消防安全管理手册（第二版）

消防安全管理作为公共安全管理的重要内容，在现代风险社会的功能与作用愈益凸显。随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的加速推进,各种传统的与非传统的公共安全问题彼此交织、相互影响，消防安全管理问题越来越突出。不断强化消防安全服务意识，着力提升消防安全管理水平，提供优质高效的消防安全服务，已经成为新时期公安消防部门面临的一大现实课题。本书一版自2016年1月出版以来，销售比较好，多次重印。经过几年的消防实践，本次结合新的消防政策、法规、标准、规范对一版书进行修订再版。

 

本书共分为八章，主要介绍了消防安全管理知识、消防安全技术、建筑工程消防安全管理、学校及公众聚集场所消防安全管理、易燃易爆危险品管理、消防安全检查与火灾隐患整改、消防组织管理及其日常工作、消防安全责任等内容。

本书主要适合从事消防安全工作的管理人员，以及广大消防干警阅读，亦可作为单位消防安全培训的教材和广大群众的普及读物。

 

1消防安全管理知识001

1.1消防安全管理概述001

1.1.1消防安全管理的主体001

1.1.2消防安全管理的对象001

1.1.3消防安全管理的方法002

1.1.4消防安全管理的职责011

1.1.5消防安全管理的方针014

1.1.6消防安全管理的原则015

1.2消防设施、设备及器材015

1.3消防安全管理组织职能及其架构021

1.3.1消防安全管理组织机构021

1.3.2消防监督管理体系021

1.4消防安全管理制度建设022

1.4.1消防安全管理制度022

1.4.2消防安全管理制度示例023

1.5消防安全教育与培训029

1.5.1消防宣传教育029

1.5.2消防知识咨询033

1.5.3消防业务培训036

2消防安全技术040

2.1施工现场消防设计040

2.1.1总平面布局040

2.1.2防火间距040

2.1.3建筑防火041

2.2常用消防器材介绍及选用原则043

2.2.1灭火器043

2.2.2消防过滤式自救呼吸器044

2.2.3防火隔离毯044

2.2.4三防油布（阻燃型）044

2.2.5其他常用消防器材044

2.3常见易燃易爆危险品特性及储运技术要求045

2.3.1易燃易爆危险品特性045

2.3.2易燃易爆危险品存储及运输技术要求045

2.4施工现场消防设施、器材配置原则及技术要求046

2.4.1消防水系统046

2.4.2灭火器047

2.4.3区域配置要求048

2.5现场临时消防器材制作标准049

3建筑工程消防安全管理051

3.1建筑物的分类051

3.1.1按使用性质分051

3.1.2按建筑物的建筑高度或层数分051

3.1.3按建筑物危险性的大小分052

3.1.4按建筑物保护等级分052

3.2城乡建设消防安全规划管理054

3.2.1城乡建设消防安全规划的组织与实施054

3.2.2城乡建设消防安全规划的内容和要求054

3.2.3城乡建设消防安全规划的管理058

3.3建筑物使用消防安全管理060

3.4建筑内部电气防火管理062

3.4.1爆炸危险场所的电气设备062

3.4.2建筑消防用电064

3.4.3建筑防雷火灾072

3.5古建筑防火管理073

3.5.1古建筑的消防安全管理策略073

3.5.2古建筑的消防安全基本措施080

4学校及公众聚集场所消防安全管理095

4.1校园消防安全管理095

4.1.1中小学及幼儿园、托儿所的防火要求095

4.1.2高等院校的火灾预防要求096

4.1.3学校的安全防火技术097

4.2宾馆、饭店消防安全管理098

4.2.1电器设备防火要求098

4.2.2客房、餐厅、厨房防火要求099

4.2.3旅馆业的安全防火要求101

4.3商场消防安全管理102

4.3.1商场安全防火要求102

4.3.2商场安全防火技术102

4.4集贸市场消防安全管理105

4.4.1集贸市场的安全防火要求105

4.4.2集贸市场的安全防火技术106

4.5公共文化娱乐场所消防安全管理107

4.5.1公共文化娱乐场所的安全防火要求107

4.5.2公共文化娱乐场所的安全防火技术108

4.6电信通信枢纽防火管理110

4.6.1邮政企业防火管理110

4.6.2电信企业防火管理111

4.7重要科研机构防火管理114

4.7.1化学实验室114

4.7.2生化检验室114

4.7.3电子洁净实验室116

4.7.4发动机试验室116

4.8重要办公场所的防火管理117

4.8.1会议室防火管理117

4.8.2图书馆、档案机要室防火管理118

4.8.3电子计算机中心防火管理120

4.9公众聚集场所的消防安全责任122

4.10公众聚集场所的岗位消防职责124

5易燃易爆危险品管理128

5.1易燃易爆设备防火管理128

5.1.1易燃易爆设备的分类128

5.1.2易燃易爆设备的火灾危险特点128

5.1.3易燃易爆设备使用的消防安全要求129

5.1.4易燃易爆设备的安全检查130

5.1.5易燃易爆设备的检修130

5.1.6易燃易爆设备的更新131

5.2危险品安全管理的职责范围132

5.2.1政府部门对危险品安全管理的职责范围132

5.2.2政府部门危险品监督检查的权限和要求133

5.2.3易燃易爆危险品单位的职责及管理要求133

5.3易燃易爆危险品生产、储存和使用的消防安全管理134

5.3.1易燃易爆危险品生产、储存企业应当具备的消防安全条件134

5.3.2易燃易爆危险品生产、储存企业设立报审时应当提交的文件及审批要求135

5.3.3易燃易爆危险品生产、储存、使用单位的消防安全管理135

5.3.4易燃易爆危险品生产、储存、使用场所、装置、设施的消防安全评价136

5.3.5易燃易爆危险品包装的消防安全管理要求137

5.3.6易燃易爆危险品储存的消防安全管理要求137

5.4易燃易爆危险品经销的消防安全管理138

5.4.1经销易燃易爆危险品必须具备的条件138

5.4.2易燃易爆危险品经销许可证的申办程序138

5.4.3易燃易爆危险品经销的消防安全管理要求138

5.5易燃易爆危险品运输的消防安全管理139

5.5.1易燃易爆危险品运输消防安全管理的基本要求139

5.5.2易燃易爆危险品公路运输的消防安全管理要求139

5.5.3易燃易爆危险品水路运输的消防安全管理要求140

5.6易燃易爆危险品销毁的消防安全管理140

5.6.1销毁易燃易爆危险品应具备的消防安全条件140

5.6.2易燃易爆危险品的销毁方法141

5.6.3易燃易爆危险品销毁的基本要求141

6消防安全检查与火灾隐患整改143

6.1消防安全检查143

6.1.1政府消防安全检查143

6.1.2消防监督检查144

6.1.3单位消防安全检查154

6.2火灾隐患整改157

6.2.1火灾隐患整改概述157

6.2.2重大火灾隐患的判定方法160

6.2.3消防安全违法行为的查处163

7消防组织管理及其日常工作166

7.1消防演习166

7.2消防档案管理182

7.2.1消防档案的作用182

7.2.2消防档案的内容183

7.2.3消防档案管理187

8消防安全责任192

8.1消防刑事责任192

8.2消防行政责任194

8.3消防行政复议、诉讼和赔偿199

8.3.1消防行政复议199

8.3.2消防行政诉讼202

8.3.3行政赔偿204

附录207

中华人民共和国消防法207

森林防火条例216

草原防火条例221

《单位消防安全四个能力建设规程》(DB50/T396—2011)226

危险货物包装标志252

参考文献253

 

前言

消防安全管理作为公共安全管理的重要内容，在现代社会中的功能与作用愈益凸显。随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的加速推进，各种传统的与非传统的公共安全问题彼此交织、相互影响，消防安全管理问题越来越突出。不断强化消防安全服务意识，着力提升消防安全管理水平，提供优质高效的消防安全服务，已经成为新时期公安消防部门面临的一大现实课题。本书版自出版以来受到了读者的好评，销售很好，我们在此基础上对内容规范进行更新与修订，编写了第二版。

本书结合的政策、法规、标准、规范及实践经验，具有很强的针对性和适用性。理论与实践相结合，更注重实际经验的运用；结构体系上重点突出、详略得当，还注意了知识的融贯性，突出了整合性的编写原则。

本书共八章，主要包括消防安全管理知识、消防安全技术、建筑工程消防安全管理、学校及公众聚集场所消防安全管理、易燃易爆危险品管理、消防安全检查与火灾隐患整改、消防组织管理及其日常工作、消防安全责任等内容。本书主要适合从事消防安全工作的管理人员，以及广大消防干警阅读，亦可作为单位消防安全培训的教材和广大群众的普及读物。

本书由戴明月主编，由刘波、杨春雷、李洵、唐晓军、于连娟、夏欣、王丽娟、孙丽娜、齐丽娜、刘艳君、王红微、董慧、张黎黎、白雅君、姚明鸽、刘美玲、王营、刘静、王帅、颜廷荣等共同协助完成。

由于编者的经验和学识有限，尽管尽心尽力编写，但内容难免有疏漏、错误之处，敬请广大专家、学者批评指正。

编者

2019年3月

版前言

火灾是严重危害人类生命财产安全、直接影响到社会发展和稳定的一种为常见的灾害。随着社会经济建设的快速发展，物质财富急剧增多，人们的物质文化生活水平迅速提高，但是由于新能源、新材料、新设备的广泛开发利用，火灾发生的频率越来越高，所造成的损失也就越来越无可估量，故需要越来越多的人掌握相关的安全知识。消防安全工作是一项科学性、技术性、群众性和专业性都很强的工作。根据我国的消防安全水平，为了适应消防安全管理的需要，又能为提高我国消防安全水平作出一点贡献，我们编写了本书。

在我国，随着经济建设和科学技术的飞速发展，社会主义市场经济的确立，使得在计划经济体制下形成的很多管理方式和方法不能适应变化的形式。所以，政府分管消防安全工作的领导、单位的法定代表人和单位消防安全管理人员，都应当学习和掌握一定的消防安全管理知识。各个机关、团体、企业事业单位以及每个社会成员，都应高度重视并认真做好自身的消防安全工作，把积极同火灾作斗争视为高尚的道德行为；都应学习并掌握基本的消防安全知识，共同维护公共消防安全，从根本上提高城乡、单位乃至全社会预防和抗御火灾的整体能力和文明程度。

本书以的标准、规范为依据，具有很强的针对性和适用性。理论与实践相结合，更注重实际经验的运用；结构体系上重点突出、详略得当，还注意了知识的融贯性、突出整合性的编写原则，可供消防管理人员以及其他相关人员参考使用。

本书由戴明月主编，由刘波、杨春雷、李洵、唐晓军、于连娟、夏欣、王丽娟、孙丽娜、齐丽娜、刘艳君、王红微、董慧、张黎黎、白雅君、姚明鸽、刘美玲、王营、曲秀明、王帅、颜廷荣等共同协助完成。

由于编者的水平和时间有限，尽管尽心尽力编写，但内容难免有疏漏之处，敬请广大专家、学者批评指正。

编者

2015年7月