新闻发言人实务丛书-新闻发布工作手册

目　录

一、我国新闻发布工作概况

1．新闻发布工作的历史与现状

2．新闻发布制度与新闻发言人

3．新闻发布工作的原则和内容

二、新闻发布的主要形式

1．举行新闻发布会

2．召开吹风会

3．组织记者集体采访或单独采访

4．以官方名义发布新闻公报、声明

5．利用电话、传真和电子邮件答复记者问询

6．通过官方网站发布新闻信息

7．通过微博和微信（公众平台）等新兴媒体平台发布新闻信息

三、新闻发布的策划

1．确定发布主题

2．确定发布形式

3．确定发布人

4．确定发布对象

5．选择发布时机

6．确定发布平台

7．选择发布地点

四、新闻发布会、吹风会、采访活动的组织流程

1．舆情搜集与研判

2．材料准备与答问参考

3．媒体邀请与现场准备

4．发布活动的主持

5．发布活动的现场管理

6．发布活动效果评估与反馈

五、新闻发布会、吹风会、采访活动的方法和策略

1．精心准备新闻发布辞

2．综合运用多种表达方式

3．与记者进行有效沟通

4．新闻发布活动中的非语言传播技巧

六、其他形式新闻发布活动的组织

1．新闻公报、声明和书面采访的组织

2．电话、传真、电子邮件等答复记者问询的组织

3．官方网站发布信息的组织

4．微博微信等新媒体发布的组织

七、突发公共事件的新闻发布

1．突发公共事件新闻发布与一般新闻发布的区别

2．突发公共事件不同阶段的新闻发布要求

3．突发公共事件状态下的新闻发布准备

4．突发公共事件新闻发布现场的管理与控制

5．记者敏感问题的回应

6．复杂舆情的引导与应对

八、新闻发布的组织机构

1．政府新闻发布的组织机构

2．党委新闻发布的组织机构

3．常设的新闻发布机构：工作职责和内容

4．临时的新闻发布机构：工作职责和内容

九、新闻发布工作机制

1．境内外舆情搜集研判机制

2．重要信息通报核实机制

3．发布内容协调准备机制

4．突发事件新闻发布的应急响应机制

5．新闻发布评估和反馈机制

6．境内外新闻媒体服务机制

7．互联网发布和信息安全管理机制

十、新闻发言人的***素质

1．政治思想素质

2．业务素质

3．新闻发布的专业素质

4．心理素质

2．材料准备与答问参考

本节要点提示：

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媒体方材料主要有：背景介绍材料、音像图片资料等。

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发布方材料主要有：答问参考、现场新闻发布辞、新闻发布要点提示等。在举办发布会、采访等新闻发布活动前期，通常需要准备大量的书面和音像材料。这些材料分两部分：一类提供给现场记者，一类提供给新闻发言人。一般来说，提供给现场记者的材料主要有背景介绍材料、音像图片资料等，如考虑到外国记者的因素，还要准备英文稿。提供给新闻发言人的资料主要是为了方便发言人快速地查找到相关的信息，起到提示的作用，主要包括答问参考、现场发布辞、新闻发布要点提示等。

1）媒体方材料

在新闻发布活动中，工作人员通常会提供一些文字或音像材料供记者自行取阅，这些就是上文提到的提供给现场记者的材料。散发的材料是对发布活动主题的具体说明和补充。这些材料可以让记者更加确切地获知相关的信息和细节，例如一些数字、图表和统计数据，用书面材料的形式更直观和精确，为记者写稿提供方便。提供必要的音像资料是为了便于广播电视记者作报道，提供图片资料是为了让报纸版面更丰富，从而达到更好的传播效果。

a．事实资料页

事实资料页通常是每场发布活动***的现场散发的材料，其实就是所发布的新闻主体的文字资料，提供给记者起到提示和备忘参考的作用。事实资料页的内容必须包含新闻主体的五要素，即何时、何地、何人、何事以及为何。除了五要素之外，多数情况还会包括一些事实的细节、具体的数字等。虽然事实资料页包含了所要发布的新闻的各个要素，但它并非新闻发言人的新闻发布辞，也并非类似新闻通稿的成文稿件。事实资料页是一些事实的罗列，包括两个主要部分，一是总的新闻事实，二是各种细节事实。两类事实都包含新闻五要素，以简洁的语言构成，每项事实单独构成一个条目，条目之间有明显的分隔和标记，没有多余的评论和阐释。

b．背景介绍材料

背景介绍材料是对新闻发布活动将要发布的信息作背景介绍，用来交代主体新闻来龙去脉、产生的条件或原因，显示与周围事物的各种关系，突出和深化新闻主题，丰富新闻内容，增强新闻的知识性、趣味性，并使主体的新闻价值增值。背景介绍材料如能运用得准确、适量、贴切，既可帮助记者把主体新闻写深写透，又可适应受众求知的心理需求。背景介绍材料的准备要从传播的需求出发，先问准备者三个问题：记者在报道新闻主体时还需要了解什么情况？哪些背景材料能让记者更快速深入地了解新闻主体？哪些背景材料可以更加突出新闻主体的意义？越是专业的发布主题越是需要详细的背景材料，好的背景材料能够激发记者提更多的问题。

c．音像图片资料

如果有条件，应尽可能准备。音像图片资料作为新闻素材可以简化记者的工作，使得发布的信息得以更好地传播。从另一方面说，这些资料会使新闻发布更具有现场感染力和说服力，在强调视觉冲击的“视听时代”会大大增强传播效果。

d．补充说明

新闻发布一般不提倡给记者散发新闻通稿，除非发布的信息特别敏感。新闻通稿一般是一篇已经编写好的新闻稿件，它包含新闻的五要素并通常以媒体通行的“倒金字塔”结构写成。各媒体往往会直接采用官方的新闻通稿，免除各种有可能的风险，以至于形成“千报一面”的尴尬局面。这既影响传播效果，又会背离党和政府组织新闻发布活动“倾听民意、答疑解惑”的初衷。所以，在新闻发布活动的实践中，通常不提供新闻通稿，新闻通稿只是在特殊情况下使用。

2）发布方材料

第二类发布材料即发布方材料，只提供给新闻发言人，包括答问参考、现场发布辞和新闻发布要点提示。

a．答问参考

答问参考指的是对于某个重要问题简洁准确的事实说明及态度表达。通常需要拟定答问参考的问题是媒体比较关注的、比较重要的问题，往往也是比较难以回答的“棘手”问题。对于某个主题的新闻发布活动，需要准备的答问参考有两类。其一是通过舆情调研得到的有关本主题重要问题的权威回答，其二是从答问参考库中调出的相关主题的答问参考。