基础设施领域公私合作契约关系研究

基础设施是现代社会正常运行的重要物质基础，是社会经济增长和发展的重要保障。基础设施本身具有自然垄断性和公共属性，因此长期以来，政府都是基础设施直接的生产者和提供者，为的是更好的为社会和公众服务。然而，从世界范围看，由政府作为供给基础设施的*主体，无论从财政资金方面，还是技术水平以及管理经验方面，都满足不了当今社会对基础设施日益增长的巨大需求。于是，各国政府开始积极寻找解决问题的新途径。从20世纪80年代开始，新公共管理运动兴起，各国政府开始加大在基础设施领域的改革力度，放松传统上国家在基础设施领域的垄断经营管制，允许私营资本通过竞争的方式进入。世界范围的实践证明，基础设施领域引入私营部门的资本以及其技术和管理经验等，使得基础设施建设取得了十分有效的成果。因此，运用公私部门合作的方式提供基础设施等公共产品和服务的公私合作模式应运而生，并迅速在全球各地普遍发展。