《第八次全国法院民事商事审判工作会议（民事部分）纪要》理解与适用

l 全国法院民事商事审判工作会议是什么样的会议？

  全国法院民事商事审判工作会议是*人民法院召开的在某一时期具有重要深远历史意义的全国性审判工作会议。2015年12月召开的第八次全国法院民事商事审判工作会议，是继2007年第七次会议后，又一次召开涵盖民事、商事、知识产权、涉外商事及海事海商、环境资源等民事商事审判全部内容，涉及民事商事立案、审判、执行、审判监督等各民事诉讼程序的重要会议。

l *人民法院编撰出版本书的目的是什么？

  2016年11月21日，*人民法院首次公布《关于印发的通知》（法﹝2016﹞399号），对新型疑难问题裁判标准不统一、类案不同判等亟需明确的法律争议，确定了统一的适用标准。以往，此类会议的纪要内容并不向社会公开。由于涉及社会关系广泛、影响各行业群体利益重大，往往会流传一些虚假的会议纪要文本。*人民法院在公布本次纪要原文后，由杜万华大法官主编、*人民法院民一庭起草纪要的法官编撰本书，以便读者查阅学习。

l 本书内容对于读者有哪些帮助？

  本书内容全面覆盖了金融资本市场、房地产、建设工程、社会保险、医疗医患、互联网产业等影响国家经济社会发展的行业，也有农村土地、劳动争议、消费者权益保护等涉及广大群众基本民生的问题，还有人身侵权、家事审判等涉及社会道德、家庭伦理的问题，对每个类型案件的特点和规律都进行了研究和把握，提出了今后一段时间办理以上案件的具体要求，也对今明两年已经或即将公布实施的民事诉讼法、民间借贷、保险法、物权法、消费者公益诉讼等一批重要的司法解释，以及目前正在修订的民事诉讼证据规则，加快起草的建设工程施工合同、食品安全、执行异议之诉、合同继续履行、房屋买卖、物权法担保物权编，加大清理“僵尸企业”、处理新型互联网金融业务引发的纠纷等作出了制度预期和展望。 对于广大司法工作者、律师、公司法务、多元纠纷解决机构工作人员办案有关案件具有极强的权威指导意义。

l 本书与以往的我社“理解与适用”系列图书的关系？

   本书是我社“*人民法院理解与适用”丛书*子品种，作者权威度高，内容原创性强，具有不可替代性，填补了对第八次全国法院民事商事审判工作会议纪要这一司法政策进行深度阐释的空白。

   本书由杜万华大法官主编、*人民法院民一庭起草纪要的法官编撰，对当前诸多争议较大的问题提出了统一法律适用标准和裁判尺度的意见。

    针对民事审判工作中集中存在的热点难点问题和新问题、新情况，*人民法院于2016年11月21日印发了《第八次全国法院民事商事审判工作会议（民事部分）纪要》，纪要内容涵盖婚姻家庭纠纷案件、侵权纠纷案件、房地产纠纷案件、物权纠纷案件、劳动争议纠纷案件、建设工程施工合同纠纷案件及民事审判程序方面诸多争议较大、亟待统一法律适用与裁判标准的问题。为准确理解和适用纪要，由杜万华大法官主编，*人民法院民一庭起草纪要的法官编撰该书，对于纪要条文逐条解读，采取“条文主旨”“条文理解”“相关规定”“参考案例”“权威观点”“延伸阅读”的结构模式，既比较全面地展现了纪要规定的本意，又对相关疑难问题提供了解决路径和指引，为广大法官和其他法律工作者提供有益的参考。

序言

   2015年12月23日至24日，在党的十八届五中全会胜利召开之后、“十三五规划”即将实施，全面建成小康社会进入决胜阶段的重要历史时期，人民法院召开了第八次全国法院民商事审判工作会议。

   这次会议是一次高规格的会议。中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱同志专门对会议作出重要批语，充分肯定人民法院民事商事审判工作取得的成绩，深刻阐明人民法院民事商事审判工作的目标和方向，既指明道路，又鼓舞士气。各级人民法院认真学习、深刻领会孟建柱书记重要批语精神，切实抓好贯彻落实。人民法院院长周强同志作了重要讲话，全面总结2008年以来全国民事商事审判工作，充分肯定在完善审判体系、更新审判理念、服务大局、提升审判质效、明确裁判标准、加强自身建设等七个方面取得的成绩，总结了民事商事审判工作的宝贵经验，分析面临的新形势新任务，创造性的提出民事商事审判工作必须坚持的“六个原则”。

   这次会议是一次继往开来的会议。会议总结了民事商事审判工作的八条宝贵经验：一是必须坚持党的领导，围绕中心、服务大局，确保审判和执行工作的正确政治方向；二是必须坚持司法为民、公正司法，依法促进保障和改善民生；三是必须坚持国际视野和世界眼光，更好地服务国内国际两个大局；四是必须坚持重心下移，强化基层基础工作，夯实化解矛盾、维护稳定的根基；五是必须坚持改革创新，坚定不移推进人民法院司法体制机制改革；六是必须坚持完善多元化纠纷解决机制，形成化解矛盾的整体合力，推动创新社会治理；七是必须坚持深化司法公开，加快信息化建设，促进审判体系和审判能力现代化；八是必须坚持狠抓队伍建设，强化组织保障。会议提出民事商事审判工作牢固树立五大发展理念，包括依法服务和保障创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。会议指出，人民法院服务五大发展、实现司法公正，不断提升司法公信力，必须尊重民事商事审判工作规律，坚持“六个原则”，即依法保护产权、尊重契约自由、坚持平等保护、坚持权利义务责任相统一、倡导诚实守信、坚持程序公正与实体公正相统一。“六个原则”具有很强的战略性、前瞻性和指导性，是新时期全国法院民事商事审判工作的行动指南，对民事商事审判事业的发展具有重要的里程碑意义。

   这次会议是一次内容丰富的会议。涵盖民事、商事、知识产权、涉外商事及海事海商、环境资源等民事商事审判全部内容，涉及民事商事立案、审判、执行、审判监督等各民事诉讼程序的各个方面。

   会议针对民事审判工作中集中存在的热点难点问题和新问题、新情况，认真研讨了民事审判工作会议纪要（征求意见稿），提出了统一法律适用标准和司法裁判尺度的初步意见。经过研讨，正式通过并于2016年11月21日印发《第八次全国法院民事商事审判工作会议（民事部分）纪要》。纪要内容涵盖婚姻家庭纠纷案件、侵权纠纷案件、房地产纠纷案件、物权纠纷案件、劳动争议纠纷案件、建设工程施工合同纠纷案件及民事审判程序方面诸多争议较大、亟待统一法律适用与裁判标准的问题。

   为准确理解和适用《第八次全国法院民事商事审判工作会议（民事部分）纪要》，人民法院民一庭与人民法院出版社联合编写该书。人民法院民一庭参与纪要起草的法官参与撰写。民一庭法官在繁忙的案件审理工作之外，也承担着相关司法解释起草工作，脚踏实地地研究解决疑难问题，既是他们的兴趣所在，也是职责所在。特别是在司法体制机制改革背景下，作为人民法院本部，应当集中精力制定司法政策和司法解释，审理对统一法律适用有重大指导意义的案件。

   该书对于纪要条文逐条解读，采取“条文主旨”“条文理解”“相关规定”“参考案例”“权威观点”“延伸阅读”的结构模式，既比较全面地展现纪要规定本意，又对相关疑难问题提供解决路径和指引。我们希望并期待，该书的编写出版，会对广大法官和其他法律工作者提供有益的参考。

   是为序。

杜万华