专利执法维权指导手册

全方位覆盖专利执法工作相关的法律法规、部门规章、行政答复、政策文件。 

本手册包括已发布的专利执法维权相关的法律法规、地方性法规和规章、部门规章、办案指南、行政答复以及政策文件，方便一线执法人员在日常工作中使用，并有助于专利权人、代理人、律师以及有关当事人了解专利执法维权的具体方式和流程，促进有关社会各界更加有效地运用专利制度保护创新。

本书由国家知识产权局原专利管理司负责编写。专利管理司系国家知识产权局内设机构，主要负责拟订和实施专利管理工作的政策和措施，拟订规范专利技术交易的政策，指导和规范知识产权无形资产评估工作，指导地方处理和调解专利纠纷、查处假冒他人专利行为和冒充专利行为。

目录

一、法律法规

中华人民共和国专利法

中华人民共和国专利法实施细则

中华人民共和国行政处罚法

中华人民共和国行政强制法

中华人民共和国行政复议法

中华人民共和国行政复议法实施条例

中华人民共和国行政诉讼法

二、省（自治区、直辖市）地方性法规、规章

北京市专利保护和促进条例

天津市专利促进与保护条例

河北省专利条例

山西省专利实施和保护条例

内蒙古自治区查处冒充专利行为办法

辽宁省专利条例

吉林省专利条例

黑龙江省专利保护条例

上海市专利保护条例

江苏省专利促进条例

浙江省专利条例

安徽省专利条例

福建省专利促进与保护条例

江西省专利促进条例

山东省专利条例

山东省专利纠纷处理和调解办法

河南省专利保护条例

湖北省专利条例

湖南省专利条例

广东省专利条例

广东省展会专利保护办法

广西壮族自治区专利条例

重庆市专利促进与保护条例

四川省专利保护条例

贵州省专利条例

云南省专利促进与保护条例

陕西省专利条例

甘肃省专利条例

青海省专利促进与保护条例

宁夏回族自治区专利保护条例

新疆维吾尔自治区专利促进与保护条例

三、部门规章

专利行政执法办法

专利标识标注办法

展会知识产权保护办法

四、办案指南

国家知识产权局关于印发《专利侵权判定和假冒专利行为认定指南（试行）》的通知（国知发管字〔2014〕42号）

国家知识产权局关于印发《专利行政执法操作指南（试行）》的通知（国知发管字〔2016〕10号）

国家知识产权局关于印发《专利侵权行为认定指南（试行）》《专利行政执法证据规则（试行）》《专利纠纷行政调解指引（试行）》的通知（国知发管字〔2016〕31号）

国家知识产权局办公室关于加强专利权权属纠纷案件办理工作的通知（国知办发管字〔2016〕13号）

国家知识产权局关于印发《专利执法行政复议指南（试行）》《专利执法行政应诉指引（试行）》的通知（国知发管字〔2017〕80号）

五、行政答复

（一）处理专利侵权纠纷

1. 关于新产品的认定

2. 关于口头审理是否为专利行政执法必经程序

3.关于专利权有效的证明及侵权起算时间点

4.关于行政处理决定的性质、生效时间及当事人救济途径

5.关于举证责任

6.关于可否列入第三人

7.关于修改前后的《专利行政执法办法》的过渡适用

8.关于追加被请求人及处理决定对侵权行为的效力

9.关于处理专利侵权纠纷的执法性质、行政诉讼中一并审理民事争议的含义及确认不侵权起诉条件

10.关于举证期限

11.关于依职权取得的证据是否必须质证

12.关于中止处理的条件（1）

13.关于专利权被宣告无效后侵权案件的处理

14.关于地域管辖

15.关于中止处理的条件（2）

16.关于案外人参加案件处理

17.关于缺席审理、追加被请求人及“使用”侵权行为的处理

18.关于“为生产经营目的使用”的认定

19.关于专利权期限届满后侵权纠纷的处理

（二）查处假冒专利行为

1.关于地域管辖

2.关于修改后《专利法》《专利行政执法办法》的溯及力

3.关于假冒专利行为的认定

4.关于专利权被宣告无效或终止后标注专利标识行为如何定性

5.关于查封、扣押产品的处理及“责令改正”的性质

6.关于销售或者使用假冒专利产品行为的定性及行政机关的举证责任

7.关于企业使用法定代表人或员工专利权是否构成假冒专利行为及专利标识标注要求

8.关于使用近亲属的专利是否构成假冒专利行为及“未被授予专利权”的产品的认定

9.关于销售附有“将未被授予专利权的技术称为专利技术”的产品说明书的产品是否构成假冒专利行为的认定

10.关于查处假冒专利行为中过罚相当原则的适用

11.关于案件信息的公开

12.关于专利实施许可合同的生效条件

（三）调解其他专利纠纷

1.关于分案申请的临时保护

（四）其他

1.关于故意不缴费是否属于不可抗拒的事由及专利程序的中止

2.关于不可抗力或不可抗拒事由的认定

3.关于地方颁发的专利行政执法证件的认定

六、政策文件

海关总署、中国专利局关于发布《关于实施专利权海关保护若干问题的规定》的通知（署监〔1997〕202号）

国家知识产权局关于印发《关于开展知识产权维权援助工作的指导意见》的通知（国知发管字〔2007〕157号)

国家知识产权局公安部关于建立协作配合机制共同加强知识产权保护工作的通知(国知发管字〔2008〕80号)

国家知识产权局关于加强知识产权维权援助中心举报投诉维权服务工作的通知（国知发管字〔2010〕139号）

国家知识产权局关于加强专利行政执法工作的决定(国知发管字〔2011〕74号)

国家知识产权局关于知识产权系统执法督查督办工作若干事项的通知(国知发管字〔2011〕155号)

国家知识产权局关于开展知识产权快速维权试点工作的通知（国知发管字〔2012〕112号）

国家知识产权局关于印发《专利行政执法能力提升工程方案》的通知(国知发管函字〔2013〕34号）

国家知识产权局关于公开有关专利行政执法案件信息具体事项的通知(国知发管字〔2014〕23号）

国家知识产权局办公室关于深化电子商务领域专利执法维权协作机制的通知（国知办发管字〔2016〕2号)

国家知识产权局关于开展知识产权系统社会信用体系建设工作若干事项的通知(国知发管字〔2016〕3号)

国家知识产权局关于印发《专利行政执法案卷评查办法（试行）》的通知(国知发管字〔2016〕68号)

国家知识产权局关于印发《专利行政执法证件与执法标识管理办法（试行）》的通知(国知发管字〔2016〕70号)

国家知识产权局关于开展知识产权快速协同保护工作的通知(国知发管字〔2016〕92号)

国家知识产权局关于印发《关于严格专利保护的若干意见》的通知(国知发管字〔2016〕93号)

国家知识产权局办公室关于印发《〈关于严格专利保护的若干意见〉任务分工和工作进度方案》的通知(国知办发管字〔2017〕27号)

国家知识产权局关于印发《“互联网 ”知识产权保护工作方案》的通知（国知办发管字〔2018〕21号）

本手册包括已发布的专利执法维权相关的法律法规、地方性法规和规章、部门规章、办案指南、行政答复以及政策文件，方便一线执法人员在日常工作中使用，并有助于专利权人、代理人、律师以及有关当事人了解专利执法维权的具体方式和流程，促进有关社会各界更加有效地运用专利制度保护创新。