县域经济“双向五化一体”发展研究–破解“三农问题”和“发展问题”

导论

  一、提出问题

  二、研究意义

  三、县域经济的研究现状

  四、理论工具和分析框架

  五、研究特点和创新

章  县域经济是具有独特性的经济体

  一、县域经济是我国历史形成的一种特殊经济体

  二、我国的县域经济是有别于区域经济的特殊经济体

  三、县域经济在空间结构和经济行为上具有特殊性

  四、县域经济的行政体制结构具有特殊性

  五、工业化、城市化、市场化的二重性证明县域经济有特殊性

  六、学术界对县域经济体特殊性的理论研究

第三章  经济学主要流派对县域经济发展的解读及其评述

  一、马克思主义政治经济学学者对县域经济发展方式的研究

  二、西方经济学学者对县域经济增长方式的研究

  三、发展经济学学者对县域经济传统发展路径的研究

  四、区域经济学学者对县域经济布局方式的研究

  五、产业经济学学者对县域经济产业结构的研究

  六、制度经济学学者对县域经济发展制度机制的研究

  七、对主要流派解说县域经济主要观点的评述

第四章  考评县域经济发展的主要指标及其评述

  一、机构考评县域经济发展的综合指标体系概述

  二、县域经济发展的考评和目标监测指标体系

  三、县域经济现代化路径的单项评价指标与理论

  四、考评指标有助于测评县域经济发展水平并提供决策依据

  五、县域经济发展考评指标的局限性

第五章  县域经济发展的规律性

  一、学术界对县域经济发展模式的研究和分类

  二、昆明市努力探索县域经济的发展路径

  三、云南省探索县域经济发展的历程

  四、全国县域经济发展成功的主要模式及其特征

  五、县域经济成功模式发展的一般规律

第六章  县域经济“双向五化一体”发展的理论构建

  一、“双向五化一体”的含义及其国际实践经验

  二、经济学主要流派对“双向工农产业一体化”发展的理论论证

  三、“双向城乡区域一体化”发展是解决城乡问题的途径

  四、“农民与市民之间双向流动的居民社会一体化”发展的必然性

  五、坚持国有与农村集体所有土地的“土地权能一体化”发展

  六、营造自然生态与社会生态全面一体化发展的制度环境

第七章  县域民营经济是县域经济“双向五化一体”发展依靠的重要力量

  一、民营经济的理论概述和曲折发展

  二、改革开放后民营经济形态的演化与发展状况

  三、民营经济的政策前景和本质属性

  四、县域经济发展中县域民营经济发挥了重要作用

  五、县域经济发展需要做大做强村域家庭民营经济

参考文献

附件1  1982～2004年上交公余粮的部分票据

附件2  1956～1991年上交任务猪和屠宰税的部分票据

后记

破解“三农问题”和“发展问题”是县域经济发展普遍面临的“两大难题”。

“三农问题”，是历史原因造成的历史问题在现实发展中的反映，是工农产品、城乡劳动力、国有与农村集体土地、城乡住房、城乡基础设施建设、城乡社会公共服务等价格方面的“六个剪刀差”及其“剪刀差乘数效应”的结果。因此，补“三农”短板，既要补存量短板更要补增量短板，是数学追及问题，关键是要彻底消除长期以来形成“三农问题”的“六个剪刀差”及其“剪刀差乘数效应”的制度体制机制，重在建立补齐“三农”短板的制度体制机制。

“发展问题”，是既要破解“三农问题”才能加快县域经济发展，“三农问题”是阻碍县域经济发展的现实问题，对此又必须通过发展也只能在发展中才能加以解决，更要破解“三农问题”以外县域经济发展的其他问题，例如县域经济发展征程中的经济、政治、社会、文化教育、生态文明、民生民权等发展中面临的各种现实问题和潜在问题。这些属于“发展问题”。

“三农问题”与“发展问题”之间虽然在产生的历史背景、时代条件、理论性质、存在领域有所不同，但是这“两大难题”相互联系、相互影响、相互作用。因此破解这“两大难题”的政策资源要整合，工作措施要对接互助。笔者从自己家庭经历“三农问题”的亲身感受角度，通过分析研究传统县域经济发展的政策背景、考评体系、实践进程、成功模式、理论解说等方面，揭示县域经济作为一种特殊经济体的基本特征及其所固有的一般发展规律。县域经济，是以在党组织和国家政权结构中承上启下的县委县政府为经济社会调控主体发挥引导作用，发挥市场配置资源的决定作用，以县级行政区划为地理空间和县域经济主体竞争力为市场空间，实现繁荣经济、保障民生、促进民权和稳定社会为目的而有别于区域经济的特殊经济体。

本书在研究了传统县域经济发展情况的基础上，进一步探索出从传统县域经济转向现代特色县域经济，在县域层面，把全面贯彻落实党中央国务院提出的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、“五位一体”总体布局，全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略布局，创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展新理念”和实现“两个一百年奋斗目标”等“目标任务”与供给则破解“三农问题”和“发展问题”结合起来的“双向五化一体”理论架构及发展路径。“双向”，是对社会生产生活的资源和生产力要素在工农产业之间、城乡区域之间、市民与农民的居民社会之间、国有与农村集体所有的土地制度之间、自然生态与社会生态之间自主自愿“双向流动”和通过发挥市场决定作用与政府引导作用的“双向作用”的简称，是破解这“两大问题”和实现“目标任务”的市场手段。“五化”，是对工业与农业之间产业发展一体化、城市与农村之间的城乡区域发展一体化、市民与农民之间的居民社会发展一体化、国有与农村集体所有土地制度之间的土地权能一体化、自然生态与社会生态之间的生态环境全面保护一体化等“五个一体化”的简称，是破解这“两大问题”和实现“目标任务”的政府手段。“一体”是对把“双向”的市场手段、“五化”的政府手段和完成的“目标任务”融合为“一个有机整体”的简称。

后，从县委县政府发挥主动性角度探索出县域民营经济是实现县域经济“双向五化一体”发展的重要依靠力量。并对新中国成立以来民营经济发展经历“肯定—否定—否定之否定”的曲折历程，以及改革开放进程中经历的“四个发展阶段”：从允许“个体经济”出现到默许“私营经济”的默许阶段（1978-1983年）；从“私营经济”合法化到鼓励“民营经济”发展的合法化阶段（1984-1991年）；从鼓励“民营经济”到支持“非公有资本”发展的大力发展阶段（1992-2013年）；2013年以后资本走向形态多样化的资本化阶段。通过对民营经济发展这“四个发展阶段”和发展前景进行规律性研究后，进一步分析了民营经济的政策前景和本质属性，论证了“县域民营经济”和“村域家庭民营经济”，是历史形成的特殊经济形态并占有县域经济的主要自然资源。为了促进了县域经济发展、盘活了县域资源，必须建立“双向五化一体”发展的制度体制机制系统，才能推动村域家庭民营经济和县域民营经济健康高效快速可持续发展，终全面实现县域经济发展目的。