描述
开 本: 16开纸 张: 胶版纸包 装: 平装-胶订是否套装: 否国际标准书号ISBN: 9787505144903
1、根据党的十九大精神以及多项党内法规修订，内容丰富，物超所值；
2、权威党建专家撰写，理论性、实用性、操作性、针对性强；
将基层党组织工作深刻且详细地呈现给基层党务工作者，使基层党组织工作流程化、规范化、制度化。条理清晰、便于阅读。
本书立足党章、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规，以及新时代中国特色社会主义思想，从十个方面，逐条逐项地对农村基层党组织建设的总体要求，组织设置和基本职责，如何教育、管理和发展党员，如何严肃党内政治生活和严格党的组织生活，如何开展思想政治工作和作风建设，如何开展党内监督和纪律建设，如何实施党内选举，如何加强农村党支部建设，如何加强农村党务工作人员队伍建设，如何落实农村党的建设责任，进行了深入细致的解读。
前 言………………..001
章 农村基层党组织的组织设置和基本任务
一、农村基层党组织的设置依据和形式……..001
二、农村基层党组织委员会委员特别是书记必须具备的基本素质……..006
三、农村基层党组织的基本任务和当前重点工作……..012
四、农村其他组织的设置及其职责……..021
第二章 农村基层党组织党员发展工作
一、坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位……..026
二、严格履行发展党员的基本程序和手续……..028
第三章 农村基层党组织党员教育培训工作
一、党员教育培训工作的基本内容………048
二、党员教育培训工作的基本形式和方法………..058
第四章 农村基层党组织党员组织管理工作
一、党员组织管理的基本原则……….079
二、党员组织管理工作的主要内容………082
三、不断探索党员组织管理的新途径……….108
第五章 农村基层党组织纪律建设和纪律检查工作
一、党的纪律的基本内容………113
二、党的纪律处分的原则、种类和程序 ………124
三、党的纪律检查……..131
第六章 农村基层党组织民主监督工作
一、党内民主监督的基本原则………134
二、党内民主监督的对象及重点对象………136
三、党内民主监督的主要内容和基本形式………138
第七章 农村基层党组织思想政治工作
一、加强思想政治工作的现实重要性和紧迫性………143
二、思想政治工作的主要内容………146
三、努力实现思想政治工作的全面创新……..153
四、思想政治工作的基本方法……..158
第八章 农村基层党组织换届选举工作
一、基层党组织换届选举的意义和原则………162
二、党组织换届选举的基本概念……..166
三、基层党组织换届选举的实施及其基本程序……..174
第九章 农村基层党组织工作原则和工作方法
一、农村基层党组织工作的基本原则…….180
二、农村基层党组织工作的基本方法…….187
第十章 农村基层党组织常用党务文书
一、决议…….203
二、决定…….205
三、通知…….207
四、请示…….209
五、报告…….211
六、总结…….213
七、通报…….215
八、计划…….218
九、消息…….223
十、通讯…….224
十一、发言稿…..229
十二、讲话稿…..234
十三、推荐书…..242
十四、政审报告……243
十五、党员鉴定……245
十六、会议纪要……246
附 录
中国共产党章程……249
中国共产党党员权利保障条例…..276
中国共产党纪律处分条例………284
中国共产党党内监督条例………311
后 记…………………….321
章 农村基层党组织的组织设置和基本任务
《中国共产党章程》（以下简称“党章”）明确规定：企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。同时，党章还明确规定：每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织。农村基层党组织就是党设置在农村、主要由农民党员构成的党组织。
一、农村基层党组织的设置依据和形式
按照党章规定，农村基层党组织的设置，要根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。
（一）农村基层党组织设置的基本做法
在实践中，农村基层党组织的设置一般有如下基本做法：一是党员人数超过100 名的农村，经上级党组织批准，可成立党的基层委员会。二是党员人数超过50 名的农村，经上级党组织批准，可成立党的总支部委员会。三是正式党员人数超过3 名、不足50 名的农村，经上级党组织批准，可成立党的支部委员会。四是正式党员不足3 名的农村，可与邻近村的党员联合组成党的支部委员会。五是党员人数超过3 名、不足7 名的农村，经上级党组织批准，可成立党支部，但不设委员会。
（二）农村基层党组织委员会的产生及职数
一是党的基层委员会。一般设委员5 － 9 人，其中设书记1 人，副书记1－2 人。基层党委一般不设常务委员会。当然，改革开放以来，一些农村在发展农村经济过程中组建成了规模较大的企业集团，党员人数比较多，为便于党员参加党的生活，开展党的工作，经上级党组织批准，可以设立常务委员会。设立常务委员会的党的基层委员会，一般设委员15 － 21 人，常务委员5 － 7 人。在基层党委下面可根据党员的人数及其工作分配情况，本着便于党员参加党的生活的原则，设立若干个党支部。
二是党的总支部委员会，一般设委员3 － 5 人，多不超过9 人，其中设书记1 人，副书记1 人。在总支部委员会下面可设若干个党支部。
三是党的支部委员会一般设委员3 － 5 人，多不超过7 人，其中设书记1 人，必要时增设副书记1 人。但如果党员人数超过3 名、不足7 名的党支部，不设委员会，只设书记1 名，必要时增设副书记1 名。
必须强调的是，在党的基层委员会、总支部委员会和支部委员会的选举中，为保证选举效果，必须坚持党员选举权平等、充分体现选举人意志、无记名投票和差额选举的原则。在具体的选举形式上，一般做法如下：一是党员人数在500 名以上或所辖党组织驻地分散的农村基层党组织，经上级党组织批准，可以召开党员代表大会选举产生基层党组织委员会。党的基层代表大会的代表，必须由其管辖的党支部党员大会以无记名投票方式和差额选举办法选举产生。
二是党员人数在500 名以下的农村党的基层委员会、党的总支部委员会和支部委员会，一般应召开党员大会选举产生。三是农村党的基层委员会、党的总支部委员会和支部委员会的书记、副书记，则必须在委员会成员中选举产生，报上级党组织批准。
（三）农村基层党组织委员会成员的基本职责
在农村基层党组织委员会中，如果党员人数在20 人以内的党支部，只设书记、组织委员、宣传委员各1 人即可，其中书记主持本支部工作并负全责。
党员人数较多的党总支、基层党委，除了设书记、组织委员、宣传委员之外，还设有副书记（1 名或若干名）、纪检委员、统战委员、青年委员、保密委员等等。在基层党的委员会成员的职责分工上，一般是书记负责本党组织的全面工作，副书记协助书记开展工作，各委员分别负责某一或某些方面的工作。
书记的职责。书记是党的基层组织的主要负责人，在基层党组织委员会的集体领导下，按照党员大会和支部委员会的决议，全面负责党组织的日常工作。其主要职责：负责召集支委会或党员大会，结合本单位的具体情况，认真传达贯彻党的路线、方针、政策和上级的决议、指示，保证本单位各项工作的完成。研究安排本组织工作，将本组织工作中的重大问题及时提交委员会会议或党员大会讨论，制定本组织工作计划并组织实施。做好经常性的思想政治工作，了解掌握党员的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决。组织检查本组织工作计划、决议的执行情况，并定期向委员会或党员大会和上级党委报告工作。经常与本组织委员会委员和同级行政负责人交流情况，保持密切联系，支持他们的工作，协调单位内部的党、政、工、团的关系，充分调动各方面的积极性。抓好本组织领导班子的自身建设，严格党的政治生活和组织生活，按时召开民主生活会，积极开展批评和自我批评，充分发挥领导班子的集体领导作用。
副书记的职责。基层党组织委员会副书记主要是协助书记开展工作，书记不在时，由副书记主持本组织的日常工作。
组织委员的职责。组织委员要在本组织委员会集体领导下，做好本组织的组织工作。其具体职责：了解和掌握本组织的组织状况，做好本组织在组织方面的管理工作。根据工作需要，提出党小组的划分和调整意见。检查、督促党员过好组织生活。并按党章规定，积极做好党组织的换届改选的准备工作。了解掌握党员的思想状况，配合宣传委员、纪检委员，对党员进行思想、纪律教育和党员培训。收集、整理党员的模范事迹，及时向党组织提出表扬和奖励建议。负责做好发展党员的工作。及时了解掌握入党积极分子的情况，并负责对其进行培养教育和考察，正确掌握发展党员的标准，根据本组织的情况，按照发展党员工作的方针和原则，有计划地提出发展党员的意见。具体办理接收党员和预备党员转正的手续。接转党员组织关系，收缴党费，定期向党员公布党费收缴情况，做好党员和党组织的统计工作。另外，有的基层党组织不设纪检委员，有关纪律检查方面的工作，一般也由组织委员负责。
宣传委员的职责。宣传委员要在本组织委员会集体领导下，分工负责宣传工作。其具体职责：了解党员和群众的思想状况，根据不同时期党的工作的重心和任务，根据上级党委的指示，宣传党的路线、方针、政策，提出宣传教育工作的计划和意见并组织实施。提出加强党员教育的意见，组织党员学习马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的基本路线、党的基本知识和党的优良传统作风、学习时事政策以及完成上级党组织布置的学习任务，组织党课学习，做好思想政治工作。围绕本单位的中心工作，开展多种形式的宣传鼓动活动，指导本单位工会、共青团等群众组织积极开展群众性的文化体育活动，活跃党员和群众的文化体育生活。搞好党报党刊的通讯报道和发行工作，办好本单位的宣传阵地。
纪检委员的职责。纪律检查委员要在本组织委员会集体领导下，分管纪律检查工作。其具体职责：负责党组织的作风建设，经常对党员进行党规党法、党纪国法和共产主义道德的教育，不断提高全体党员遵纪守法的自觉性，防止和纠正不正之风。保障和维护党员的民主权利，使之不受侵犯。经常对党员进行党员权利及正确行使党员权利的教育，同各种侵犯党员权利的行为作斗争。经常对党员进行纪律监督，检查党员执行党的纪律的情况，认真调查、及时处理党员违反党的纪律的案件。负责受理党员群众的来信来访、党员的控告和申诉，考察了解受处分党员改正错误的情况，对他们进行有针对性的帮助、教育，鼓励他们改正错误，积极工作。经常向本组织委员会和上级纪委汇报和反映本单位党风党纪情况和本单位纪律检查工作的情况。纪检委员受本单位党委（党支部）和上级纪律检查委员会的双重领导，以党委（党支部）的领导为主，在工作中如与党委（党支部）有不同意见，可向上级纪律检查委员会反映。一般说来，党支部的其他工作，可由组织委员和宣传委员来担任。
（四）党小组的设置
党小组不是党的一级组织，只是为了便于组织党员学习、过组织生活和开展其他活动，根据党员数量和分布情况而成立的。所以，党员数量少的党支部，可以不成立党小组；党员数量多的党支部可以成立若干个党小组。
党小组的主要任务是：按照实际情况，分配每个党员以一定的工作，具体地组织党员去实现支部的决议；组织党员学习马克思主义基本理论，学习党的基本路线和各项方针、政策以及党的决议，学习党的基本知识，学习科学文化知识和其他专业知识；定期召开党小组生活会，开展批评和自我批评，组织、督促党员按时交纳党费、参加党的各项活动；组织党员在群众中宣传党的路线、方针、政策和决议，做群众的思想政治工作，经常向支部委员会反映群众的意见和要求，关心群众的物质文化生活；协助支部做好党员鉴定，培养入党积极分子，接收预备党员以及做好预备党员的教育、培养、考察和转正工作。
党小组长的任务。党小组要设有党小组长。党小组长是党小组的负责人，是党的基层工作骨干。党小组长要在党支部的领导下，组织本小组的党员积极开展各种活动，充分发挥党员的先锋模范作用，保证本单位各项任务的完成。党小组长一般由所在党小组的党员推选产生，也可以由党支部指定。党小组长必须由正式党员担任。党小组长的职责是：组织党员认真学习马克思主义基本理论，学习党的基本路线和各项方针、政策及党的基本知识，学习科学文化知识和各种业务知识；组织党员贯彻执行支部的决议和上级党组织的指示，分配党员的工作，指导党员的活动，并检查党员执行党的决议的情况；按时召集和主持党小组会，严格党的组织生活，认真开展批评和自我批评；组织党员做群众工作，及时反映群众的要求和意见；做好党员的思想政治工作，掌握了解每个党员的思想、工作和学习情况，使党员的思想政治工作更具有针对性；及时向党支部反映本小组的情况；按时收缴党费。
当前，农村基层党组织的组织设置必须适应新的形势进行改革与创新。随着改革开放的深入发展，各种经济主体和经济组织日益多样化，人们的就业途径和就业方式日益多样化，流动党员和党员流动日益增多，原有的在计划经济体制下和改革开放初期所形成的按照党员户籍所在地设置党支部的方式，已经远远不能适应党的组织生活的需要。据统计，2016 年全国农民工总量为28171万人，比上年增长1.5%。其中，外出农民工16934 万人，比上年增长0.3%；本地农民工11237 万人，比上年增长3.4%。同时，还有越来越多的包括一些党员在内的城市高科技人才到农村创业发展。这就要求党的组织部门，必须用改革和创新的精神，研究新情况，解决新问题，对农村基层党组织的设置方式进行力度较大的改革和创新。其基本的思路是，要将过去以党员的户口所在地为基础设置党的基层组织的方式，改变为以党员的基本工作地为基础来设置党的组织。这样，就可以适应党员在工作中的流动性需要，解决现实当中存在的党员找不到党的组织，党的组织找不到党员的问题。真正做到，党员不论在哪里工作，都能得到党的组织的教育、管理、监督和服务，都能在党的组织的指导下从事工作，都能在党的一个组织中生活。
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