（其中43个在发展中地区），仅过半数（52％）的15—49岁的已婚或结婚的女性，就性关系、使用避孕药物和健康服务作出自己的决定。（http：／／www.keepeek.com／DigitalAssetManagement／oecd／economicandsocialdevelopment／thesustainabledevelopmentgoalsreport2017_4d038e1een#.WbOmVoVOKF4％23page20#page31.）
（三）具体目标
一是在世界各地消除对妇女和女孩的一切形式歧视。
二是消除公共和私营部门针对妇女和女童一切形式的暴力行为，包括贩卖、性剥削及其他形式的剥削。
三是消除童婚、早婚、逼婚及割礼等一切伤害行为。
四是认可和尊重无偿护理和家务，各国可视本国情况提供公共服务、基础设施和社会保护政策，在家庭内部提倡责任共担。
五是确保妇女全面有效参与各级政治、经济和公共生活的决策，并享有进入以上各级决策领导层的平等机会。
六是根据《国际人口与发展会议行动纲领》《北京行动纲领》及其历次审查会议的成果文件，确保普遍享有性和生殖健康以及生殖权利。
七是根据各国法律进行改革，给予妇女平等获取经济资源的权利，以及享有对土地和其他形式财产的所有权和控制权，获取金融服务、遗产和自然资源。
八是建立和改善顾及儿童、残疾和性别问题的教育设施，为所有人提供一个安全、没有暴力、包容和有效的学习环境。
九是加强技术特别是信息和通信技术的应用，以增强妇女权能。
十是采用和加强合理的政策和有执行力的立法，促进性别平等，在各级增强妇女和女童权能。
（四）意 义
虽然各国依据千年发展目标在性别平等方面取得了进步（包括初级教育中的男女平等），但世界各地的妇女和女童依然在遭受歧视和暴力。性别平等不仅是一项基本人权，也是世界和平、繁荣和可持续发展的必要基础。让妇女和女童获得教育、保健、体面工作并参与政治经济决策，将促进经济可持续发展，造福整个社会和人类。
妇女和女童占世界人口的一半，因此也占世界潜力的一半。不过如今，性别不平等现象广泛存在，使社会进步停滞不前。截至2014年，有143个国家在《宪法》中保证男女平等，但是还有52个国家仍未迈出这一步。
如果性别平等得不到保证，会发生什么呢？女童面临的不平等从一出生就开始，并伴随她们一生。在有些国家，女童无法获得医疗保健或合理的营养，导致死亡率更高。随着女童进入青春期，性别差异变得更大。童婚对女童的影响远甚于男童。全球范围内，每年约有1500万名18岁以下女童结婚——或者说，每天有3.7万名女童结婚。此外，早婚也影响了女童的教育。约1／3的发展中国家尚未实现初等教育性别平等。在撒哈拉以南非洲、大洋洲和西亚，女童入读小学和初中仍然面临阻碍。
性别不平等如何影响妇女教育上的劣势转化为年轻妇女缺少获得技能的途径以及在劳动市场机会有限。妇女和女童的赋权是扩大经济增长、促进社会发展的基础。妇女充分参与劳动力将提高大多数国家的增长率——很多情况下是2位数的增长。
还有其他的性别平等挑战吗？有。全世界35％的妇女经历过身体暴力和／或亲密伴侣暴力，或非伴侣性暴力。在非洲、中东的29个国家，据估计有1.33亿名女童和妇女经历过某种形式的残割女性生殖器，这种有害做法在那些国家为常见，而且很有可能导致流血不止、感染（包括艾滋病毒）、分娩并发症、不孕和死亡。
不论你生活在哪里，性别平等都是一项基本人权。倡导性别平等对一个健康社会的方方面面都非常关键，从减少贫穷，到增进健康、教育、女童和男童的保护与福祉。
（五）解决方法
如果你是一个女童，你可以留在学校，并帮助增强女同学的权能，以使其能够同样留在学校，还可以为获得性和生殖健康服务的权利而斗争。
如果你是一位妇女，你可以解决构成平等机会障碍的无意识偏见和隐性关联，这种障碍是不经意的，而且还经常是隐形的。
如果你是一个男子或者男童，你可以与妇女和女童一道，努力实现性别平等，拥抱健康的、相互尊重的关系。
你可以资助教育运动，以遏制如残割女性生殖器等文化惯例，改变限制妇女和女童权利、阻碍她们实现全部潜能的有害法律。（Chinese_Why_it_Matters_5.）
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