基于治理和博弈视角的国土空间规划权作用形成机制研究

本文首先从研究背景出发，阐述了选题思考、研究意义，对研究对象、范围进行界定；其次，对文献、空间规划权历史、国外情况进行综述，再构建博弈、 治理双维度理论框架开展分析；再次，从空间规划权内涵、外延、作用、现状问题分析入手，分纵向央地、横向部门的内部博弈和政府市场、开发保护的外部博弈两大类、四小类分别开展实证研究；从次，将实证研究进行整合，针对本书主要研究对象是国土空间规划权，界定的视角是治理理论和博弈论，侧重研究其权力对外作用的形成机制。一是从治理和博弈视角建构了多层级、多主体的国土空间规划权理论分析框架，对空间规划领域各类政策出台脉络进行历史性梳理分析；二是全景式地对空间规划权作用形成过程中的各种博弈进行分类描述，找到空间规划权各种外在表现的内在逻辑；三是提出了在治理框架下利用博弈策略分析的方法，建立或修正国土空间规划权的基本规则。这些对国土空间规划体系构建基本法律政策框架都是一种有益的底层基础性研究。 

序/吴唯佳

第1章 绪论/1

1.1研究背景 /1

1.1.1政策背景:生态文明建设/1

1.1.2市场背景:治理体系建设/4

1.13理论背景:空间规划博弈论的出现/8

1.2研究意义/8

1.2.1 理论意义/8

1.2.2实践意义/11

1.3研究界定/12

1.3.1对象界定/12

1.3.2背景界定/13

1.3.3研究视角界定/14

1.4整体框架/15

第2章 综述/16

2.1文献综述/16

2.1.1治理理论产生空间治理理论分支/16

2.1.2空间规划权具有社会属性/18

2.1.3博弈论进入空间规划领域 /19

2.2治理理论综述/20

2.2.1 国家治理体系/21

2.2.2管理向治理的转变/22

2.2.3 走向合作治理，走向“善治”/23

2.3博弈论综述/25

2.3.1常和博弈与变和博弈/26

2.3.2态博与动态博弈/26

2.3.3博弈/27

2.3.4纳什均衡与帕累托/28

2.4 研究框架构建/29

2.4.1论工/29

2.4.2 理论框架/30

2.4.3 理论研究方法 /31

2.5 本章小结/34

第3章 空间规划权总述/35

3.1空间规划权内涵/35

3.1.1 空间规划权与所有权、使用权的关系/37

3.1.2 空间规划权与开发(发展)权的关系/38

3.2 空间规划权外延/39

3.2.1 空间规划权分级概述/40

3.2.2 空间规划权分类概述/41

3.2.3 空间规划权作用/43

3.3空间规划权国内外综述/44

3.3.1我国空间规划权历史综述/44

3.3.2国外空间规划权综述/52

3.4空间规划权现状问题分析/59

3.4.1空间规划职责多头管理/59

3.4.2 空间规划权上下权责不对等/60

3.4.3空间规划权实施环节太冗余且未形成闭环/61

3.4.4问题原因分析 /63

3.5理论应用于空间规划权/64

3.5.1空间规划权作用形成的复杂化/64

3.5.2 政府以监管的形式参与博弈/66

3.5.3信用社会的健全与完善/69

3.5.4 重复博弈降低背叛收益 /70

3.5.5 非对称信息与政府管制/71

3.5.6 信号正向筛选与设定许可门槛/72

3.6 本章小结/74

第4章 空间规划权实证研究:内部博奔/76

4.1 纵向央地博弈/76

4.1.1空规划体系的央地博/77

4.1.2土管理的央地博弈 /83

4.1.3北京市工程建设领域审批制度改革案例中的央地博弈/87

4.2横向部门博弈/95

4.2.1空间规划体系建立中的部门博弈/95

4.2.2空间规划权作用形成中的部门博弈/101

4.3本章小结 /105

第5章 空间规划权实证研究:外部博弈/107

5.1政府与市场博弈/107

5.1.1城市更新中空间规划权博弈/107

5.1.2 违法建设与行政监管的博弈 /113

5.2开发与保护博弈 /116

5.2.1旧城更新博弈案例/117

5.2.2 城镇开发边界的空间规划权博弈/127

5.3本章小结 /130

第6章 国土空间规划权作用形成机制的路径建议/132

6.1实证研究的整合/132

6.1.1中央政府/133

6.1.2 地方政府 /136

6.2政府在国土空间规划权作用形成机制中参与博弈的建议/137

6.2.1明确政府治理的边界/137

6.2.2政府治理应当遵循公众多参与、促进信息对称的原则/139

6.3对国土空间规划实施监督体系构建的建议/140

6.3.1 政策法规 /142

6.3.2 技术标准/142

6.3.3 运行规则 /143

6.3.4 反馈机制 /144

6.4 本章小结/145

第7章 结论/146

7.1 “两统一”职责定义国土空间规划权属性/146

7.2事权分配以及话语权争夺决定国土空间规划权的内部博弈格局/147

7.2.1事权分配决定了纵向的央地博弈格局/147

7.2.2 话语权争夺决定了横向的部门间博弈格局/148

7.3治理模式的发展决定国土空间规划权的外部博弈格局/149

7.4构建治理和博弈论视角下的国土空间规划权分析路径/150

7.5 本书创新点与局限性/151

7.5.1主要创新点/151

7.5.2局限性/152

7.6 未来展望/153

参考文献/155

后记/170