描述
开 本: 16开纸 张: 纯质纸包 装: 平装-胶订是否套装: 否国际标准书号ISBN: 9787300284262丛书名: ·
傅成玉、杨杜作序推荐。
清晰、简明、有针对性。将复杂的混改政策、法规、办法简明化，梳理归纳为7个类别的100个问题，帮助企业在繁杂的政策文件中快速理清思路，基于自己的问题寻找有针对性的解决方案。
包含来自作者咨询实践的真实案例、优秀企业的实践。
国企改革是我国经济体制改革的重要内容。为激活国企的活力、创造力，动国企混合所有制改革，出台了一系列关于国企混改的文件。这些指导意见、政策规范、操作办法所涉内容繁杂，无论是管理者还是实际的执行人员都难以全面把握。
知本咨询刘斌董事长基于大量的国企咨询实践，将国家下发的混改政策、法规、办法进行梳理归纳，整理出了覆盖7个关键领域、20个核心环节的100个混改问题，形成一个国企混改的全景图。这极大地简化了学习混改政策文件的过程，方便了混改实践方案的设计。阅读本书，管理者和执行者可以快速了解混改的全貌，也可以在遇到问题时查找相应的部分。
国企改革是我国经济体制改革的重要内容。党的十八届三中全会以来，国企通过混改的方式寻求新一轮增长的突破口，提升企业活力、效率和创造力。国家出台的关于国企混改的政策文件内容繁多，无论是企业的领导还是企业的管理部门都非常难于全面了解和把握这些内容。鉴于此，作者将国企混改所涉及的繁杂的内容梳理归纳为七大关键领域、十八个核心环节，并通过100个问题的形式呈现出来，形成了一个国企混改的全景分析图谱。企业在混改实践中，可据此形成既有全局思路又有细节考虑的混改方案；在实践中遇到具体问题时，又可通过查阅本书，找到对应问题的清晰、简明的解决方案。
引言 站在国企改革的时代潮流中
第1章 国企混改政策解读
1.国企混改相关政策有哪些？相互关系是什么？
2.如何理解《关于深化混合所有制改革试点若干政策的意见》？
3.在员工持股方面有哪几个核心的政策文件规定？
4.《改革国有资本授权经营体制方案》有哪些核心议题值得关注？
5.广大国有企业应该如何利用好《改革国有资本授权经营体制方案》？
6.《国务院国资委授权放权清单》（2019年版）的特色和作用有哪些？
7.如何理解“双百九条”里反映的国企改革政策底线？
8.“双百九条”里推动“法无禁止即可为”，其中的创新空间在哪里？
9.科技型企业长期激励政策如何活学活用？
10.上市公司股权激励政策有哪些关键要点？
11.如何理解混改当中容错机制的政策规定？
12.深圳国资国企改革政策有哪些新特色？
13.上海国资综合改革政策有什么突破？
14.如何理解《中央企业混合所有制改革操作指引》？
15.如何理解“双百工程”目的和政策空间？
16.全国各省份的混改政策都有哪些新进展？
第2章 混改战略
17.混改设计和实施的整体蓝图是什么？要考虑哪些因素？
18.混改为什么需要从战略规划开始？
19.混改能够帮助国企达成哪些战略目标？
20.混改可能带来何种问题和挑战？
21.混改的基本模式有哪些？
22.国企应该选择哪些业务或者下属企业开展混改？
23.上市公司还能推动混改吗？
24.上市公司的下属企业如何推动混改？
25.重资产和亏损性企业推进混改有何难点？如何解决？
26.如何通过新设企业方式推动混改？
27.混改方案应该如何制定？
28.混改方案的审批程序如何遵循？
29.如何推动混改中的“职工安置”平稳进行？
30.衡量混改成败的标准是什么？
第3章 股权结构设计
31混改股权结构设计要重点考虑哪些问题？
32.在国资控股条件下，什么股权结构是的？
33.在国资参股条件下，什么股权结构是的？
34.如何通过联盟型混改来建设产业生态圈？
35.国有资本投资公司和运营公司可以混改吗？
36.哪些类型的混改股权结构设计有风险？
37.混改中国有股权比例有底线限制吗？
38.混改后国有资本参股，还要解决哪些配套问题？
第4章 投资者选择
39.理想的国企混改投资者应该有哪些特征？
40.现实中的投资者有哪几类？
41.在投资者眼中什么样的企业是混改“靓女”？
42.为什么一些企业引入投资会失败？
43.投资者如何更好地做混改企业积极股东？
44.投资者引进的条件如何设定？
45.投资者开展尽职调查过程中有哪些关键事项？
46.提升投资者引进成功率有哪些有效方法？
47.外资可以参与混改吗？
48.混改投资者可以用哪些资产进行投资，是否可以分期付款？
49.拟混改企业通过哪些方法可以顺利找到理想的投资者？
第5章 混改定价
50.混改股权定价的基本原则是什么？
51.混改中有效展开审计工作有哪几个核心要点？
52.混改中资产评估涉及哪些基本的政策规定和操作重点？
53.混改中如何选择资产评估方法？
54.如何有效利用产权交易机构的平台？
55.所有的国有股权交易都必须挂牌吗？
56.如果交易公示期结束没有找到合适投资者怎么办？
第6章 长期激励
57.国企开展员工长期激励有哪些政策允许的主流方式？
58.推进员工长期激励有哪些认识误区？
59.员工持股中的“股权”有什么特点？
60.哪些员工可以参与持股？
61.怎么样合理确定员工持股比例？
62.员工持股的对价如何确定？
63.如果员工持股实施中出现不愿买、买不起的现象，怎么办？
64.员工持股方案设计要避免哪些雷区？
65.哪些公司需要谨慎开展员工持股？
66.员工持股法律形式有哪几种？有何优劣势？
67.员工持股过程中如何进行身份转换？
68.项目跟投的形式和方法是什么？
69.项目跟投和员工持股有何区别与联系？
70.科技型企业岗位分红方案有哪些要点？
71.限制性股票激励方案要注意哪几个关键要素？
72.管理员工持股平台的组织形式是什么？
73.对员工持股平台的管理要解决哪些核心问题？
第7章 混改管控
74.为什么有些混改企业的管理“换汤不换药”？
75.混改企业管控出现的核心问题在哪里？
76.如何破解混改企业的管控困境？
77.混改企业如何组建实质性董事会？
78.混改企业党建如何推进？
79.国有控股混改企业如何开展党建工作？
80.国有参股混改企业如何开展党建工作？
81.如何推动授权机制的作用发挥？
82.国企混改过程中，国企集团总部如何扫除“机关化”障碍？
83.管资本模式下可能会有哪些新热点？
84.混改中国有资本投资公司和运营公司组建可能面临的问题是什么？
第8章 市场化机制
85.国企推进职业经理人制度需要什么配套机制？
86.国企职业经理人制度有何借鉴模式？
87.国企职业经理人选拔有哪些有效做法？
88.国企职业经理人需要什么样的契约？
89.国企职业经理人实践中的三种误区是什么？
90.契约化经理人与职业经理人有哪些差别？
91.“三项制度”是什么制度？
92.为什么二十年来三项制度改革一直是一道难题？
93.三项制度改革的核心内容和要点有哪些？
94.有效推动三项制度改革的方法和步骤是什么？
95.市场化机制改革中的“对赌机制”如何落地？
96.市场化机制改革中如何推进“赛马机制”创新？
97.市场化机制改革中的奋斗者机制如何实施？
98.市场化机制改革中如何利用“企业基本法”？
99.市场化机制改革中如何运用好“契约化管理”？
100.如何设计本企业综合机制改革蓝图？
站在国企改革的时代潮流中
虽然是引言，却是这本书我后完成的部分。
今天是2020年1月31日，虽然家中显得十分平静，但中国正面临几十年来未经历的特殊情况，新型冠状病毒肺炎疫情让我们整个社会进入全面应急状态。
我始终相信自然的规律，也相信人类改造自然的力量，更对中国人战胜困难的能力永远有信心。历史经验反复说明了一点：任何社会阶段的风浪险阻，只是为帮助其发展而设置的短暂场景；在时间长河里，这些随机事件都将成为一滴滴离散的水珠，终究会被时代前进的洪流所裹挟，化作记忆中的故事篇章。
这段不平常的时光，正好让每个人有机会慢下来、静下来、坐下来，对自己、对组织、对社会进行细细品味，看看我们做了什么，还有哪些目标要实现。
我也终于可以完成过去两年的一个心愿，将《国企混改实战100问》和《国企混改实战100例》这两本书写完，为正在战斗的国家做一点贡献。
为什么要写这两本书？
虽然从事了20多年企业咨询实践工作，但在大部分时间里面，我更觉得自己是一个学者，应该利用自己的思考、研究、实践为中国企业做些有价值的工作。
知本咨询这些年来把多的时间花费在为很多国有背景的企业和机构提供智力服务上。这就给我们提供了一个难得的机会，用更深入的互动、更系统的方法，寻找国企客户面临的新时代问题的解决方案。
党的十八届三中全会以来，动混合所有制经济的发展，国资监管机构推动混改政策落地，国有企业开始通过混改的方式来寻求新一轮成长的突破口。我们认识到，这个历史性改革进程将带给广大国企崭新的发展机遇，同时，也必然提出大量的理论问题、策略问题、方案问题和数据问题。所以，如何通过知本咨询的整体能力，为国有企业混改提供更有价值的知识和服务，成为我们战略的中心议题，国企混改研究院也在国内较早成立起来。
我们认为，国企混改需要系统方法论，这个方法论不能基于现成模型，而需要针对本轮混改的实际状态进行创新性研究，并通过体系设计和分解，变成每一个混改国企可以参照的操作指南。所以，从2017年开始，我们就不断将“国企混改七大关键领域，十八个核心环节”的体系优化、细化，通过各种各样的方式，变换成一段段小篇幅的文字，持续推送给广大企业家，获得了他们的认可和应用；反过来，这些创新成果得到了实践的验证和纠偏。
我们相信，国企混改需要全面的数据支撑。进入大数据时代，国企混改不仅是对几个政策做做解读，对几个案例做做点评，再做几个企业咨询就能搞好的。知本咨询利用多年积累的商业数据分析能力，建立以涵盖全国范围的改革政策、动态资讯、产权交易为基础的数据模型，以日为中心持续跟踪和量化分析，从全国混改数据的高度，审视国企混改趋势和特点，总结混改实战案例，并运用到改革咨询实践当中。
我们希望，知本咨询这些基础性工作，能够帮助到更多中国企业，让大家可以在思考混改问题时，更加系统、更加从容、更有把握，减少不必要的弯路和失利，也有机会在短时间内对优秀的案例进行更加全面、更加深入、更有价值的借鉴。所以，我们开始写《国企混改实战100问》和《国企混改实战100例》，分别在方法和案例这两个核心领域，给国企混改提供实践层面的总结和借鉴。
《国企混改实战100问》以搭积木的方式，将国企混改实践当中可能面临的关键节点，用提问和回答的方式进行总结，力求在国企混改政策解读、混改战略、股权结构设计、投资者选择、混改定价、长期激励、混改管控、市场化机制等核心内容里，分门别类帮助企业定位自己的问题，快速找到解决的方案。
《国企混改实战100例》可以说是一个具体的案例帮手。我们的混改研究员们，将2014年以来，特别是发生在2018—2019年的代表性混改案例进行了深入梳理和分析，一并贡献出来，方便大家在不同的混改重点内容中查询参考。
国企混改全景分析图谱
混合所有制改革，正在从概念走向案例、从政策走进实践，改革的大幕正在拉开，必将为中国国有企业改革深化带来时代的回响。
那么，混改在实操层面有没有系统方法指导？知本咨询混改方法论指出，必须对七大关键领域的十八个核心环节依次进行回答，才能取得对于企业混改的系统把握。
混改是战略问题，这一点必须反复强调，因为它总是被忽视。一些混改企业改革出现波折，很多是由于前期顶层战略思考不足。因而，我在混改战略这一章里，通过对14个小问题的解答分析，帮助大家理解混改战略的目标和风险、模式和路径、混改业务选择，以及关于上市公司等多种企业主体类型的混改实践问题。我们也将员工安置问题放在这个部分进行分析解读。
股权结构设计关系混改成败。我们要解释的核心问题是：对于一家国企而言，什么样的混改股权结构设计更优？在这一章里，我们用8个答案分解回答了在国有控股、国有参股等多种股权结构下的混改结构优化问题。
混改中，投资者引入是重中之重。什么样的投资者是理想的？如何选择投资者？现实中的投资者是什么状态？投资者引进过程中的核心难题有哪些？针对这些问题，我们划分了11个模块，通过对相应小问题的解答提供参考。
混改无论是采用增资还是采用股权转让，国有股权定价都需要高度关注。我们在这个章节里切分了7个问题，帮助大家理解混改国有股权定价的原则、方法、程序和误区。
长期激励问题是本轮混改中的一个重要亮点。我们在本章中一共用17个问题，对长期激励所涉及的核心团队持股激励、岗位和项目分红激励、上市公司股权激励以及包括跟投等在内的其他长期激励方式进行了讨论。
国企混改，既要混，也要改。产权结构优化是企业改革的重要方面，我们用两章的内容，分别从混改管控和市场化机制两方面提供系统性思考方法。
混改管控一章，通过对11个问题的回答，重点说明了混改国企管控的核心难题和解决方案、董事会治理模式，特别是对很多国企关心的混改企业党建问题进行了分类型的分析。
市场化机制一章，通过对于契约化管理、职业经理人制度创新、新三项制度改革、激励约束机制创新等实践内容的分析，用16个问题相对完整地提供了一个可操作的混改企业机制改革逻辑。
国企混改，是在政策指导下推动的改革工程。如何深刻、全面、有效地理解国家已经出台的各项改革政策呢？我们根据自己的认识，通过16个问题对近年来主要的改革政策进行了梳理，作为研究机构和第三方机构提出一些观点，请各位国企朋友参考。
国企混改是一个崭新的领域，又是国企改革历史大潮中的一个有机组成部分。我们在本书中力求通过上面各个部分的分析，把这个复杂问题分解、简化，进而找到有效的答案，之后再将其组合、装配，从而形成一个国企混改的全景分析图谱。期待朋友们可以从细节上找到解决各自企业困惑的钥匙，从整体上找到优化各自企业混改设计的蓝图。
站在国企改革的潮流中
我们生活在一个伟大的时代，这是中国公司蓬勃发展的时代，也是国企不断改革创新的时代。作为研究者、咨询者、参谋者，我们身处其中，感到兴奋，感到骄傲。
国企混改，无疑给新时代国企成长注入了升级的力量。2019年，我们见证了大量改革政策的出台，见证了数以千计的混改企业的诞生，见证了一批具有典型意义的混改案例成为标杆。
2019年，国企改革经历了从春播到夏长的季节更替，正在不断蕴蓄能量。我们也相信，在不远的未来，在国企改革三年行动计划的时代新任务下，国企混改一定能迎来丰收的季节。
在这样的时代洪流里，我们没有理由停步观望，只有奋力向前，不忘初心，不负韶华，为国企改革的美好未来，继续攀登。
《国企混改实战100问》对国家出台的有关国企混改的政策文件进行归纳、梳理，同时进行深入浅出的阐释，非常全面、清晰。这本书对人们理解中央精神起到了提纲挈领的作用，同时人们在这本书中可以找到国家关于具体改革事项的要求和办法。这本书对企业领导者和改革者，甚至对不同的管理部门都有巨大的帮助，值得认真读一读。
——中国海洋石油集团、中国石油化工集团原董事长 傅成玉
知本咨询的刘斌董事长很早就敏锐感知到了国企混改的重要性，在该领域进行了系统的、创新性的研究，并做了大量的国企混改方案的咨询工作。这本书对国企混改实践中可能遇到的所有核心问题进行系统性的梳理和解答，企业可根据具体情况进行筛选和组合，形成实用的混改方案。
——中国人民大学商学院教授、《华为基本法》起草者 杨杜
深圳国资国企改革政策有哪些新特色？
《中共中央、国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》赋予深圳这座中国改革之城、开放之城崭新的定位。
正当其时，《深圳市区域性国资国企综合改革试验实施方案》（简称“方案”）2019年由国务院国有企业改革领导小组第二次会议审议通过。这份纲领性文件，集中透视出深圳本地国资监管模式和国有企业集团发展路径的基本构想，值得细细品读。
区域性国资国企改革，是国家选择在东北、上海、深圳这三个典型区域，开展适应于本地、本土国有经济布局特点和国企发展情况的深化改革试点，是进一步推动国资监管和国有企业改革的重要组成部分。
深圳本次推出国企改革39条，正式完成了对本地国资国企改革的蓝图设计。这一整体蓝图的核心思想，可以用一个“金三角”来概括。这个“金三角”一共有三个边，代表深圳改革的三条主线。
一体两翼
国资国企改革中面对的一个焦点性问题就是：一个地区的国有资本发展重点是什么？如何体现战略性聚焦，如何体现公共价值，如何推动地方经济？就此，深圳国企的答案是“一体两翼”。
所谓“一体”，是指“以基础设施公用事业为主体”。这和很多其他地区的国有经济布局是不同的。在东北地区，国有经济布局的核心领域是采掘、钢铁、装备等行业；在河北、山东地区，化工、钢铁等行业的经济成分较多；在重庆地区，也分布着众多细分行业的制造性企业。深圳的“一体”直接指明为“基础设施公用事业”，这标志着深圳国有经济特点和发展方向的差异性。
在深圳市国资委监管的21家一级企业集团中，主业分布于基础设施公用事业的企业达到9家，占接近一半的比例。这些深圳国企直接承担了飞机、港口、地铁等交通设施运营，水、电、热等基础产品供给，以及其他的公用事业职能。
深圳将基础设施公用事业作为未来国资布局的主干，充分说明深圳认为国有资本应该首先在市场失灵的公共产品领域发挥作用，发挥基础性和保障性功能，不是直接参与市场的竞争，而是为市场的发育提供一个良好的平台。这一点，值得我们深入思考。
所谓“两翼”，是指深圳要打出两个面向未来的拳头。其中，左翼是金融，右翼是战略性新兴产业。从发展的角度审视，金融和战略性新兴产业，又是深圳国资不可缺少的产业基石。
深圳是中国几个有规模的金融中心之一，特别的地缘优势使得这一特点十分鲜明。但是仔细观察，在这一金融中心里，中央部委主管的金融基础设施较多，中央企业的金融机构较多，新兴金融科技企业的金融产业延伸较多，但是本地国有的金融力量显得不足，这个短板需要深圳加快速度补上。
同时，作为科技和创新之城，深圳可以聚集全球的资源进行先进技术的研发和创造，在本地区内也大量存在着电子、通信、互联网、大数据、高端制造等产业集群，这也要求深圳国资有力量引导产业结构的发展和转型，在战略性新兴产业上做好导航员和孵化器。我想，这就是将战略性新兴产业作为深圳国有经济发展另一翼的原因。
一体两翼，比喻的是一只鸟。这种结构是能够起飞的基本配置。深圳的“一体两翼”，能够充分展现出市场化的导向，有所为、有所不为的国有资本定位思想，以及充分结合本地特点的实事求是作风。
深圳的目标是，打造一批国有大型骨干企业，力争形成1~2家世界500强企业，6~7家资产规模超1 000亿元、2家市值超1 000亿元的优势企业集团。谁能成为深圳国资的家世界500强企业？哪家上市深圳国企可以市值超过千亿？深圳的环境机遇是不少，就要看国企的行动力了。
上市公司
另一个国企核心问题，是关于国企改革方向。深圳国企改革方案，有一个反复提到的主题词——“上市公司”，它指明了深圳国企的改革未来是围绕资本市场展开和演绎的。
方案的内容说明，深圳要“依托国内外多层次资本市场，综合运用股权、基金、资金等运作方式，推进资源资产化、资产资本化、资本证券化，大力推动国有企业上市，创造条件实现集团公司整体上市，加大市场化并购上市公司力度，推动国有资产向上市公司集中，使上市公司成为深圳国有企业主要组织形式和管资本的重要载体”。“到2022年，每家市国资委直管企业原则上控股1家以上上市公司。”
深圳把国企改革和上市公司紧密连接，有历史基础。深圳市属国资资产证券化率已经达到55%，深圳市国资委控股了26家上市公司，同时，深圳本地的各类上市企业多达300家，使深圳成为中国上市公司集中的城市。这一点，我想很多内陆城市是无法效仿的。
深圳国企改革“金三角”模式，从国有资本的分布，到国有资本监管的格局，再到国有企业改革的方向，比较完整地阐述了深圳作为建设中国特色社会主义先行示范区，其国有企业改革发展的总体布局。
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