社会福利建设研究的民意视角

章
导论：民意视角的社会福利研究
一、社会福利政策视角：政府、专家与公众
二、社会福利政策中公众角色及民意的双重性
三、审慎思辩：从个人意见走向公众意见
四、实地研究说明

第二章 四地区社会福利体系建设的经验
一、厦门市社会福利体系建设
二、苏州市社会福利体系建设
三、重庆市社会福利体系建设
四、红河州社会福利体系建设

第三章 养老保障制度的民意状况
一、公众和专业人士认为的理想养老方式
二、城居保与新农保制度的民意分析
三、公务员、事业单位、企业职工养老保障制度的民意分析
四、农民工、失地农民的养老保险的民意分析
五、基础养老金统筹的民意分析

第四章 医疗保障制度的民意分析
一、新农合制度的民意分析
二、城镇居民医保制度的民意分析
三、城镇职工医保制度的民意分析
四、失地农民适合的医保制度的民意分析
五、新农合与城镇居民医保制度整合的民意分析
六、社会统筹与个人账户关系的民意分析

第五章 就业保障制度的民意分析
一、对破除就业歧视的态度
二、对政府提供就业服务的期望
三、对公务员缴纳失业保险金的意见
四、对就业信息服务网络系统建设的意见
五、对工资标准统筹层次的态度

第六章 教育保障制度的民意分析
一、拓展义务教育范围的意愿
二、教育资源均等化的意愿
三、对教育经费统筹层次的态度
四、对外来务工人员子女义务教育的接纳的态度

第七章 社会救助福利的民意分析
一、对农村五保供养制度的统筹意愿
二、对城乡低保制度的统筹意愿
三、对城乡医疗救助的统筹意愿

第八章 社会服务体系需求的民意分析
一、对养老社会服务的需求
二、儿童社会服务的需求
三、妇女社会服务的需求
四、残疾人社会服务的需求
五、保障性住房的需求与意见

第九章 总结
一、养老保障制度
二、医疗保障制度
三、就业保障制度
……
附录1
附录2
参考文献

我自1987年进入社会调查研究领域，近30年来所经历的各类社会调查大概有百项之多，但其中涉及社会福利事项的并不多，社会福利研究本身也不是我的研究关注所在。
　　机缘巧合，2010年7-9月，我有幸在导师景天魁研究员的带领下，参与了国家民政部“中国社会服务体系现状调查”课题。在为期不足两个月的调查研究中，由于课题的需要，我对国内的社会福利政策做了初步的梳理，对部分地区的社会福利和社会保障状况有一定的了解。在调研和报告撰写过程中，我深切地感到，中国30余年来高速经济增长带来的“改革红利”，如果不能转化为公众福祉的提升，不仅是内需拉动乏力这一久不见效的问题，更重要的是会引发新型的社会分配不公，从而严重影响社会发展的动力。近年来，公众对民生改善的呼声强烈，我参与的中国社会科学院社会学研究所主持的“中国社会状况综合调查”数据显示，自2006年迄今历次调查中“医疗费用高难以承受”、“住房条件差，建（买）不起房”、“家人无业失业，工作不稳定”都是城乡家庭普遍面临的生活压力；与之相应，“看病难看病贵”、“住房价格过高”、“就业失业”成为公众为关注的社会问题。这些民生问题的背后，凸显的是社会福利建设的任重道远。
　　在“中国社会服务体系现状调查”课题开展过程中，我多次参与了各级政府部门、学术研究专业人士关于社会福利与社会保障议题的会议和访谈。一方面被他们的政策见解所启发，一方面也感到当前国内的社会福利研究和社会保障政策制定的领域，过于侧重上层主导路向，而对公众需求似乎了解不足，公众本身也很少能参与到政策制定的过程中。在面向公众的访谈中，常感到他们或者对于福利权益所知甚少，或者是有强烈的“福利泛化”的意向。公众意见，或者说民意，在社会福利政策中的缺失，成为我的关注点。汇集公众对于社会福利政策的感受与需求，揭示其与政府官员、社会政策研究者等专业人士之间的异同，从而促动双向协商的政策建设，成为我后续研究的方向。