人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.24

总人口达峰是中国人口形势的又一次重要转折。在人口转变阶段发生关键变化的时刻，需要以体制改革、政策调整和制度建设促进人口高质量发展，支撑中国式现代化。
灵活工作安排和休假制度是提振生育水平的成本—效益型措施，低价、优质、覆盖全面的托育服务是支持和推动育龄人群实现意愿生育水平不可或缺的力量。生育支持政策体系的顶层设计要明确中央与地方之间的权责关系。
人口达峰将影响技术进步方向，以及消费和投资需求，从而影响经济增长。人口达峰后，养老医疗等社会保障支付压力激增，生育养育等家庭支持政策的需求急切。实施积极应对人口老龄化国家战略，加强顶层设计，完善社会支持体系，积极探索新的政策工具，对于应对人口达峰带来的问题至关重要。

蔡昉，中国社会科学院国家高端智库首席专家、学部委员，中国人民银行货币政策委员会委员，中国社会科学院原副院长，中国非洲研究院原院长，第十一、十二、十三届全国人民代表大会常务委员会委员，第十三届全国人民代表大会农业与农村委员会副主任委员。主要研究领域为中国经济改革和发展、人口经济学、劳动经济学、经济增长、收入分配和减贫等。著有《人口负增长时代:中国经济增长的挑战与机遇》《中国经济发展的世界意义》《中国经济增长展望:从人口红利到改革红利》等。近年获中国出版政府奖、中华人口奖、孙冶方经济科学奖、张培刚发展经济学优秀成果奖、中国发展百人奖、中国农村发展研究奖等。

都阳，1999年毕业于浙江大学，获博士学位。中国社会科学院人口与劳动经济研究所党委书记、所长、研究员，中国社会科学院大学教授、博士生导师，兼任中国社会科学院人力资源研究中心主任，担任《中国人口科学》与《劳动经济研究》主编。主要研究领域为劳动经济学、发展经济学、人口经济学。在国内顶级和权威期刊、国际知名期刊等学术刊物上发表论文 100 余篇。主持完成国家自然科学基金应急管理项目、国家自然科学基金专项项目、国家社会科学基金项目、中国社会科学院重大项目等多个科研项目，主持完成多项重大社会经济调查项目。2003年获第三届“胡绳青年学术奖(经济学)”一等奖，2016年获张培刚发展经济学优秀成果奖，多次获得中国社会科学院优秀科研成果奖和中国社会科学院优秀对策信息奖。入选国家百千万人才工程，获“有突出贡献中青年专家”荣誉称号，享受国务院政府特殊津贴。

Ⅰ 总报告
1如何推动实现人口高质量发展？　蔡昉
一引言
二认识、适应、引领人口发展新常态
三人口高质量发展的内涵和意义
四促进人口高质量发展的着力点
Ⅱ 人口达峰与生育率
2人口达峰后的人口发展趋势　郑真真　封婷
3疫情对生育行为的影响　郑真真　封婷
4性别平等与生育率　王美艳
Ⅲ 生育文化与生育支持政策
5世界主要低生育率国家的生育支持政策　牛建林
6构建新时代生育友好型文化　侯慧丽
7生育率政策：政策实践与顶层设计　都阳　曲玥　程杰
Ⅳ 技术进步与经济增长
8人口达峰后的等效人力资源数量　张翕　都阳
9人口达峰后的技术进步　屈小博
10总人口达峰后的经济增长　都阳　封永刚
Ⅴ 收入分配与社会支持体系
11人口达峰与收入分配　赵文
12人口达峰后的中等收入群体扩大　贾朋　都阳
13人口达峰后的社会支持体系　程杰　韩笑
Ⅵ 人口达峰与应对之策
14积极应对人口负增长　都阳
Abstract
Contents

前言
2022年，中国总人口较上年减少了85万人。总人口达峰是中国人口形势的又一次重要转折。人口形势的这一新变化引起了社会各界的高度关注。为此，中国社会科学院人口与劳动经济研究所的学者从多个角度对总人口达峰及以后的人口形势进行了分析与预测，并就人口发展与经济发展的相互关系、总人口达峰后人口政策与经济政策的调整方向等问题展开了深入的分析和研究，形成了这本年度报告。
从未来人口发展趋势看，总人口在经历一段波动后将呈现加速减少的态势。而随着总人口减少的程度加大，其对经济社会发展的影响也会越发明显。一方面，要深入分析中国人口转变的特殊性，尤其是要辨别制约生育的各类因素，形成长期且可持续的生育支持政策体系；另一方面，也要根据人口形势变化，更加重视人口总量因素变化对经济社会发展产生的影响，在推动人口高质量发展的同时，根据人口总量和结构发生的重大变化，及时调整经济发展政策，不断因应人口因素变化所形成的约束。这也是中国社会科学院人口与劳动经济研究所在今后一段时期将要持续关注的问题。
本研究得到了国家自然科学基金专项项目“中国人口转变的独特性、经济影响及政策研究”（项目批准号：72141310）的资助，中国社会科学院科研局对本书的出版给予了一如既往的支持。中国社会科学院人口与劳动经济研究所行政团队以及社会科学文献出版社在研究、出版过程中，也付出了辛勤的劳动，在此一并表示感谢！
都阳
2023年10月