西部民族地区跨越式发展研究:基于人力资本的视角

我国西部民族地区幅员辽阔，资源丰富，改革开放20余年来，经济社会获得了巨大发展。但是，西部民族地区大多处在山区、高原、河谷地带，地理地形复杂，空间区位条件特殊，气候条件恶劣，交通不便，信息闭塞，这些因素导致了西部民族地区社会发育程度低，经济增长的初始条件较差，制约了西部民族地区教育事业的发展，阻碍了西部民族地区经济社会的发展。其经济社会发展与东部发达地区相比仍有很大差距，发展的问题仍然是亟待解决的一个突出问题。西部民族地区要加快经济发展步伐，缩小与东部地区间的发展差距，必须实施赶超战略，实现跨越式发展。
在经历了农业经济时代、工业经济时代、信息经济时代后，世界经济已处于一个以数字化和网络化为特征的知识经济的发展阶段，这一经济发展潮流使全球经济增长的方式越来越依靠知识的生产、扩散和应用。而知识、信息的创造、传播与运用均以人为载体。自20世纪80年代中国政府实施大规模的扶贫政策以来，按照党中央、国务院的部署，我国西部民族地区从l986年起就有组织、有计划、大规模地开展了扶贫开发工作。虽然取得一定成效，但是由于自然、历史、经济、社会各种因素的相互交织、相互制约，西部民族地区和西部少数民族的面貌并未得到根本的改观。除了由多种因素导致的西部民族地区生产方式原始、产业结构单一、基础设施薄弱、社会发育程度低下、生态严重失调等外貌特征外，教育事业发展的落后和人力资本投资能力的*薄弱而导致的人力资本积累不足是西部民族地区经济社会的共同特点。这种状况直接决定了西部民族地区人口素质低下和文盲半文盲占劳动力主体地位的格局。回顾过去的扶贫历史，使我们认识到对于西部民族地区单纯的物质救济，甚至是某些开发项目并不能从根本上改变西部民族地区贫困的命运。人们一般认为，西部民族地区贫困的主要原因在于缺乏资本，追加资金的投入是经济迅速增长的关键，这无疑是正确的，但这只是问题的一个方面。在我们强调特定的资本形态时，就会看到资本形成与人力资本积累之间的内在有机联系：当外部资金投入通常变成了建筑、设备或存货，而不用于人力资本积累的追加投资时，就会使生产者的能力无法与实物资本齐头并进，从而成为经济发展的确实障碍。因此，在扶贫开发进入全面攻坚的历史阶段中，西部民族地区发展必须在继续加强物质救济和区域发展援助的基础上，着重加强人力资本的投资，加速人力资本积累，从而彻底地将人力资本积累作为西部民族地区从根本上摆脱贫困走向富裕的战略重点，即从仅注重物质资本投入、积累的扶贫方式向人力资本积累方式转变。确立以人力资本积累作为西部民族地区脱贫致富的主导战略，实现西部民族地区的跨越式发展。

杨云，傈傈族，1967年12月生，云南武定县人，民族经济学博士。曾任云南农业大学团委副书记、学生处副处长、团委书记、党委宣传部部长、中共祥云县委副书记（省委组织部选派）。现为云南农业大学人文社会科学学院副教授、硕士生导师、党总支书记。出版论著5部，发表科研成果40

摘要
第一章　导论
　第一节　研究背景与意义
一、研究背景
二、本选题的意义
　第二节　研究的主要内容和创新点
一、研究的主要内容
二、主要创新点
　第三节　研究方法和技术路线
一、研究方法
二、研究技术路线
第二章　相关理论回顾与理论框架
　第一节　西部民族地区及特征
一、西部民族地区的界定
二、西部民族地区自然条件与资源禀赋
三、西部民族地区的民族分布与人口
四、西部民族地区经济
　第二节　跨越式发展的内涵及特征
　　一、跨越式发展的概念
　　二、马克思主义关于跨越式发展的相关论述
　　三、西方发展经济学的相关论述
　第三节　人力资本及人力资本积累理论
　 一、国外人力资本理论研究状况与述评
　 二、国内人力资本理论研究状况与述评
　 三、人力资本积累理论
　第四节　本书的理论框架
　　一、国内西部民族地区人力资本积累问题的研究
　　二、国内对民族地区跨越式发展问题的研究
　　三、本书的理论框架
第三章　西部民族地区人力资本积累的现状及成因
　第一节　西部民族地区人力资本积累状况
一、西部民族地区人力资本积累规模
二、西部民族地区人力资本积累结构
三、西部民族地区人力资本积累效率
　第二节　西部民族地区人力资本投资现状
一、西部民族地区人力资本积累投资情况
二、西部民族地区人力资本积累投资结构
三、西部民族地区人力资本投资回报率
　第三节　西部民族地区人力资本积累现状之成因
一、人力资本积累的观念障碍
二、人力资本积累的制度障碍
三、经济发展滞后对人力资本积累的障碍
第四章　人力资本积累与西部民族地区跨越式发展的内在关系分析
第五章　人力资本积累与西部民族地区跨越式发展的相关经济分析
第六章　人力资本积累与西部民族地区非经济因素分析
第七章　个案分析：历史经验的启示——实现跨越式发展的关键在于人力资本积累
第八章　西部民族地区提高人力资本积累的战略选择和政策框架构想
参考书目
后记

第一章　导论
　　第一节　研究背景与意义
　　一、研究背景
　 人类进入21世纪，知识经济成为这个时代的主旋律。知识经济与产业革命以来的工业经济一个根本差别就在于“以人为本”还是“以物为本”。马克思主义认为，人是生产力中最能动、最活跃的因素，生动地揭示了人在提高生产力中的决定性作用。但是，仅有数量意义上的人力资源并不能推动社会的发展，只有当人力资源通过开发，经过数量积累并提升转化为人力资本后，才能成为推动社会经济发展的主要资源和根本动力。因此，对于一个国家，一个地区来说，其发展的根本就是重视自身的人力资源投资、开发与积累，提升人力资本积累存量。
从国际经济背景来看，在经历了农业经济时代、工业经济时代、信息经济时代后，世界经济已处于一个以数字化和网络化为特征的知识经济的发展阶段，这一经济发展潮流使全球经济增长的方式越来越依靠知识的生产、扩散和应用，通过持续的、全面的知识和科技的创新，合理有效地配置和利用资源，促进自然、社会和经济的和谐统一，而知识、信息的创造、传播与运用均以人为载体。投资和积累人力资本成为经济和社会发展过程中最需优先解决的问题。第二次世界大战后日本经济的迅速复苏和亚洲“四小龙”的成功正是由于它们重视人力资本积累对经济增长的推动作用，在遵循经济发展基本规律的基础上，根据自身经济发展所处的阶段来确立人力资本投资、积累策略，最终取得了经济的巨大发展，实现了经济的跨越式发展。
就国内经济背景而言，在西部大开发、构建和谐社会、全面建设小康社会和建设社会主义新农村的背景下，西部民族地区如何摆脱贫困，实现与全国同步进入小康社会成为各方关注的焦点。要彻底改变贫困状况，实现经济增长方式由粗放型向集约型转变，成功与否，关键取决于人力资本投资与积累。我国的西部民族地区由于历史、经济、文化和自然等原因，相对于东部沿海发达地区而言，大多处于相对贫困的状况。西部民族地区如何缩短与发达地区的差距，实现从贫困走向富裕，实现与全国同步进入小康社会，这不仅是个经济问题，更是个政治问题。西部民族地区要实现上述目标就必须走经济的跨越式发展，而要实现经济的跨越式发展就必须以人力资本积累为发展模式，以人力资本积累来推动区域经济的跨越式发展。
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