自媒体时代的大学权力结构与大学治理

本书综合运用理论分析、实证研究、案例研究等多种方法，对于大学权力结构和治理的诸多问题进行研究，从历史的角度考察了我国大学治理的历史沿革，对比西方大学的治理结构进行分析，对于大学的利益相关者进行分类并归纳其利益需求，分析权力主体的行为，构建了行政权力与学术权力的混合战略博弈模型和动态博弈模型，探讨了大学权力结构的合理安排，同时从自媒体传播的内容、方式、效果等对大学治理行为、过程、模式的影响进行分析，研究自媒体传播与大学治理的内在诉求如何达到融合，归纳自媒体对于大学治理的影响和带来的挑战，并提出完善大学治理的若干建议。本书为当代高等教育深化改革提供了创新思路和理论基础，对于高校深化管理体制改革有明确的针对性和重要的参考价值。

肖静副研究员，博士，武汉理工大学教务处教师教学发展中心秘书，主要从事高等教育管理研究，曾从事高等教育管理教学，主持国家和省级研究课题两项，有较丰富的高等学校教学与管理经验。

第1章 导 言 1
1.1 问题的提出 1
1.1.1 大学治理结构问题是大学发展面临的时代命题 1
1.1.2 大学组织的特殊性决定了提高其组织效率的不同路径 2
1.1.3 自媒体时代的到来与自媒体平台的发展深入影响大学治理 3
1.1.4 提高大学组织效率应着眼于大学权力结构及其制度安排 3
1.2 核心概念 5
1.2.1 本研究视阈里的大学 5
1.2.2 权力概念的探寻 7
1.2.3 大学权力与大学权力结构 11
1.2.4 大学治理与大学治理结构 12
1.2.5 自媒体与自媒体平台 16
1.3 文献述评 20
1.3.1 关于大学组织、使命及大学组织效率的相关研究 20
1.3.2 关于大学权力的相关研究 22
1.3.3 关于自媒体对高等教育领域的影响的研究 29
第2章 基本原理 32
2.1 现代组织理论与效率理论 32
2.1.1 组织的内涵与现代组织理论的学派 32
2.1.2 效率的含义与经济学理论效率思想 39
2.2 利益相关者理论 42
2.3 大学组织效率的判定 45
2.3.1 大学是典型的利益相关者组织 45
2.3.2 大学组织具有资产专用性特征 47
2.3.3 大学的组织效率：教育资源为大学的利益相关者提供可能的满足 50
2.3.4 大学组织效率的定量分析 52
2.4 话语理论与公共领域理论 56
2.4.1 话语理论 56
2.4.2 公共领域理论 57
2.5 自媒体时代的大学治理 58
2.5.1 大学治理的结构维度和运行机制 59
2.5.2 大学内部学术性与科层性的权力平衡 64
2.5.3 大学外部治理主体的参与 70
2.5.4 大学治理过程的文化影响 72
第3章 我国大学治理的历史沿革 78
3.1 1898—1949年：新中国成立前的大学 80
3.2 1949—1976年：改革开放前的大学治理 81
3.2.1 新中国成立初期的高校治理结构 81
3.2.2 拨乱反正时期的恢复与探索 82
3.3 1976—2010年：改革开放后的大学治理 83
3.3.1 恢复发展阶段 83
3.3.2 改革发展阶段 83
3.3.3 创新发展阶段 84
3.4 2010年至今：自媒体时代到来后的大学治理 86
第4章 西方大学治理结构的比较分析 88
4.1 西方国家大学治理模式与权力结构 88
4.1.1 美国大学治理模式与权力结构 88
4.1.2 德国大学治理模式与权力结构 99
4.1.3 英国大学治理模式与权力结构 107
4.1.4 日本大学治理模式与权力结构 114
4.2 大学治理模式的比较分析 120
4.2.1 主要治理模式的类别 120
4.2.2 西方大学治理模式的共性与个性 125
4.3 大学治理模式与权力结构的发展规律 133
4.3.1 西方大学内部权力配置的变革 133
4.3.2 西方大学内部治理与外部治理演变的规律 138
4.3.3 大学治理结构的发展趋势 140
第5章 大学权力主体的划分及其效用函数分析 141
5.1 大学利益相关者的分类 141
5.1.1 问题的提出 141
5.1.2 研究假设 143
5.1.3 研究方法 143
5.1.4 研究数据及结论 145
5.2 基于利益相关者的大学权力主体的利益要求分析 160
5.2.1 研究假设 161
5.2.2 研究数据及结论 163
5.3 大学权力主体效用函数的建立 176
5.3.1 学术权力主体的效用函数 177
5.3.2 行政权力主体的效用函数 178
5.3.3 第三方权力主体的效用函数 179
第6章 大学权力结构的博弈研究 181
6.1 混合战略及完全信息下大学权力主体的博弈模型 181
6.1.1 大学权力主体的混合战略式及期望效用 181
6.1.2 混合战略纳什均衡 183
6.1.3 求解大学权力主体混合战略纳什均衡 184
6.2 不完全信息下大学权力主体的动态博弈模型 187
6.2.1 不完全信息下大学权力主体的动态博弈声誉模型 187
6.2.2 多阶段重复博弈声誉模型的解 189
第7章 自媒体时代的大学治理 193
7.1 自媒体传播与大学治理内在诉求的融合 193
7.1.1 自媒体传播主体与大学治理主体多元化的融合 193
7.1.2 自媒体传播内容与大学利益相关者诉求表达的融合 196
7.1.3 自媒体传播方式与大学利益相关者话语交流的融合 199
7.2 自媒体对大学治理的影响及挑战 201
7.2.1 媒体与自媒体参与大学治理 201
7.2.2 自媒体对大学治理的积极影响 206
7.2.3 自媒体给大学治理带来的挑战 209
第8章 自媒体时代大学权力结构的实证研究 213
8.1 理论假设 213
8.2 数据描述及模型构造 214
8.2.1 变量设定及解释 214
8.2.2 数据来源及描述性统计 215
8.2.3 计量模型构造 216
8.3 结论与解释 218
8.3.1 估算方法的判断 218
8.3.2 对结果的经济学解释 223
第9章 自媒体时代完善大学治理结构的若干建议 224
9.1 大学外部治理的应对 224
9.1.1 调适政府与大学的关系 224
9.1.2 推动大学利益相关者参与大学治理 225
9.1.3 摆脱大学治理变革的路径依赖 227
9.2 大学内部权力的制衡与完善 228
9.2.1 大学内部权力的制衡 228
9.2.2 重组和完善大学内部权力 230
9.2.3 激发师生参与大学治理 234
9.2.4 搭建信息沟通互动平台 236
9.2.5 培育自由、民主、开放、共治的大学精神 237
第10章 结语 239
参考文献 242
附录1 252
附录2 253
附录3 258
附录4 268
附录5 269
后记 289

前言
当大学日益从社会的边缘走向社会的中心，围绕着大学的核心问题就是：如何才能有效地保证大学实现其创造知识、传承知识与服务社会的目标？
随着社会政治、经济的发展及全球化浪潮的到来，我国大学的发展受到政治、经济环境等多方面的影响和约束，面临着巨大的考验和挑战。大学不能脱离社会环境而独善其身，大学内部出现了诸多方面的问题，如高等教育资源的稀缺与配置的不合理、科研水平低下、教学投入不足、学术腐败严重等。那么是什么在影响着大学的组织效率？作为非营利性组织，大学难以具备提高其组织效率的内在动力和外在压力。而且，大学处于高等教育市场中，面临着高等教育资源稀缺的问题，大学也处于公共管理与公共财政改革的环境中，并且大学的各种利益相关者对责任与效率也是有追求的。因此，大学应关注组织的效率。大学的组织效率应与大学的组织目标一致、与大学的价值标准统一，是大学各类关系和活动效果的综合体现。
自媒体经过近十年的发展，对传统媒体构成了极大的挑战。它的出现激发了人们的表达欲望，唤醒了公民意识，改变了当今的舆论生态。从传统媒体到新媒体再到自媒体，大众传播的内涵慢慢由“面向大众传播”转向“大众的传播”。这一转向颠覆了社会的很多领域，从社会到国家，从经济到政治，从文化到教育，从法律到道德，无不受到影响。特别对社会体制、权力结构、民主进程、知识系统、舆论宣传有着决定作用。面对这些变化，政府对社会和国家的治理作出了积极应对，陆续开通官方微博及微信公众号等自媒体平台，及时传递政府的重要信息和社会热点事件，放下高贵的姿态与民间沟通交流、了解民意、掌握民情，以期实现良好的互动。无论从理念上还是从实践上，政府都主动或被动使用这个新的治理工具，广泛收集民意，了解舆情，完善制度安排，提升治理效果。在这样的背景下，大学应该勇敢地站出来，积极利用信息传播的变革，通过自媒体平台，尊重大学各利益相关者的利益诉求，倾听来自草根的声音。这对建设校园文化，完善大学治理，制定大学章程，建立现代大学制度等有着积极的理论意义和现实意义。
研究现代大学效率问题，旨在通过制度安排实现大学的目标和理念。组织是权力的前提，也构成了权力关系得以展开的空间和场所。从组织内部来看，制度安排的核心在于权力结构的安排。大学是典型的利益相关者组织，这些利益相关者对于大学有各自的要求和权力。基于利益相关者理论，运用专家调查法和问卷调查法，将大学的利益相关者归纳为十类；根据他们对大学的要求和权力的重要性、紧急性和主动性的分析，将大学的利益相关者分为三个层次，即核心利益相关者、重要利益相关者和边缘利益相关者；并从核心利益相关者这一层次出发，将大学的权力主体划分为以政府和校长为代表的行政权力、以教师为代表的学术权力和以出资者和学生为代表的第三方权力。
自媒体时代，作为一种特殊组织，大学的目标与理念不是自发实现的，需要一系列的有效制度安排来实施。本书从大学的理想出发，分析影响其组织目标实现的因素；探索自媒体与大学治理的联系及自媒体对大学治理产生的影响；并将视角转向大学的治理结构，探讨大学的权力应该如何配置，才能更好地提高大学组织的效率，并在此基础上提出大学应该如何应对。
大学的各权力主体在履行自身化偏好行为的同时，需要相互合作，而合作中又存在着大量的冲突。各权力主体之间的博弈成为研究大学权力结构的关键。由此，大学权力结构的分析围绕大学的行政权力与学术权力的博弈而展开。本研究分别构建了行政权力与学术权力在完全信息下的混合战略博弈模型和不完全信息下的动态博弈模型，得出了混合战略博弈的纳什均衡及多阶段重复博弈声誉模型的解，并选用相关的面板数据和相应的计量技术，分析验证了中国目前高等教育组织内部学术权力和行政权力的相对大小及其对大学效率的影响。大学权力结构中行政权力与学术权力相对大小的不同将对大学的组织效率产生不同的影响；当前我国教学科研型大学中，学术权力的边际贡献比行政权力的贡献大，即扩大学术权力的作用要比扩大行政权力的作用大。
据此，本书提出了自媒体时代大学权力制衡与完善的政策建议，包括外部治理的应对和内部权力的制衡和完善。
本书所探讨的是作为典型利益相关者组织的大学的权力问题，尤其是在自媒体时代，大学治理与大学权力结构将面临哪些新问题和新挑战。这一核心问题包含如下方面：为什么要关注大学的权力？大学是一个什么样的组织？大学权力主体有哪些？大学权力结构安排如何影响大学目标的实现？大学权力结构应当如何优化？大学治理如何应对自媒体的挑战？本书遵循“理论分析—模型建立—实证研究—理论总结”的研究思路，采用规范分析和实证研究相结合的方法来解决大学权力结构诸多方面的问题。各章节的安排如下。
第1章，导言。主要是提出所要研究的问题，界定本书研究涉及的相关概念，介绍国内外研究的现状和本书要采用的研究方法与技术路线，并明确本书拟解决的核心问题。
第2章，基本原理。归纳本书研究所运用的基础理论，包括组织理论、效率理论、利益相关者理论、话语理论、公共领域理论等，并在梳理理论的基础上得出对本研究的启示。
第3章，我国大学治理的历史沿革。从历史的角度考察我国大学治理的演变，梳理脉络，进行历史分析与规律的总结。
第4章，西方大学治理结构的比较分析。通过对美国、德国、英国、日本等发达国家大学治理结构的介绍与分析，归纳西方大学治理模式和权力结构的发展规律。
第5章，大学权力主体的划分及其效用函数分析。基于利益相关者理论，运用专家调查法和问卷调查法，对大学的利益相关者进行分类，对各利益相关者的利益要求进行归纳，并在此基础上对利益相关者进行层次划分，从而得出大学的权力主体的界定；然后对权力主体的行为进行分析，归纳出其效用函数。
第6章，大学权力结构的博弈研究。本章在假设的基础上，分别构建了行政权力与学术权力在完全信息下的混合战略博弈模型和不完全信息下的动态博弈模型，并得出了混合战略博弈的纳什均衡及多阶段重复博弈声誉模型的解，深入分析了大学两大权力主体在大学组织中的相互关系。
第7章，自媒体时代的大学治理。通过对自媒体特征的分析，研究自媒体传播与大学治理的内在诉求如何达到融合，归纳自媒体对于大学治理的影响和带来的挑战。
第8章，自媒体时代大学权力结构的实证研究。本章是对第3～7章结论的论证。首先提出假设，即大学的效率与其权力结构安排是相关的，然后通过实证分析，建立理论模型，通过对经验数据的回归分析和验证，研究大学的行政权力与学术权力不同的配置模式对于大学效率的影响，从而得出结论并给出政策建议。
第9章，自媒体时代完善大学治理的若干建议。
第10章，结语。本章是全文的总结，归纳本书的结论并指出还有待解决的问题。
本书的主要理论基础来自于交易费用理论、委托代理理论、相关的其他新制度经济学理论、公司治理理论、权力理论、高等教育学等理论、传播学和社会学理论，以构建本研究的理论框架；拟将大学的目的、理念和大学的效率与经济学、管理学、哲学、教育学和社会学等学科内容融合起来协同应用进行研究；除采用规范研究与理论分析之外，还进行理论实证与经验实证研究，通过建立理论模型并采集相应的数据，对大学的效率进行相关的实证分析，从而把本课题所提出的大学权力结构的相关理论应用于大学运行实践之中。