北京市流动人口服务于管理法律问题研究

　　流动人口服务与管理，是当前政府必须提供的一种公共服务。流动人口服务与管理工作直接关系到流动人口能否成功融入城市社会，是中国城市化能否顺利完成的关键之一，更关系到能否有效纠正社会贫富差距不断扩大的趋势，进而实现“共同富裕”的伟大目标。可以说，如何进行流动人口服务与管理是当代中国必须回答的历史性问题。北京市的流动人口服务与管理，不仅仅反映中国特大城市处理相关问题的一般路径，而且面临着一系列错综复杂的“两难境地”的挑战。2012年，北京市法学会发布《北京市法学会重大专项课题招标公告》，“北京市流动人口服务与管理法律问题研究”位列其中。由许传玺教授领衔的课题组有幸中标。这本《北京市流动人口服务与管理法律问题研究》就是该课题的主要研究成果。

　　张真理，男，汉族，湖北宜昌人，北京市社会科学院法学所副所长，副研究员，中国政法大学法学博士，中国政法大学法律方法论研究中心兼职研究人员，主要从事法律理论、法社会学、网络法治、流动人口研究。发表三十余篇论文，其中核心期刊十余篇，被人大报刊复印资料全文转载两篇。出版学术专著两部，参与编著多种学术专著。主持北京市规划课题一项，参与多项省部级课题研究，承担了多项政府部门委托课题。2009年获北京市优秀人才培养资助。许传玺，现任北京市社会科学院副院长、研究员、法治研究中心首席专家、博士后导师；兼任中国政法大学教授、博士生导师；曾任中国政法大学中美法学院院长、教授、博士生导师，美国耶鲁大学法学院中国法中心研究员等。全国人大常委会法制工作委员会译审委员、咨询专家，北京市人大常委会法制建设顾问，北京市政府专家咨询委员会委员，北京仲裁委员会委员；享受国务院特殊津贴专家，*新世纪优秀人才；中国比较法学研究会与中国民法学研究会常务理事，入选美国法律研究院(theAmericanLawInstitute)，《美国比较法学刊》(AmericanJournalofComparativeLaw)编委，中美法律教育联合委员会(U．S．-ChinaJointCommissiononLegalEducation)中方委员等。1983—1990年在北京大学读本科、硕士，后赴美留学，先后获得耶鲁大学社会文化人类学博士(Ph．D．，1996年)和哈佛大学法学博士(J.D．，1999年)；长期从事比较法、民商法、法律人类学等领域的教学、研究和咨询；已出版《从实践理性到理性实践：构建部门比较法》、《中国社会转型时期的法律发展》、Understandingc’hina’sLegalSystem(英文；《理解中国法律制度》)、《美国法律重述汉译丛书》、《北京法治发展报告》(三卷)等多种中英文专著、编著和译著，在《法学研究》、《中国法学》等国内权威法学期刊和美国主流学术期刊发表中英文论文多篇，并受相关部门委托，主持完成多种研究报告；部分成果已被全国人大常委会法制工作委员会、北京市人大常委会等相关部门采纳。

章  北京市流动人口的基本情况
  一  北京市流动人口的人群特征
    (一)以适龄劳动人口为主
    (二)男女性别比较高
    (三)以农业户口为主
    (四)初中文化程度的人口占主体
    (五)居住一年以上的人口将近90％
    (六)来自河北、河南和山东的流动人口多
    (七)主要集中在城市功能拓展区
    (八)人口倒挂的情况较为突出
    (九)以租住房屋为解决居住问题的主要方式
  二  北京市流动人口的重要作用
    (一)北京市流动人口已经成为北京市劳动力不可或缺的构成部分
    (二)流动人口构成了一个庞大的消费群体，为北京经济社会发展提供了强大的动力
    (三)北京市流动人口改善了北京人口的年龄结构，提高了城市化水平
  三  北京市流动人口与城市发展之间的主要矛盾
    (一)总量矛盾
    (二)结构矛盾
    (三)分布矛盾
  四  北京市常住人口未来发展预测
    (一)预测模型的选择
    (二)人口预测结果
    (三)对预测结果的分析
第二章  流动人口服务与管理的历史发展
  一  1978—1984年：严格户籍管理阶段
    (一)制度背景
    (二)流动人口状况
    (三)主要内容
    (四)目标分析
  二  1985—1994年：暂住证兴起阶段
    (一)制度背景
    (二)流动人口状况
    (三)主要内容
    (四)目标分析
  三  1995—2001年：系统证件管理阶段
    (一)制度背景
    (二)流动人口状况
    (三)主要内容
    (四)目标分析
  四  2002年至今：调整转型阶段
    (一)制度背景
    (二)流动人口状况
    (三)主要内容
    (四)目标分析
第三章  流动人口服务与管理的历史反思
  一  北京市流动人口服务与管理的历史进步性
  二  北京市流动人口服务与管理的缺憾
    (一)人口调控目标未能实现
  ……
第四章  走向福利型的北京市流动人口服务与管理
第五章  北京市流动人口户籍服务管理
第六章  北京市流动人口政治参与服务管理
第七章  北京市流动人口就业服务管理
第八章  北京市流动人口居住服务与管理
第九章  北京市流动人口社会保障服务管理
第十章  北京市流动人口子女教育服务管理
第十一章  北京市流动人口计划生育服务管理
第十二章  北京市流动人口违法犯罪治理
参考文献
后记