国际恐怖主义与反恐怖斗争年鉴2017

本书以纪实手法评估2017年全球恐怖活动与反恐怖斗争的总体状况，分析、总结了恐怖活动的规律、特点、趋势和国际反恐怖斗争与合作的进展及不足之处；介绍了活跃于世界和地区的恐怖组织和重大恐怖事件，并为反恐怖斗争提出对策、建议。*后以大事记的形式勾勒出世界各国和地区恐怖活动与反恐怖斗争全貌，为相关部门决策和研究人员提供借鉴。

部分国际恐怖主义与反恐怖斗争形势综述、

章国际反恐陷入“后伊斯兰国”乱局◆◆国际恐怖主义与反恐怖斗争年鉴（2017）◆◆章国际反恐陷入“后伊斯兰国”乱局2017年，“伊斯兰国”在国际社会打击下“暴政”瓦解，但“伊斯兰国”意识形态在全球扩散，恐怖分子跨国流动加剧，外溢破坏效应扩大，国际暴恐势力加速向地区乱源集聚。国际反恐进入“后伊斯兰国”时代，挑战依然复杂严峻。节国际恐怖主义进入“后伊斯兰国”时代2017年，国际暴恐的两大领头羊呈现迥异的发展势头。“伊斯兰国”受损严重，中东核心解体，被迫调整暴恐技战术，而“基地”组织悄然复兴，“后伊斯兰国”时代的国际暴恐生态更趋复杂。一、“伊斯兰国”暴政瓦解一是控制地盘大幅减少。此前，控制大量“国土”是“伊斯兰国”引领众多国际恐怖组织为关键的要素。正是有了“国土”，“伊斯兰国”将国际恐怖组织多年的“建国”梦想落地生根，伊叙一时也成为“圣战”前景的地区。但从2016年下半年起，“伊斯兰国”的“国土”逐渐消失殆尽。据美国智库兰德公司统计，“伊斯兰国”在伊拉克势力于2014年秋达到，当时控制了约630万伊拉克居民（占伊拉克总人口的19%）、58372平方千米土地（占伊拉克总面积的13%），其中包括拉马迪、摩苏尔、基尔库克、提克里特等大城市。在叙利亚，“伊斯兰国”一度控制了约330万人口（占叙总人口的14%）、47497平方千米土地（占叙总面积的25%）。“Rolling Back the Islamic State”，p84,http://wwwrandorg/pubs/research_reports/RR1912html（上网时间：2017年11月27日） 但到2017年初，在美国支持下，伊拉克安全部队、什叶派民兵和库尔德武装的联合行动下，“伊斯兰国”相继失去这些城市的控制权，所辖居民和面积在伊拉克和叙利亚分别减少至110万居民（占总人口的33%）、15682平方千米（占总面积的35%）和150万人口（占总人口的6%）、29695平方千米（占总面积的16%）。Ibid，p857月9日，“伊斯兰国”在伊控制的后一座城市摩苏尔也告失守。10月17日，“叙利亚民主军”又宣布收复“伊斯兰国”位于叙利亚的“首都”拉卡。摩苏尔和拉卡的沦陷标志着“伊斯兰国”在伊叙有形的“国体”解体。截止2017年12月初，“伊斯兰国”在伊叙控制的城镇已基本被解放，仅剩下一些偏远乡村和沙漠地区。二是“伊斯兰国”财源枯竭，运转艰难。“伊斯兰国”财政收入主要有几大来源，包括油气收入、辖区税收和服务费、文物贩卖、劫掠财物、绑架赎金等，以及接受来自部分伊斯兰世界的捐款和援助。但随着“国土”丧失，“伊斯兰国”失去了大量的油气和税收收入，同时外籍“圣战”分子人数骤减，资助减少，导致“伊斯兰国”财源严重吃紧。据统计，“伊斯兰国”的年收入从2014年的19亿美元下降至2016年的87亿美元，缩水一半多。“Caliphate in Decline:An Estimate of Islamic States Financial Fortunes”，p5http://icsrinfo/wpcontent/uploads/2017/02/ICSRReportCaliphateinDeclineAnEstimateofIslamicStatesFinancialFortunespdf（上网时间：2017年11月28日）“伊斯兰国”成员的薪酬也减少了一半“ISIS cuts its fighters’ salaries by 50”，http://moneycnncom/2016/01/19/news/world/isissalarycuts/indexhtml（上网时间：2017年11月29日），士气日渐低落。“伊斯兰国”财源减少，严重影响其内部组织运转、武器弹药购买和军事行动，对外界的吸引力和对其他恐怖组织的支持力度也大不如前。三是“伊斯兰国”人员大量折损，战斗力严重下降。这一年里，不仅巴格达迪的死因成谜，该组织的战斗人员更是死伤惨重。自国际社会军事打击“伊斯兰国”以来，“伊斯兰国”成员大量遭击毙，美英两国官员称，共歼灭约25—5万名“伊斯兰国”成员。“ UK puts number of ISIS fighters killed at half US figure”，http://editioncnncom/2016/12/16/politics/ukusnumberisisfighterskilled/indexhtml（上网时间：2017年11月29日）二、“伊斯兰国”被迫调整暴恐技战术一是“伊斯兰国”更多采用游击战等恐怖组织传统战法，与政府搞不对称对抗。此前，“伊斯兰国”具备与政府军搞直接军事对抗的实力，常根据对手实力选择作战战术。当其面对一个虚弱、无力的政府时，常采用常规的军事作战模式消灭政府军。Craig Andrew Whiteside, “The Smiling, Scented Men: The Political Worldview of the Islamic State of Iraq,2003–2013,” dissertation, Pullman: Washington State University,December 2014从建国之初至2015年秋鼎盛时期，“伊斯兰国”就是借助这种军事作战模式，在伊叙迅速夺取大片土地。而游击战则是恐怖组织实力弱于政府军时的常用对抗战术。Robert Taber, War of the Flea: The Classic Study of Guerrilla Warfare, Washington, DC:Potomac Books, 2002随着“伊斯兰国”失去大量地盘和人员，其已不具备组织大规模军事行动的能力，开始将队伍化整为零，更多采用游击战和袭扰战，借助暗杀和爆炸等手段对军警和政府目标发动恐袭。二是大规模搞简易“圣战”，制造暴恐新恶潮。“伊斯兰国”头目自2016年以来多次号召支持者利用卡车、刀斧等工具就地搞“圣战”，并在网上发布如何利用这些工具作案的教学视频。“ ISIS and Al Qaeda have specifically called for the type of attack that just happened in London”，http://wwwbusinessinsidercom/isisalqaedalondonattack20173（上网时间：2017年11月28日）2017年3月的伦敦议会大厦恐怖袭击案、4月7日瑞典斯德哥尔摩卡车冲撞案和6月伦敦桥袭击案均属此类。英法安全专家对此表示，“以车辆和刀子展开的低技术袭击近有增加的趋势，这些工具可轻易获取，安保人员很难防范。同时，袭击行动越是简单，所需的事前准备工作就越少，袭击者不易暴露，执法人员难以侦测”。“反恐专家：以刀子与车辆展开低技术恐袭有增加趋势难防范”,《联合早报》， http://wwwzaobaocom/news/world/story20170606768783（上网时间：2017年11月28日）可以预料，在各国防范森严，“伊斯兰国”外溢报复加剧的情况下，未来或将有更多的简易“圣战”行为。三是借助外围和网络积蓄力量。“伊斯兰国”在伊叙核心的失败，迫使其进一步利用外围分支做文章，加强各分支之间的联动，以此实现总部与分支在战略资源和人员方面的相互流动转移，以弥补核心区域的风险与损失。同时，“伊斯兰国”还可能继续谋划建立新的“行省”，逆势扩张。如5月底来，宣布效忠“伊斯兰国”的菲律宾恐怖分子攻占马拉维等地。“伊斯兰国”积极回应，图谋将菲律宾打造为海外的第九大“行省”。“The Islamic State grows in the Philippines”, http://wwwlongwarjournalorg/archives/2016/06/islamicstateofficiallycreatesprovinceinthephilippinesphp（上网时间：2017年11月26日）此外，“伊斯兰国”还借助新媒体和网络赢取更大范围和规模的支持。“伊斯兰国”是会搞网络宣传的恐怖组织之一。近年来，该组织借助网络和新媒体，发布英语、阿拉伯语、俄罗斯语、法语、德语、土耳其语、维吾尔语和库尔德等多语种音像视频招募人员和鼓动恐袭，效果显著。如，“伊斯兰国”在2017年斋月之前号召支持者发动斋月攻势“Isis calls on s……