装配式建筑发展行业管理与政策指南

上篇   装配式建筑发展行业管理篇

1   装配式建筑发展概况

1.1   装配式建筑相关概念辨析

1.1.1装配式建筑的内涵、外延和特征

1.1.2装配式建筑与建筑工业化、建筑(住宅)产业现代化概念辨析

1.1.3装配式建筑评价标准

1.2   装配式建筑发展总体情况

1.2.1政策体系基本建立

1.2.2规模化发展格局正在形成

1.2.3标准规范体系基本健全

1.2.4技术体系研发力度不断加大

1.2.5示范城市和产业基地 带动

1.2.6各地积极探索创新监管机制

1.3   现阶段存在的问题分析

1.3.1部分地方尚未形成成熟适宜的技术体系,影响了规模化推广进程

1.3.2部分地方集成设计能力不足,未能发挥装配式建筑综合优势

1.3.3部分地方部品部件产能过剩,部分地方供不应求

1.3.4部分施工企业及人员缺乏装配化施工经验,管理和技术能力不足

1.3.5部分地方没有明确建筑全装修政策,装配化装修支撑能力不足

1.3.6工程总承包发展缓慢,配套制度需要创新完善

1.3.7监管机制与手段相对滞后,迫切需要改革创新

1.3.8部分地方设立脱离实际的发展目标,部分地方尚未起步

1.3.9人才和产业队伍紧缺,严重制约行业发展

1.3.10出现劣币驱逐良币的低价竞争行为,市场乱象浮现

1.3.11装配式建筑标准规范体系有待提升,不同层级标准未形成合力

1.3.12宣传力度不足,尚未形成广泛的社会共识

1.4   “—体两翼,两大支撑”明确工作思路

2   装配式建筑行业管理主体及工作机制

2.1   行政主管部门推进装配式建筑的工作机构及工作机制

2.1.1行政主管部门推进装配式建筑的工作机构

2.1.2行政主管部门推进装配式建筑的工作机制

2.2   装配式建筑相关行业协会及工作机制

2.2.1行业协会在装配式建筑发展中的作用

2.2.2典型地区装配式建筑相关行业协会

2.3   装配式建筑相关产业联盟及工作机制

2.3.1产业联盟组织方式

2.3.2装配式建筑相关产业联盟组织方式

2.3.3装配式建筑相关产业联盟典型案例

3   装配式建筑行业管理相关制度

3.1   装配式建筑承包模式

3.1.1装配式建筑原则上采用工程总承包

3.1.2联合体承包方式增加了工程总承包的适应性

3.2   装配式建筑招投标

3.2.1招投标正逐步在公平和效率间找到平衡点

3.2.2招标方式规定

3.2.3评标方法规定

3.2.4承包人要求

3.2.5招投标监督管理

3.3   装配式建筑设计审查

3.3.1从guoi家到地方都确立了设计审查制度

3.3.2装配式建筑设计审查的主要要求

3.3.3推动装配式建筑标准化设计

3.4   装配式建筑计价和定额

3.4.1定额作用

3.4.2适用范围

3.4.3装配式混凝土工程费用定额取费分类

3.4.4装配式混凝土工程计价定额

3.5   装配式建筑质量安全管理

3.5.1全面提高监管水平

3.5.2落实参建各方面体质量安全责任

3.5.3明确监管部门安全质量责任

3.5.4建立科学合理的质量检测或评价机制

3.5.5建立质量迫溯机制

4   装配式建筑行业管理对象一企业

4.1   建设单位

4.1.1发挥建设单位统筹协调作用

4.1.2原则上应采用工程总承包模式进行发包

4.1.3完善承包单位评选办法

4.1.4组织前期装配式建筑技术策划专项

4.1.5加强项目建设全过程管理

4.1.6落实装配式建筑实施效果及申请奖励

4.1.7加强项目管理人才培养

4.2   设计企业

4.2.1提升一体化集成设计水平

4.2.2适应建筑师负责制的新要求

4.2.3重视标准化模数化设计

4.2.4加强BIM技术的应用

4.2.5提升设计单位的质量意识

4.2.6满足施工图设计深度要求

4.2.7提供建设全过程的指导和服务

4.3   部品部件生产企业

4.3.1充分考虑产业布局和市场需求

4.3.2积极引导企业转型…

4.3.3营造良好发展环境

4.3.4生产企业对部品部件质量负总责

4.3.5加强生产质量监管

4.3.6建立装配式建筑部品部件库

4.3.7采用信息化手段实现全生命期质量追溯

4.4   施工企业

4.4.1提高装配式建筑施工技术水平

4.4.2强化施工前期准备工作质量管控

4.4.3对预制构件生产制作过程履行总承包质量管理责任

4.4.4加强预制构件进场验收

4.4.5加强施工过程质量管理

4.4.6实施预制构件首件首段验收

4.5   监理企业

4.5.1改革监理单位资质和人员管理制度

4.5.2提升监理单位综合服务能力

4.5.3拓展监理单位服务范围

4.5.4编制装配式建筑专项监理规划

4.5.5加强预制构件生产监理工作

4.5.6严把装配式建筑施工质量关

5   装配式建筑行业管理对象——人员

5.1   装配式建筑行业人员现状

5.2   装配式建筑人才培养

5.2.1出台扶持政策和措施

5.2.2加大人才培训力度

5.3   装配式建筑专家委员会

5.3.1专家委员会组成

5.3.2专家委员会职责

5.3.3相关要求

6   装配式建筑项目流程管理

6.1   装配式建筑项目政府管理流程

6.1.1策划决策阶段

6.1.2招标投标阶段

6.1.3规划设计阶段

6.1.4施工阶段

6.1.5交付使用阶段

6.2   装配式建筑项目政府管理实践

6.2.1北京装配式建筑项目政府管理实践

6.2.2上海装配式建筑项目政府管理实践

6.3   装配式建筑工程项目管理模式

6.3.1EPC模式

63.2DB模式

6.4   装配式建筑建造关键环节管理要点

6.4.1建筑设计环节

6.4.2部品部件生产环节

6.4.3现场安装施工环节

7   行业管理建议及路线图

7.1   行业管理主体建议

7.2   装配式建筑人才管理建议

7.3   裝配式建筑项目管理工作流程建议

7.4   装配式建筑信息化管理建议

7.4.1推广应用建筑信息模型技术

7.4.2建立基于BM的装配式建筑部品部件库

7.4.3建立并完善信息化管理系统

7.4.4开展全生命期工程质量迫溯

7.4.5完善建设市场信用管理系统

7.5   行业管理路线图

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8  装配式建筑相关政策总体情况

8.1   中共中央、国务院政策

8.1.1中共中央、国务院关于装配式建筑的主要政策…

8.1.2分区推进、逐步推广的发展路径

8.1.3推进装配式建筑发展的主要会议

8.2   住房和城乡建设部政策

8.2.1出台一系列政策落实党中央国务院的决策部署

8.2.2多次召开工作会议推进装配式建筑工作

8.2.3举办专业展会加强政策研讨和技术交流

8.3   地方政策

8.4   钢结构建筑相关政策

8.4.1近年来guoi家层面的钢结构建筑政策

8.4.2近年来部分省市发布的钢结构建筑政策

8.5   木结构建筑相关政策

8.6   建筑全装修和装配化装修相关政策

9   需求引导政策

9.1   需求引导政策措施

9.1.1政府投资项目优先采用装配式建筑

9.1.2划分实施装配式建筑的重点区域和领域

9.2   需求引导政策影响机理分析

9.3   需求引导政策实施效果

10   土地支持政策

10.1   土地支持政策措施

10.1.1纳入土地出让条件

10.1.2优先保障用地

10.1.3列入土地竞拍评分项

10.2   土地支持政策影响机理分析

10.3   土地支持政策实施效果分析

11   规划支持政策

11.1   规划支持政策措施

11.1.1外墙预制部分不计人建筑面积

11.1.2给予容积率奖励

11.2   规划支持政策影响机理分析

11.3   规划支持政策实施效果分析

12   财政支持政策

12.1   财政支持政策措施

12.1.1增量成本纳入建设成本

12.1.2给予财政资金奖励

12.1.3加大科研支持资金投入

12.2   财政支持政策影响机理分析

12.3   财政支持政策实施效果分析

13   税收支持政策

13.1   税收支持政策措施

13.1.1新技术、新产品、新工艺研发的税收优惠政策

13.1.2符合条件企业可享受增值税即征即退优惠政策

13.1.3纳入西部大开发税收优惠范围

13.2   税收支持政策影响机理分析

13.3   税收支持政策实施效果分析

14   金融支持政策

14.1   金融支持政策措施

14.1.1优先向金融机构推介

14.1.2将装配式建筑相关信息纳人采信系统

14.1.3优先放贷

14.1.4贷款贴息

14.1.5增加贷款额度和贷款期限

14.2   金融支持政策影响机理分析

14.3   金融支持政策实施效果分析

15   建设环节支持政策

15.1   建设环节支持政策措施

15.1.1招投标倾斜政策

15.1.2提前办理房地产预售许可证

15.1.3纳入审批绿色通道

15.1.4鼓励科技创新与评奖评优

15.1.5为部品部件运输提供交通支持

15.2   建设环节支持政策影响机理分析

15.3   建设环节支持政策实施效果

16   技术支持政策

16.1   技术支持政策措施

1.61.1完善技术标准体系

16.1.2鼓励技术研究应用

16.2   技术支持政策影响机理分析

16.3   技术支持政策实施效果分析

17   绿色生态发展理念引导政策

17.1   绿色生态发展理念引导政策措施

17.1.1治理扬尘污染

17.1.2提高建筑垃圾相关费用

17.1.3提高建设标准以促进装配式建筑发展

17.2   绿色生态发展理念引导政策影响机理分析

17.3   绿色生态发展理念引导政策实施效果分析

18   政策建议及路线图

18.1   因地制宜不断完善各地装配式建筑政策体系

18.2   以绿色生态理念 装配式建筑高质量发展

18.3   开展装配式建筑相关法律法规研究和修订工作

18.4   以项目建设需求引导装配式建筑产业健康发展

18.5   抓好供地和建设审批等决定项目落地的关键环节

18.6   在发展初期通过规划和财政政策调动市场积极性

18.7   以建筑设计为龙头全面提升装配式建筑行业能力

18.8   不断加大关键技术研发和科研成果转化支持力度

18.9   充分利用工程项目建设环节支持政策激励市场主体

18.10   积极协调税收优惠和金融政策扶持全产业链企业

18.11   政策路线图

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