要素培养——从政策开放向创新性开放战略升级

　　20世纪70年代以来，经济全球化的潮流如火如茶全面展开。在以信息技术革命为代表的新技术变革推动下，投资国际化、贸易便利化、信息透明化，全球范围内的人员、资本、技术、信息等各类生产要素的流动规模和频率都达到人类历史上的一个新高峰。在经济全球化开始加速之时，古老的中国经过30多年的自力更生，开始向世界敞开国门，实施改革开放的伟大战略。在改革开放的前30年中，中国通过大力引进外资走出了一条要素引进型的开放道路，这条道路使中国获得了巨大的发展，但是也呈现出诸多的局限和不足。未来中国能否在开放进程中获得进一步的开放收益。取决于中国能否成功地从要素引进为主的开放战略向要素培育为主的开放战略转变。《新开放论丛·要素培养：从政策开放向创新性开放战略升级》试图对这一战略转型给出相应的分析与判断。

　　朱斌，经济学博士，本科就读于复旦大学生命科学学院，后进入上海社会科学院从事经济学研究，并取得世界经济学专业硕士与博士学位。主要研究领域为开放战略及新兴产业发展。在《世界经济研究》等核心期刊发表论文多篇。

总序
导论
　节 提出“要素培育”的背景及意义
　第二节 核心概念界定
　第三节 本书的结构安排、创新与不足
章 要素流入条件下的国家经济实力评估：规模与绩效
　节 国家经济实力评估的理论基础
　　一、早期经济学观点
　　二、古典、新古典以及新兴古典经济学观点
　　三、生产力学派观点
　　四、管理经济学观点
　　五、演化经济学观点
　第二节 现有的国家经济实力评估方法
　　一、基于规模视角的评估
　　二、基于效率视角的评估
　第三节 要素流入条件下的国家经济实力评估
　　一、基于国家整体层面的评估
　　二、基于产业层面的评估
　　三、基于企业层面的评估
　　本章小结
第二章 开放进程中要素引进激励政策的经济效应
　节 要素流入的激励政策与经济发展的道路
　　一、全球化发展后激励高级要素流入成为各国发展政策的重点
　　二、要素流入在开放型发展中的重要作用
　　三、发展中国家和地区在全球化过程中获得快速发展
　第二节 开放型经济条件下要素激励与要素扭曲的理论分析
　　一、价格扭曲情形下的局部均衡分析
　　二、价格扭曲情形下的一般均衡分析
　第三节 要素引进激励政策的负效应
　　一、要素价格扭曲会造成经济福利损失的相关实证研究
　　二、激励政策造成的要素价格扭曲
　　三、激励政策下的成本收益分析
　　四、外资主导下的发展结构特征
　　本章小结
第三章 开放型经济发展中扭曲的消除
　节 以开放型经济的市场化改革消除政策引致性扭曲
　第二节 消除开放进程中的各类要素价格扭曲
　第三节 中国需要形成适应开放型经济体制的政策体系
　第四节 进一步从政策型开放向制度型开放转变
　本章小结
第四章 开放型经济发展中的要素培育
　节 经济开放战略的理论分析
　　一、比较优势战略的意义与局限
　　……
第五章 历史上后发国家的发展战略——以要素观重新审视
第六章 要素引进条件下的高级要素培育：来自中国高技术产业的证据
结论与进一步思考
参考文献

　　第二，政府需要加强与产业界的联系协调，帮助研究机构与产业界建立密切的联系。理想的科技政策必须与国内竞争力强的产业步伐一致，并与产业所处竞争阶段以及企业和大学的研究能力一致.、对于政府来讲，对高级要素的培育需要与其所在国或者地区的已有竞争优势相结合，与已有的产业积累相结合。举例来说，如有的国家在农业及相关产业方面的基础非常扎实，与其发展在电脑科技方面的基础研究，不如积极投入生物科技研究，如果一定要投入电脑方面的研究，也可以从自动化灌溉、农作物生长的信息化检测等领域入手。作为政府，可以结合各地的产业发展状况来出台各地要素培育的指引性政策指南。而这样的政策指南在其制定过程中需要广泛地听取当地企业以及科研人员的意见。另外政府还可以以研究项目招标的方式来联合各个企业或者研究所的研发力量，对于国家有待突破的重点难点领域进行重点攻关与合作研究。例如，澳大利亚曾经采取“合作研究中心”的做法，将政府与大学、研究所和企业等创新主体有机联系起来，以提高技术创新的能力。①后发国家应发挥政府在企业、大学和研究机构形成的研发网络中的组织协调功能，促进产学研的结合，建立适合本国环境的高级要素培育体系。政府要按照技术要素培育的客观规律，努力建立为企业技术创新过程服务和提供支持的体系，包括孵化器、公共研发平台、风险投资、围绕创新形成的产业链、产权交易、市场中介、法律服务和物流平台等。
　　第三，政府需要建立有助于培育高级要素的制度环境。政府需要通过改革消除经济中存在的体制、机制扭曲，为企业提供一个完善的市场经济环境，通过市场的有效运作来激发企业创新创业的积极性。这里面包括各类要素市场，包括资本市场、人力资源市场等。政府要使市场制度的建立更加地公开透明，体现公平原则。政府还需要改变以量取胜的政绩观，建立有利于进行要素培育的激励导向机制。改变以往国内生产总值规模、外商直接投资数量等以数量指标为主的政绩考核体系，将这些考核体系转变到以衡量高级要素的培育程度作为主要考核指标的考核体系上来。如可以将内资企业的专利数量、产业链配套情况、技术人员数量、新产品市场占有率等指标赋予一定的权重，纳入官员政绩考核体系中去。
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