新能源定价机制、补贴与成本研究

导论
章 新能源定价机制研究
节 新能源补贴的必要性与意义
第二节 新能源电价制度及其特点
第三节 中国新能源电价制度研究
第二章 新能源补贴方式及其效果研究
节 新能源补贴方式的选择
第二节 中国新能源价格补贴政策的分类
第三节 新能源补贴政策的实施现状及效果
第四节 新能源补贴政策存在的问题与解决途径
第三章 国外新能源补贴政策的经验和启示
节 美国新能源补贴政策体系与特点
第二节 德国新能源补贴政策体系与特征
第三节 国外新能源补贴模式对我国的启示
第四章 WTO框架下中国新能源补贴问题研究
节 WTO补贴与反补贴制度概述
第二节 中国可再生能源设备贸易争端案及其影响和原因分析
第三节 WTO框架下中国可再生能源补贴模式的调整与政策重构
第五章 新能源成本变化趋势分析
节 太阳能光伏发电成本变化趋势分析
第二节 风能发电成本变化趋势分析
第三节 主要研究结论
第六章 中国新能源价格补贴资金来源及其优化
节 政府可获得的补贴资金来源及其特点
第二节 中国新能源价格补贴资金来源及其问题
第三节 中国新能源价格补贴资金缺口与解决途径
参考文献
后记

　　1.新能源设备制造环节
　　在2005年颁布的《可再生能源产业发展指导目录》中，政府对新能源如风能、太阳能、生物质能等的设备制造、技术难点进行了清晰的罗列说明。以此为基础，明确了相关支持政策。
　　2.新能源发电环节
　　合理的电价管理有利于电力系统安全、稳定运行，有利于促进电力企业提高效率和优化电源结构，有利于向电力市场化平稳过渡。为了完善电价机制，我国于2005年首次颁布了《上网电价管理暂行办法》、《输配电价管理暂行办法》和《销售电价管理暂行办法》。该一系列办法提出建立竞争性的上网电价，输配电价和销售电价由政府制定，实行统一政策，分级管理。由于新能源市场不够成熟，《上网电价管理暂行办法》规定，风电、光电等新能源和可再生能源企业暂不参与市场竞争，电量由电网企业按政府定价或招标价格优先购买，适时由政府规定供电企业售电量中新能源和可再生能源电量的比例，建立专门的竞争性新能源和可再生能源市场。虽然该办法中将新能源排除在外，但是合理的电价管理是电力市场化改革的必然趋势，也为之后的新能源产业的电价补贴指明了方向。
　　2006年我国针对可再生能源电价推出了相应的指导政策。在《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》中指出，可再生能源发电电价实行政府定价和政府指导价两种形式，并对风电、生物质能发电电价逐步做出了规定。风力发电项目的上网电价实行政府指导价，电价标准由国务院价格主管部门按照招标形成的价格确定。太阳能发电、海洋能发电和地热能发电项目上网电价实行政府定价，其电价标准由国务院价格主管部门按照合理成本加合理利润的原则制定。生物质发电项目上网电价实行政府定价的，由国务院价格主管部门分地区制定标杆电价，电价标准由各省（区、市）2005年脱硫燃煤机组标杆上网电价加补贴电价组成。补贴电价标准为0.25元／千瓦时。发电项目自投产之日起，15年内享受补贴电价；运行满15年后，取消补贴电价。自2010年起，每年新批准和核准建设的发电项目的补贴电价比上一年新批准和核准建设项目的补贴电价递减2%。发电消耗热量中常规能源超过20010的混燃发电项目，视同常规能源发电项目，执行当地燃煤电厂的标杆电价，不享受补贴电价。可再生能源发电项目上网电价高于当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分、国家投资或补贴建设的公共可再生能源独立电力系统运行维护费用高于当地省级电网平均销售电价的部分、可再生能源发电项目接网费用等，通过向电力用户征收电价附加的方式解决。
　　为促进可再生能源的开发利用，保证可再生能源电价附加收入的合理分配，国家发改委2007年研究制定了《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》。可再生能源附加是指为扶持可再生能源发展而在全国销售电量上均摊的加价标准。规定省级电价附加计算公式为：电价附加金额=电价附加×加价销售电量。同时规定了可再生电价补贴包括：可再生能源发电项目上网电价高于当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分；国家投资或补贴建设的公共可再生能源独立电力系统运行维护费用高于当地省级电网平均销售电价的部分：可再生能源发电项目接网费用等。并规定补贴额的公式为：①可再生能源发电项目补贴额=（可再生能源上网电价一当地省级电网脱硫燃煤机组标杆电价）×可再生能源发电上网电量；②公共可再生能源独立电力系统补贴额=公共可再生能源独立电力系统运行维护费用一当地省级电网平均销售电价×公共可再生能源独立电力系统售电量。
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