读懂结构性改革 : 全球化趋势下的中国经济增长

代 序 中国未来经济转型升级的方向与路径　魏礼群
总 论 以经济转型为目标的结构性改革　迟福林
编　 全球化趋势与中国角色
中国发展改革的新形势、新任务 　彭 森
怎么看目前中国的经济形势 　刘世锦
反思全球化与区域化 　张蕴岭
全球化新趋势 　司嘉丽
全球化面临的困境与应对 　朗哈默尔
名家观点综述
第二编　 经济转型与结构性改革
以结构转换释放经济增长新动能　郑新立
理顺政府和市场的关系是深化经济体制改革的关键　宋晓梧
赢在转折点　迟福林
中国经济转型中的结构性改革　徐 林
完善产权保护制度之我见　常修泽
构建创新友好型的税收制度　刘尚希 樊轶侠
东北去产能“回头看”：问题与出路　张占斌 孙 飞
名家观点综述
第三编　 “一带一路”战略与构建自由贸易区网络
适应大趋势，构建“一带一路”自由贸易区网络　迟福林
2030议程与“一带一路”框架下的自贸区网络　张蕴岭
“一带一路”倡议下中国对外投资的布局优化　张述存
“通道经济”时代下的区域物流大通道构建　李汉卿
名家观点综述
第四编　 服务贸易发展与开放转型
进一步推动中国服务业改革开放　黄 海
服务业充分对外开放是发展第三产业的必由之路　张屹山
推动中国服务业更大开放发展　张占斌
推进以服务贸易为重点的“二次开放”　夏 锋
中国开放型经济发展的转型方向及其对策研究　黄 南
名家观点综述
第五编　 全球经济治理新格局与包容增长
以包容性发展为原则实现全球可持续发展　曹远征
全球经济治理:国际税收秩序的再塑　倪红日
全球可持续发展的正确选择　郑京平
国际化分工和中国对外经济合作特点及趋势　胡登峰
名家观点综述
附 录　 中国智库：改革研究报告
中欧自贸区——2020：深化中欧合作的重大选项
中国劳动力“走出去”的形式与路径分析
基于全球治理视角的“一带一路”战略中各国博弈分析

当前，在全球经济增长乏力与贸易保护主义抬头的双重挑战下，需要各国采取共同行动，协力推进经济转型与结构性改革进程。对中国来说，一方面，经济转型面临着诸多深层次的结构性矛盾与问题；另一方面，经济转型升级蕴藏着巨大的市场空间和增长潜力。在G20杭州峰会就结构性改革达成基本共识后，聚焦经济转型、以经济转型为目标推进结构性改革，已成为全球性的重大课题。
　　一、经济转型决定增长前景
　　从现实来看，发达经济体也好，新兴经济体也好，都需要在经济转型中寻求可持续增长新的动力源。要预测中国未来5～10年经济增长前景，更离不开对经济转型趋势与特点的客观判断。
　　1经济转型滞后是经济生活中的突出矛盾
　　从中国的情况来看，主要表现为供给结构与需求结构不相适应，需求引导供给、供给创造需求的作用未能得到充分发挥，由此使产能过剩与供给不足的矛盾并存。从产业层面来看，中国的产能过剩究其根源在于工业转型严重滞后，为此，在去产能的同时，要加快工业转型升级。从区域层面来看，某些地区的经济严重下滑，根源也在于经济转型滞后。以东北为例，如果没有经济结构转型的重大突破，实现东北振兴的目标相当困难。这意味着，在增长与转型高度融合的新阶段，主要不是在现有的结构中寻求“稳增长”的药方，而是要在经济转型中挖掘“新增长”的源泉。
　　2经济转型升级蕴藏着巨大的增长潜力
　　未来相当长一段时期内，中国将是全球的消费市场之一：，13亿人的消费结构升级蕴藏着巨大的增长潜力。预计到2020年，中国城镇居民的服务型消费支出占比将由2015年的40％左右提高到50％左右，城乡居民的消费总规模有可能由2015年的36万亿元扩大到2020年的50万亿元左右，消费对经济增长的贡献率将稳定在65％以上，基本形成消费拉动经济增长的新格局。第二，到2020年，中国的服务业占比有可能从2016年9月底的52.8％提高到58％左右，服务业规模有条件在2012年24.3万亿元的基础上实现倍增。随着中国生产性服务业的较快发展，“中国制造”正由生产型向服务型转变，有望形成制造业竞争的新优势。第三，未来5～10年，中国仍处于从农村社会向城市社会快速转型的进程中，农业转移人口向各类城镇不断集聚，将带来巨大的新增消费与投资需求。
　　3经济转型对经济增长具有决定性影响
　　如果经济转型能在多方面取得重要突破，中国就有条件在未来10年实现年均6％左右的增长。更重要的是，这个增长将是有质量的增长，是可持续的增长。这里，有两个问题需要讨论：，短期与中长期。当前，人们对短期的经济增长比较担心，把“稳增长”看得很重。短期“稳增长”固然重要，但更重要的是打破可持续增长的掣肘因素，通过经济转型有效释放巨大的增长潜力。同时，解决短期问题也需要从经济转型入手，立足于2020年取得经济转型实质性进展这个中期目标，化解短期矛盾，实现标本兼治。
　　第二，潜在增长率与经济转型。潜在增长率主要取决于资源配置效率的化。当前，仍有不少重要资源尚未实现市场化配置，这不能不使潜在增长率大打折扣。讨论未来的经济增长前景，主要取决于经济转型与市场化改革的实质性破题。
　　当前，中国的经济转型与世界经济格局变化交织在一起，双向相互影响明显增强：一方面，未来几年全球经济仍将处于弱增长态势，世界经济格局仍在继续寻找新的平衡，这会给中国经济转型带来多重影响与冲击；另一方面，作为世界第二大经济体，中国的经济转型与增长对全球经济增长的影响日益增大。估计未来5年，中国经济增长对世界的贡献率将保持在25％～30％。
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