改革开放中的治理之“钥”

作者以改革开放各期中国共产党领导人的重要论述为依据，从治国理政的立场、本根、制度、方式、方法、理念、助力这七个方面呈现了改革开放四十年中国共产党对中国特色社会主义的实践，内容详实、条理清晰。

 

 

本书以治国理政为视角，从治国理政的立场、治国理政的本根、治国理政的制度、治国理政的方式、治国理政的方法、治国理政的理念及治国理政的助力等方面，总结促使中国的改革开放事业获得巨大成功的基本经验，探知指导中国改革开放事业向前推进的重要启示。“一把钥匙开一把锁”，只有紧握治国理政的“金钥匙”，才能更好地走在新时代改革开放的“长征路”上。

袁峰，中共上海市委党校科学社会主义教研部、上海行政学院教研部副主任、教授，上海市委党校中国特色社会主义上海实践研究中心主任，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员，兼任中国政治学会常务理事、上海社会科学普及研究会副会长。1968年生于上海，籍贯浙江上虞。法学（政治学理论专业）博士。著有《制度变迁与稳定——中国经济转型中稳定问题的制度对策研究》《理想政治秩序的探求——中国社会主义政治秩序的结构分析》《比较政府与政治：现代社会中的政治秩序》等。

 目录

序言1

章 治国理政的立场1

节 把人民利益放在首位1

一、改善人民生活1

二、全面建成小康社会2

三、在改革中关注人民切身利益4

四、建设人民满意的政府7

五、满足人民对美好生活的需求10

第二节 尊重人民主体地位14

一、保障人民的政治权利14

二、明确人民的政治地位15

三、发挥人民的首创精神16

第三节 保证人民当家作主18

一、推进平等选举18

二、完善民主立法19

三、让人民监督权力20

四、健全基层自治23

 

第二章 治国理政的本根25

节  中国共产党的领导26

一、中国共产党的核心领位是如何确立的27

二、中国共产党的正确领导是如何炼成的47

三、“党是领导一切的”是如何做到的60

第二节  社会主义制度67

一、坚持公有制作为社会主义制度的基础69

二、制定与执行政策时避免“两极分化”70

三、社会主义性质的国家机器有能力保障社会主义制度71

四、党的领导与社会主义制度是相互依存的72

 

第三章 治国理政的制度78

节 形成治国理政强大合力的制度78

一、体现在党内制度上的民主集中制80

二、体现在执政党与党外人士关系上的民主集中制81

三、体现在党政关系上的民主集中制82

四、体现在国家机关间关系上的民主集中制83

第二节  处于治国理政关键环节的制度86

一、坚持和发展人民代表大会制度89

二、坚持和发展中国共产党领导的多党合作与政治协商制度92

三、坚持和发展民族区域自治制度98

四、坚持和发展基层群众自治制度103

 

第四章 治国理政的方式106

节民主、法治与“三者”“有机统一”106

一、“三者”“有机统一”关系形成的历史背景107

二、有关“三者”“有机统一”关系话语中的价值取向110

三、当前推进“三者”“有机统一”关系的政策思路113

第二节 依法执政117

一、依宪执政118

二、依法行政122

三、法治中国124

四、法治与德治127

第三节 协商民主129

一、协商民主的历史与发展129

二、协商民主的优势与要求132

三、协商民主的制度与案例134

 

第五章 治国理政的方法139

节 实事求是139

一、一切从实际出发140

    二、理论联系实际144

三、坚持实践是检验真理的标准146

第二节 群众路线147

一、党委会决策中的群众路线148

二、民主监督中的群众路线149

三、党内政治生活中的群众路线153

四、网络时代的群众路线155

 

第六章 治国理政的理念157

节 理想信念与治国理政157

一、理想信念与前途命运157

二、理想信念与党的基本路线158

三、理想信念与政党兴衰159

四、理想信念与执政本领161

第二节 核心价值观与治国理政162

一、核心价值观的历史渊源与当代价值162

二、核心价值观与治理实践164

 

第七章 治国理政的助力171

节 的治理功能173

一、稳固基层：维护职工群众的生存权与发展权174

二、团结工农：凝聚职工队伍中的新生力量175

三、疏导矛盾：协调不和谐的劳动关系177

四、抵制腐败：捍卫社会的公平与正义179

第二节 共青团的治理功能181

一、教育与培养青年182

二、代表和维护青年利益182

三、动员和组织青年183

第三节 妇联的治理功能184

一、教育和组织妇女184

二、维护妇女权益185

三、鼓励妇女参政议政186

章 治国理政的立场

 

不忘初心，初心在民。中国共产党人的“初心”就是要始终保持一代又一代优秀中国共产党人为祖国和人民无私奉献的高尚情怀与赤子之心。思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想虽然形成于我国革命、建设、改革不同时期，面对着不同历史任务，但都贯穿了辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，都代表着广大人民根本利益。习近平指出：“人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。党与人民风雨同舟、生死与共，始终保持血肉联系，是党战胜一切困难和风险的根本保证，正所谓‘得众则得国，失众则失国’”。中国共产党在改革开放的进程中是如何做到“得众”，代表广大人民根本利益的？

 

节 把人民利益放在首位

2017年1月17日习近平在世界经济论坛2017年年会开幕式上的主旨演讲中指出：经过38年改革开放，中国已经成为世界第二大经济体。道路决定命运。中国的发展，关键在于中国人民在中国共产党领导下，走出了一条适合中国国情的发展道路。这是一条把人民利益放在首位的道路。

一、改善人民生活

中国共产党认为，如果离开了人民利益谈政治，政治就会变成空头政治。1978年12月13日邓小平在中央工作会议闭幕会上讲：今后，政治路线已经解决了，看一个经济部门的党委善不善于领导，领导得好不好，应该主要看这个经济部门实行了先进的管理方法没有，技术革新进行得怎么样，劳动生产率提高了多少，利润增长了多少，劳动者的个人收入和集体福利增加了多少。各条战线的各级党委的领导，也都要用类似这样的标准来衡量。这就是今后主要的政治。离开这个主要的内容，政治就变成空头政治，就离开了党和人民的利益。1979 年3月3日邓小平在党的理论工作务虚会上的讲话中又指出：“你不抓住四个现代化，不从这个实际出发，就是脱离马克思主义，就是空谈马克思主义。社会主义现代化建设是我们当前政治，因为它代表着人民的的利益，根本的利益。”