长江流域统筹协调策论

本课题针对更好发挥长江流域协调机制作用、统筹实施各项规划问题研究及相关立法做了深入分析、科学研讨，并给出政策建议。提出构建与实施长江流域分部门协调管理体制，建议将国务院推动长江经济带发展领导小组调整为国务院层面的长江流域统筹协调小组，并构建长江流域统筹协调小组具体职责；长江流域分部门协调管理体制由中央政府统筹协调，明确相关国家部委以及长江流域地方各级人民政府的职责，强化建设单位和生产企业的责任，统筹实施长江流域规划事项。长江流域分部门协调管理体制需要理顺好中央与地方、部门与部门、流域与区域以及区域与区域之间的关系。界定与阐释长江流域保护与发展的共性与个性以及二者之间关系处理，长江流域所有地方要统一贯彻落实共性事项，还要根据地方的差异性确定好落实好个性事项，并通过主体功能区划推动共性与个性关系平衡。详细地梳理了国家层面、跨省区域、省级层面长江流域生态补偿政策，指出长江流域生态补偿存在的问题，提出改进政策建议。分析并提出从中央到地方统筹实施长江经济带对外开放规划，科学划分中央与地方职责。关于上述中央统一规划、统筹实施、中央与地方职责划分等系列内容，提出在《长江保护法（草案）》中予以明确规定的立法建议，以便相关主体依法行事。

罗来军，中国人民大学长江经济带研究院院长、中国方案研究院执行院长，教授、博士生导师。国家“新世纪优秀人才”。北京市创新投融资项目督察小组组长、北京市企业投资协会副会长等。曾长期负责对中共中央办公厅、国务院办公厅政策直报工作。入选人民网年度“十大好声音”。应邀出席新中国成立70周年阅兵典礼，并接受人民日报社、新华社等中央媒体现场采访。作为“男主角”拍摄中央领导点题的《长江之恋》，收视在全国卫视相关节目曾排名。多次接受中央电视台、中国国际广播电台采访报道，并上央视《新闻联播》。

章、长江流域分部门管理体制构建与实施

一、长江流域保护与发展当前状况

二、建立长江流域统筹协调小组

三、构建长江流域分部门管理体制 

四、处理好长江流域分部门管理体制构建中的几对关系

五、统筹实施长江流域分部门管理体制与规划 

 

第二章
长江流域保护与发展的共性与个性关系把握

一、长江流域保护与发展的共性与个性关系考量的依据

二、长江流域保护与发展的共性事项把握 

三、长江流域保护与发展的个性事项把握

四、长江流域保护与发展的共性与个性关系处理

 

第三章
通过主体功能区划推动共性与个性关系平衡

一、长江经济带发展成效

二、长江流域仍存在的问题

三、长江流域现有功能区划的不足之处

四、编制长江流域主体功能区划的对策建议

 

第四章长江流域生态补偿政策解析与对策

一、长江流域生态补偿至关重要

二、长江流域生态补偿政策梳理

三、长江流域生态补偿存在的问题

四、长江流域生态补偿改进政策建议

 

第五章
长江经济带对外开放规划统筹实施

一、长江经济带扩大高水平对外开放面临的主要问题

二、长江经济带对外开放规划统筹实施的总体思路

三、长江经济带对外开放规划统筹实施的重点任务

四、长江经济带对外开放规划统筹实施的保障措施