国资国企改革政策法规实用全书

　　《国资国企改革政策法规实用全书》为适应新一轮国资国企改革的需要，并使相关从业人员及感兴趣的读者可以更加方便地查找、学习国资国企改革过程中的有关规定而编纂。本书将国企国资改革有关的中共中央决定、法律法规、部委规章、地方规范性文件以及行业规定等分类汇编为国有企业与国有资产改革综合法律类、国有企业与国有资产改革相关规定、国有产权监管、国有产权登记、国有资产评估、国有企业财务管理与清产核资、国有产权转让、国有资产投资、国有企业改制与破产、股权激励与职工安置以及责任追究十一个部分，基本涵盖了国资国企改革领域内重要的政策法规。

　　龚志忠，北京嘉润律师事务所高级合伙人，中华全国律师协会公司法专业委员会副主任委员，中国人民大学兼职教授，中国政法大学客座教授。1989年毕业于中国政法大学研究生院，1989年开始律师执业。参与过首批民营企业股份制改造，以及国际私募、境外投资、”新浪模式”国际并购及红筹上市和员工持股计划，主持首家进行国有股减持的国有企业H股发行上市，首批中小板企业和创业板企业发行上市，以及企业”新三版”挂牌上市，大型国有企业改制和国际私募等。参与编著《律师执业基本技能（公司业务篇）》（北京大学出版社），主编《公司业务律师基础实务》（中国人民大学出版社）等。

　　皮艳霞，北京嘉润律师事务所高级合伙人，北京市律师协会国有资产管理委员会委员，投资项目分析师，曾任职于内蒙古自治区高级人民法院。2001年毕业于中国人民大学法学院，2002年开始律师执业。持续为政府有关部门、国有大中型企业提供国有资产监督管理、发债融资，投资方案及可行性设置，企业改制，国有股权处置及监管等国有资产管理方面的法律服务；主持多家企业的合并、股改、投资、清算等各类事项。作为起草工作组核心成员，深入研究并完成国家食品药品监督管理总局《关于促进科技成果转化的实施意见》的调研和制定等系列工作。

一、国有企业与国有资产改革综合法律类（1）
二、国有企业与国有资产改革相关规定（2）
三、国有产权监管（4）
四、国有产权登记（6）
五、国有资产评估（7）
六、国有企业财务管理与清产核资（8）
七、国有产权转让（9）
八、国有资产投资（11）
九、国有企业改制与破产（11）
十、股权激励与职工安置（13）
十一、责任追究（16）

　　序言

　　国有企业改革是国家经济体制改革的核心内容和全面深化改革的重要着力点。为全面推进改革，增强国有企业的活力和对国有经济的控制力，自党的十八大以来，中共中央、国务院及各部委相继出台了一系列国资国企改革的政策法规。特别是2015年中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》的出炉，正式拉开了新一轮国资国企改革的帷幕，勾画出国资国企改革”1 N”的文件支撑体系的宏图。《关于深化国有企业改革的指导意见》作为”1″，在改革中发挥引领作用，从改革的总体要求到分类推进国有企业改革、完善现代企业制度和国有资产管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失、加强和改进党对国有企业的领导、为国有企业改革创造良好环境条件等方面，全面提出了新时期国企改革的目标任务和重大举措。此后”N”个配套文件的逐步落地，标志着国资国企改革”1 N”基础性政策法规框架的构建完成，通过”N”个对改革目标的分类细化规定，进一步加强了各项改革目标的协同配合。

　　为适应新一轮国资国企改革的需要，并使相关从业人员及感兴趣的读者可以更加方便地查找、学习国资国企改革过程中的有关规定，编者精心编纂了本书。通过收集、全版本的法规政策，将有关的中共中央决定、法律法规、部委规章、地方规范性文件以及行业规定等分类汇编为国有企业与国有资产改革综合法律类、国有企业与国有资产改革相关规定、国有产权监管、国有产权登记、国有资产评估、国有企业财务管理与清产核资、国有产权转让、国有资产投资、国有企业改制与破产、股权激励与职工安置以及责任追究十一个部分，基本涵盖了国资国企改革领域内重要的政策法规。

　　期望本书可以给读者带来学习和工作上的方便。书中不妥之处，恳请读者批评指正。

　　北京嘉润律师事务所

　　2017年12月