农村贫困人口的生活救助——基于最低生活保障制度的视角

本书是基于作者承担的国家社科基金项目“农村生活保障制度推进政策研究”的结题报告，我国在推进农村低保制度过程中出现了：实施效果不理想，保障水平低、城乡制度分割严重等问题。研究发现：保障标准的制定不科学、保障对象的认定不合理、保障资金责任分担欠妥、制度管理的规范性不足、与相关制度的界限不明等制度设计是问题产生的根本原因。如何改变农村低保制度单纯意义上的制度全覆盖，如何真正发挥其保障农村贫困人口生存与发展权利的政策效能，这就不仅要在推进农村低保制度的过程中有效解决问题，还需要为完善低保制度，特别是城乡统筹目标的终实现做好各项必要的准备工作。

王海燕，沈阳师范大学管理学院院长，三级教授，辽宁省公共管理教学指导委员会专家委员，中国社会保障学会理事、中国社会学会农村社会学专家委员会常务理事、省社会学会常务理事、省卫生政策学会专家委员会常务委员，沈阳市哲学社会科学学术委员会委员，省慈善总会常务理事、省社会福利协会副会长等。主持过国家社科基金、民政部、教育部及其它省级课题20余项，出版6部著作，撰写的咨政建议获得副省长批示，研究成果获得辽宁省政府哲学社会科学成果二等奖，主讲的《社会保障概论》是辽宁省精品资源课，“交叉学科视角下管理类专业“双创”人才培养模式的探索与实践”获得辽宁省教学成果一等奖，指导的硕士研究生学术论文获得辽宁省优秀硕士论文。