当代中国政府与政治（新编21世纪公共管理系列教材）

由景跃进、陈明明和肖滨三位教授联合主编的《当代中国政府与政治》一书，致力于从经验层面系统分析当代中国政府与政治的组织结构、基本特征、运行机制及历史发展。本书从理解当代中国政府与政治的关键方面——中国共产党领导的政治体制及中国共产党本身入手，进而在横向维度上分别阐述作为最高权力机关和立法机关的人民代表大会、作为统一战线重要内容的多党合作和政治协商制度、作为最高国家行政机关的中央人民政府、作为“刀把子”的政法系统、作为“笔杆子”的宣传系统，以及作为“枪杆子”的军事系统，在纵向维度上分析中央与地方关系、地方政府、民族区域自治制度及基层治理四个方面的问题，最后，还探讨了当代中国国家与社会及国家与公民关系的变迁和发展。

本书是一部由清华大学、复旦大学、中山大学、中国人民大学、中央民族大学、华中师范大学等6所高校及中共中央编译局的13位学者组成的作者团队精心打造的精品力作。全书具有两个方面的鲜明特色：第一，将中国共产党作为理解中国政府与政治的钥匙，将“党政体制”作为理解中国政府与政治的关键词，并且认为，应当处理好宪法与党章、法律与党规、国家机构与党的组织、正式制度与政治惯例之间的互补关系，只有这样才能更好地认识和理解中国政府与政治；第二，强调历史脉络对于理解中国政府与政治的重要性，并主张应以内在发展和演化的眼光来看待中国政府与政治。

景跃进 清华大学社会科学学院政治学系副主任、教授、博士生导师，清华大学社会科学学院学位委员会主席；曾任中国人民大学国际关系学院政治学系教授、博士生导师，中国人民大学公共管理硕士（MPA）“政治学”课程首席教授。主要研究领域为政治科学理论与方法、中国政治、比较政治学等。著（编）有《当代中国农村“两委关系”的微观解析与宏观透视》、《政治空间的转换：制度变迁与技术操作》、《理解中国政治：关键词的方法》、《政治学原理》等学术专著和教材多部。

陈明明 复旦大学国际关系与公共事务学院政治学系主任、教授、博士生导师，兼任《复旦政治学评论》主编。主要研究领域为政治学理论、政党与政治发展理论、中国政府与政治、当代中国政治史等。为本科生、研究生开设“发展政治学”、“政党与国家建设”、“政治学理论专题阅读”、“中国社会政治分析”等课程。著（编）有《所有的子弹都有归宿：发展中国家军人政治研究》、《革命后社会的政治与现代化》、《西方政治制度》等学术专著和教材多部。

肖滨 中山大学政治与公共事务管理学院院长、教授、博士生导师，国务院政府特殊津贴获得者。主要研究领域为当代政治理论、中国政府与政治、地方政治发展与地方治理。著（编）有《传统中国与自由理念——徐复观思想研究》、《现代政治与传统资源》、《政治学导论》等学术专著和教材多部。

导论
第1章 中国共产党领导的政治体制
1.1 中国党政体制缘起的历史逻辑
1.2 中国党政体制的基本特征和运作机制
1.3 中国党政体制的基本关系
本章小结 
关键术语 
复习思考题 
第2章中国共产党 
2.1 中国共产党的历史发展 
2.2 中国共产党的意识形态及其变迁 
2.3 中国共产党的组织特性、组织原则与政治功能 
2.4 中国共产党的组织体系 
本章小结 
关键术语 
复习思考题 
第3章 人民代表大会制度 
3.1 人民代表大会制度概述 
3.2 人民代表大会制度的组织体制与运行 
3.3 改革开放以来人民代表大会制度的变迁 
本章小结 
关键术语 
复习思考题 
第4章 政治协商制度 
4.1 统一战线与中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 
4.2 人民政协制度的产生和运行 
4.3 人民政协制度的创新和未来 
本章小结 
关键术语 
复习思考题 
第5章 中央人民政府 
5.1 中央人民政府的成立与发展：从政务院到国务院 
5.2 国务院系统的组织结构体系及特征 
5.3 国务院系统的运行与决策过程 
5.4 党政体制下的现代行政国家建设 
本章小结 
关键术语 
复习思考题 
第6章 政法系统 
6.1 政法系统的组织构成与历史发展
6.2 政法机关的组织结构体系与实际运作 
6.3 党管政法与司法改革 
本章小结 
关键术语 
复习思考题 
第7章 宣传系统 
7.1 宣传系统概述 
7.2 党与新闻媒体 
7.3 新闻媒体制度的历史沿革 
7.4 当代的大众媒体管理 
7.5 当代的互联网媒体管理 
本章小结 
关键术语 
复习思考题 
第8章 军事系统 
8.1 当代中国军事系统的历史起源与功能 
8.2 军事领导制度与结构 
8.3 军事体系的组织指挥、国防动员和兵役体制 
本章小结 
关键术语 
复习思考题 
第9章 中央与地方关系 
9.1 党政体制下的中央与地方关系 
9.2 中央与地方关系的重要维度 
9.3 中央与地方关系的变与常 
本章小结 
关键术语 
复习思考题 
第10章 地方政府 
10.1 地方政府的沿革与行政管理的多样化 
10.2 地方政府的结构、功能与运行 
10.3 地方政府创新 
本章小结 
关键术语 
复习思考题 
第11章 民族区域自治制度 
11.1 民族区域自治制度的起源与发展 
11.2 民族区域自治制度的内容与特点 
11.3 民族区域自治面临的挑战与前景 
本章小结 
关键术语 
复习思考题 
第12章 基层治理 
12.1 中国基层治理的现代化变革 
12.2 当代基层治理的重建及特征 
12.3 基层治理的创新与未来 
本章小结 
关键术语 
复习思考题 
第13章 社会与公民 
13.1 社会阶层结构及其变迁 
13.2 发展中的社会组织 
13.3 公民权利的扩展 
本章小结 
关键术语 
复习思考题 
参考文献 
后记

必须承认，在方法论层面产生的分歧是很难通过逻辑分析和经验证据来解决的，因为它们各有道理，并能从经验世界找到相关的证据。打一个比喻，太阳为地球送来了光明，同时以黑暗作为赠品，光明和黑暗如影随形。研究者强调的是光明还是黑暗，取决于看问题的角度和立场。这种道理也适用于如何看待人的创造性和历史制约性之间的关系，处置两者之间的张力并不存在某种普遍有效的方法，但是，承认这一点并不意味着我们只能在两者之间摇摆，“公说公有理”，“婆说婆有理”。一个实用的解决问题的办法是从抽象的方法论思考沉降到经验世界，在具体的历史语境和问题脉络中寻找出路。一个显而易见的事实是，一个社会所拥有的历史越长，文明越悠久，传统越深厚，那么“路径依赖”的作用就越大，人们创造历史所受到的环境制约也越大。也许这正是马克思生活的“旧欧洲”与汉密尔顿所处的“新大陆”之间的一个重要区别。
对于当代中国政治来说，历史的重要性更是显而易见。近代以来，西学东渐，引发了千古未有之大变局。清朝皇权被推翻之后，中央权威衰落，地方割据，军阀混战，民不聊生，中国社会呈现出一种总体性危机的格局。在应对内部崩溃和外部威胁的双重危机中，组织起来、克服一盘散沙，成为最有力的政治逻辑。在这一历史竞争和选择中，用马克思主义武装起来、实行民主集中制原则的中国共产党最终战胜了国民党，统一了中国，重建了中央权威。只有在这一历史脉络内，我们才能理解，为什么“没有共产党，就没有新中国”。