中国劳动关系的治理变革：产业民主与职工参与

本书从产业民主和职工参与的角度出发，分析新中国成立以来我国工场领域民主管理与民主参与的状态和特征，对中国劳动关系的治理变革进行研究。本书有别于传统的公共管理视角下的劳动关系管理研究，从实实在在的职工参与和民主管理的角度分析我国劳动关系发展和协调，具有较强的创新意义和学术价值。

谢玉华，湖南大学工商管理学院教授，博士生导师，企业社会责任及劳动关系研究中心主任；华中师范大学政治学（公共管理方向）博士，澳大利亚Deakin大学、美国Rutgers大学访问学者；主要从事劳动关系、企业民主研究；公开发表论文90多篇，出版专著、教材及合著10部，其中英文合著1部。

第四节  中国产业民主和职工参与评述

中国企业民主管理发展历史曲折，基本上在民主——集中之间反复，根据地时期的“三人团”强调民主，出现三足鼎立情况；陕甘宁边区改变为以厂长、党支部书记、工会主任、技师等参加的常务会议和厂长为领导的一元化管理。建国初期强调企业民主管理，为尽快恢复国民经济又强调企业高度动员职工参与建设的集中体制。学习苏联“一长制”带来弊端后，提出“鞍钢宪法”。文革中企业民主制度被破坏；改革开放后逐步恢复。这说明，在没有社会主义企业民主成功典范可以学习效仿的情况下，中国的领导人只能一步步摸索，在经济领域如何解决民主与效率的问题。正因为如此，中国企业民主管理建设呈现出随意性，依赖领导人的意志而不是法制。中国企业民主管理也呈现出制度设计与实际运行的差距，民主管理存在于法律和制度文本中，现实中的企业民主实施不好。