公共服务蓝皮书：中国城市基本公共服务力评价（2015）

本书通过24549份调查问卷，对全国38个主要城市的基本公共服务力进行全面评价和深入研究，发布了2015年全国38个主要城市满意度评价情况及排行榜，并选取基本公共服务满意度调查中群众*关心的交通拥堵、打车难、食品安全、房价调控、计划生育、雾霾治理、户籍制度、大众创业、中小学生课业减负和公共服务类证明管理等10个核心问题进行了深入调研。

李慎明，男，汉族，1949年10月生，河南温县人。现任中国社会科学院世界社会主义研究中心主任，研究员、博士生导师，中国社会科学院原副院长、党组副书记，第十二届全国人大常委会委员，第十二届全国人大内务司法委员会副主任委员。中央马克思主义理论研究和建设工程咨询委员会委员、首席专家。全国哲学社会科学评审委员会国际问题组组长，国务院学位委员会第六届学科评议组政治组成员。中国政治学会会长、全国党的建设研究会副会长、中国中共文献研究会副会长、中共党史研究会副会长、中国科学社会主义学会副会长、中国国际战略学会顾问等。1970年参加工作，1971年加入中国共产党，中共中央党校科学社会主义专业研究生班毕业，研究生学历。1978年任《解放军报》记者。1983年任中共中央办公厅、中央军委办公厅王震同志处秘书。1994年任军事医学科学院副院长。1997年被授予少将军衔。
邓纯东，男，1957年10月出生。中国社会科学院马克思主义研究院党委书记、院长，编审，硕士研究生。1974年12月—1978年12月，解放军87467部队文书；1978年12月—1979年9月，解放军86215部队分队长。1979年9月考入中国人民大学中共党史系本科，1983年9月入该系攻读党史党建专业硕士学位。1986年7月硕士研究生毕业后，先后在中共中央书记处研究室、中组部党建研究所、中央政策研究室工作。1988年8月起任中组部党建研究所理论组副组长，1991年12月起任中共中央政策研究室正处级调研员，1997年5月起任中共中央研究室党建组副局级调研员、中央政策研究室信息研究局副局长。2001年4月—2003年4月，任中央政策研究室信息局副局长、广西桂林市委副书记（挂任2年）。2003年4月—2003年11月，任中央政策研究室信息局副局长、正局级巡视员、广西桂林市委副书记。2003年11月—2006年9月，任广西桂林市委副书记（正厅长级）。2006年9月—2006年11月，任广西桂林市人大常委会党组副书记（正厅长级）。2006年11月—2007年9年，任广西桂林市人大常委会党组副书记、书记、常务副主任（主持工作、正厅长级）。2007年9月—2012年7月，任广西新闻出版局、版权局党组书记、局长、广西自治区“扫黄打非”领导小组副组长（其间，2009年7月—2009年9月，参加中组部第七期公共管理高级班赴美国哈佛大学培训）。2008年1月当选广西自治区政协委员、常委。2008年—2012年，任广西自治区编辑出版系列高级职称评委会主任。
李崇富，男，1943年生，汉族，湖北省鄂州市人。中国社会科学院马列研究所原所长、中国社会科学院马克思主义研究学部委员、博士生导师、中国历史唯物主义学会会长、国家哲学社会科学规划基金项目评审组科学社会主义学科评审组成员、马克思主义理论研究与建设工程经典著作基本观点研究课题组主要成员、科学社会主义教材编写课题组主要成员、享受国务院特殊津贴专家。1969年毕业于中国人民大学哲学系；1978年入中国社会科学院研究生院学习，1981年获哲学硕士学位。1985年在中共上海市委党校工作时晋升副研究员；1993年在清华大学晋升教授，曾任清华大学哲学教研室主任、社会科学系副主任、哲学与社会学系副主任。先后工作于中国社科院研究生院、中共上海市委党校、清华大学，1997年7月调回中国社会科学院，历任中国社会科学院马列所副所长、党委书记、所长（至2005年12月）。现任国家哲学社会科学规划基金项目评审组马克思主义·科学社会主义学科评审组成员，中国社会科学院学部委员；同时，兼任中国历史唯物主义学会会长（法人代表）、中国社会科学院世界社会主义研究中心副主任、中国社会科学院社会发展比较研究中心副主任、全国政协委员。享受国务院特殊津贴专家。兼任清华大学、中国人民大学、首都师范大学、上海交通大学等多所高校的兼职教授；是第十届、第十一届全国政协委员。是中共十六届中央政治局第十三次集体学习主讲人。主要研究方向为：马克思主义哲学、科学社会主义与邓小平理论。
程恩富，男，1950年生于上海市，祖籍为安徽合肥。1975年毕业于复旦大学政治经济学专业，留校任教后曾获经济学硕士学位，担任经济学系助教和讲师。1989年初调至上海财经大学，先后担任副教授、教授、博士生导师、经济学系主任、经济学院院长、马克思主义研究院院长。2005年秋调任中国社科院。现为中国社会科学院学部委员、学部主席团成员，马克思主义研究学部主任，中国社会科学院马克思主义研究院院长，中国社会科学院中国特色社会主义理论体系研究中心主任、教授、博士生导师，中国社会科学院马克思主义理论研究和建设工程办公室主任，中国社会科学院马克思主义理论学科建设与理论研究工作领导小组办公室主任，中国社会科学院与宁波市战略合作办公室主任，中国社会科学院马克思主义基本原理重点学科负责人。享受国务院特殊津贴。第十一届全国人大代表。全球学术团体“世界政治经济学学会”会长，中华外国经济学说研究会会长，全国经济规律系统研究会会长，国家马克思主义理论研究和建设工程理论首席专家，国务院学位办学科评议组专家，国家社科基金评委，俄罗斯彼得堡大学、首都师范大学等10多所高校的荣誉或客座教授。主要从事中外马克思主义理论和经济学的研究和教学。
侯惠勤，男，1949年2月生于安徽安庆市，原籍广东湛江。教授，博士生导师，中国社会科学院马克思主义研究院党委书记、副院长，中央实施马克思主义理论研究和建设工程专家组成员，中国社会科学院研究生院教授委员会执行委员、哲学学部主任、马克思主义研究系主任，马克思主义研究院学位委员会主任，中国社会科学院“马克思主义发展史”重点学科负责人。1993年起享受国务院“政府特殊津贴”。1975年本科毕业于华南师大政教系，1981年研究生毕业于南京大学哲学系，哲学硕士。1988年晋升为副教授，1993年晋升为教授。曾任南京大学马克思主义理论研究中心主任，校务委员会委员，现兼任中国历史唯物主义学会副会长、中国马克思主义哲学史学会副会长、中国马克思恩格斯思想研究会会长、*首届哲学学科教学指导委员会委员、中国人学学会常务理事等。2013年12月起任安徽大学马克思主义研究院院长。研究领域为马克思主义哲学史，当代意识形态理论。
辛向阳，男，1965年3月出生，山东安丘人。现任中国社会科学院中国特色社会主义理论体系研究中心秘书长、中国社会科学院马克思主义研究院马克思主义发展研究部副主任。1991年毕业于中国人民大学马克思主义理论教育研究所科学社会主义专业，获法学博士学位。1995年5月调任首都社会经济发展研究所，任研究处处长；1998年10月起任首都社会经济发展研究所副所长；2001年10月被北京市决策研究系列高级职称评审委员会评定为研究员。2006年3月起任中国社会科学院马克思主义研究院当代马克思主义研究二部副主任。社会兼职：中国社会科学院中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员，中国思想政治工作研究会特约研究员，中央民族大学法治政府与地方制度研究中心客座教授，河北师范大学公共管理学院兼职教授，杭州市委、市政府聘请的杭州市党风廉政建设专家咨询委员会委员等。
易定宏，男，1969年7月17日生，湖南邵阳人，博士。现任华图宏阳股份旗下品牌北京华图宏阳教育文化发展有限公司总裁、董事长。1992年毕业于中南大学，1994年毕业于四川大学。2001年，创立北京华图宏阳教育文化发展有限公司，涉足图书出版、教育培训、政府服务等行业，逐步发展壮大。
钟君，男，汉族，1979年生，山东昌乐人，法学博士，研究员。现任中国社会科学院马克思主义研究院马克思主义发展研究部经济与社会建设研究室主任，中国社会科学院研究生院马克思主义研究系秘书，青年理论家，著名公务员考试辅导专家。曾挂任重庆市丰都县副县长、中共重庆市委办公厅主任助理。主要研究领域为中国特色社会主义、公共服务与社会建设。
吴正杲，男，1984年8月生，浙江衢州人。中国注册会计师，加拿大注册会计师。毕业于南开大学，北京华图宏阳教育文化发展有限公司董事副总裁、首席政府关系官，政信宏阳管理咨询有限公司董事CEO，加拿大注册会计师协会北京分会董事，英国特许公认会计师，中国民办教育协会培训专业委员会理事。
刘志昌，男，湖南临湘人。政治学博士，中国社会科学院马克思主义研究院助理研究员，澳大利亚迪肯大学访问学者。主要从事公共服务、地方治理和社会建设等研究。
刘志昌，男，湖南临湘人，政治学博士，中国社会科学院马克思主义研究院经济与社会建设研究室副主任、助理研究员。主要从事公共服务、地方治理和社会建设等研究。
刘须宽，男，江苏泗阳人，法学博士，中国社会科学院马克思主义研究院助理研究员。主要从事政治哲学、政治伦理、公共服务与社会建设等方面研究。
沈涛，男，福建漳州人，工学学士，华图政信公共管理研究院、北京政信宏阳管理咨询有限公司总经理。

Ⅰ　总报告
1　2015年中国城市基本公共服务满意度评估与发展报告／001
　　一　2015年城市基本公共服务满意度的评价指标体系／003
　　二　2015年城市基本公共服务满意度评价基本情况／006
　　三　基于评估工具的深入分析／016
　　四　研究结论／021
　　五　政策建议／032

Ⅱ　评价报告
2　2015年主要城市公共服务满意度评价报告／036
　　一　38个主要城市基本公共服务满意度评估概要／037
　　二　城市分类视域中的基本公共服务满意度评估情况对比分析／075
3　2015年公共服务基本要素满意度单项评价报告／105
　　一　公共交通篇／105
　　二　公共安全篇／112
　　三　公共住房篇／121
　　四　基础教育篇／128
　　五　社保就业篇／138
　　六　医疗卫生篇／147
　　七　城市环境篇／157
　　八　文化体育篇／165
　　九　公职服务篇／173

Ⅲ　调查报告
4　城市基本公共服务热点问题调查报告／182
　　热点问题一　交通拥堵／183
　　热点问题二　打车难／190
　　热点问题三　食品安全监管／196
　　热点问题四　房价调控／202
　　热点问题五　计划生育政策的社会反响／208
　　热点问题六　雾霾治理／213
　　热点问题七　户籍制度的社会评价／219
　　热点问题八　大众创业政策的社会评价／224
　　热点问题九　中小学生课业减负／232
　　热点问题十　公共服务类证明管理／236

Ⅳ　深度调研
5　基本公共服务优秀城市深度调研／244
　　大连市公共服务调研报告／244
　　乌鲁木齐市公共服务调研报告／257
　　呼和浩特市公共服务调研报告／265

Ⅴ　专题研究
6　基本公共服务研究／278
　　内蒙古自治区公共服务“十个全覆盖”工程及成效／278
　　哈尔滨市依托巡控体系持续打造“**安全感省会城市”的经验和启示／283

Ⅵ　附录
7　附　录／288
　　一　城市基本公共服务力评价指标体系／288
　　二　满意度计算方法／294
　　三　样本数量及分布／295
　　四　参评城市分类一览表／297
　　五　2015年城市基本公共服务满意度调查问卷／298
　　六　“公共服务蓝皮书”媒体影响力／308

Abstract／312
Contents／313