中国财政支农绩效监测评价研究——以试点地区为案例

面对经济发展的新常态、新一轮科技革命与产业变革、国际贸易投资的新秩序，以及推进供给侧结构性改革的大背景下，传统的产业政策模式正受到严峻的挑战，上海迫切需要优化调整其产业政策模式。本研究剖析了当前上海产业政策存在的不足与面临的挑战的基础上，总结提炼发达国家实施产业政策推进供给体系提质增效的经验，在此基础上提出供给侧结构性改革背景下上海产业政策优化调整的方向与思路，指出上海市产业政策优化调整的总体方向要以实现创新驱动为纲，积极推进供给侧结构性改革，提高产业政策指向精准度，全面推进结构性政策与功能性政策，协同优化稳增长政策和调结构政策。明确上海市产业政策优化调整的基本思路，提出完善公共科技服务体系，弥补制造业创新体系短板，构建产业政策工具组合，从消费者权益角度制定标准，形成标准倒逼质量提升的机制，从根本上激发小微企业和创新创业活力。为了加快推进供给侧结构性改革，更好促进上海产业发展与升级，上海应着力优化调整现有产业政策体系，构建实施以功能性产业政策为主导，在战略性领域辅之以精巧设计、审慎且有限干预、更多采用功能性政策工具的结构性政策。