应急管理蓝皮书：中国应急管理发展报告（2023）

本书依托实证数据资料，从安全领域、体制机制、应急法治、应急能力、典型案例等多个方面研究中国应急管理的经验、问题，分析未来趋势，提出意见建议，致力于推动实现应急管理现代化、深化应急管理研究、普及应急管理理念。
2022年是深入推进应急管理体系和能力现代化，为全面建设社会主义现代化国家开局起步创造良好安全环境的一年。党的二十大胜利召开，这是全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。报告用专章部署推进国家安全体系和能力现代化建设，强调把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，为新时代应急管理事业发展指明了方向。必须全面贯彻党的二十大精神，坚定走好新时代中国特色应急管理之路，建设适应中国式现代化要求的应急管理体系和能力，建立“大安全大应急”框架，推动公共安全治理模式向事前预防转型。围绕重点领域与重点环节，加快补短板、强弱项，深化自然灾害综合风险普查成果应用、巩固提升安全生产专项整治三年行动成效、全面推进社会治安综合治理工作、赋能智慧应急新发展，进一步提高公共安全治理水平，防范化解灾害事故风险，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，维护和塑造国家安全，以新安全格局保障新发展格局。

马宝成，1999年毕业于北京大学政府管理学院，获法学博士学位。先后任国家行政学院科研部（院刊室）副主任、发展战略与公共政策研究中心副主任（主持工作）、决策咨询部（研究室）主任、应急管理培训中心（中欧应急管理学院）主任（院长）。现任中共中央党校（国家行政学院）应急管理培训中心（中欧应急管理学院）主任（院长），教授，博士生导师。中国应急管理学会副会长。国务院特殊津贴获得者。主要研究方向：行政体制改革、国家安全与应急管理、中国地方治理创新、政治学理论。
主要科研成果：主持国家社科基金重大专项1项、国家社科基金项目2项、省部级课题20余项；主持完成中央有关部门和地方政府委托项目10余项；多次主要参与国务院委托的第三方评估、国务院大督查等重大咨询任务；参与国家社科基金重大项目、一般项目20余项；出版《坚持底线思维着力防范化解重大风险》《防范化解政治领域重大风险》《政治合法性研究》《村级治理：制度与绩效》《后税费时代的乡镇基层政权》等学术专著多部，参与合著学术著作20余部；发表学术论文150余篇，有多篇被《新华文摘》《人大报刊复印资料》转载或摘登；曾经赴美国、加拿大、法国、德国、英国、意大利等多个国家进修培训或参加国际学术会议。

张伟，2004年毕业于北京大学政府管理学院，获法学博士学位。现为中共中央党校（国家行政学院）应急管理培训中心（中欧应急管理学院、应急管理教研部）副主任（副院长），教授，博士生导师。主要研究领域为应急管理、政治学理论、公共管理、公共政策等。出版《市场与政治：中国民商阶层脸谱》《冲突与变数：中国社会中间阶层政治分析》等专著5部、译著2部、合著9部，主编《智库研究丛书》（9本），发表论文近60篇、内参多篇。曾主持国家社科基金目、国家博士后基金一等资助项目、中共中央党校（国家行政学院）重点研究课题等11项。曾挂职于国务院办公厅原应急管理办公室、从事博士后研究，乔治城大学高级访问学者。

Ⅰ 总报告
12022年中国应急管理体系和能力现代化进展　马宝成　任群委／001
22023年中国公众风险感知研究报告　张伟　董柯欣／026
Ⅱ 分报告
3中国自然灾害风险普查研究报告（2020～2022年）　郑国光　刘凯／052
4新型电力系统安全治理体系研究报告　丁士　朱永兴　莫琦　袁太平　周保荣／068
52022年中国安全生产应急管理发展报告　王永明／085
62022年国家海外利益保护与安全发展报告　双春亮／096
7全球气候治理发展分析与展望　韩融／114
Ⅲ 应急管理体制机制法治篇
82022年中国应急物资保障体制机制发展研究　李湖生／129
9《刑法修正案（十一）》涉及生产安全犯罪条款解析与落实建议　曾明荣　王利群　钟雯彬／147
102022年森林草原防灭火法规体系建设与发展　吴建国　王岩　苏娟／162
112022年中国应急管理学科建设研究　董泽宇／181
122022年山东应急管理创新与发展研究报告　张明亮　崔志胜　孔学峰／210
13广西应急管理体系和能力发展与创新　盘世贵　刘锐一／225
Ⅳ 应急管理能力篇
142022年中国应急指挥控制能力发展报告　邓云峰／240
15新时代“枫桥经验”与社会稳定研究报告　李明　刘凤／266
162022年突发事件舆论引导能力述评　王华／288
17应急预案数字化建设现状和发展建议　刘译璟　高体伟　李霖枫／297
182022年中国应急监测预警能力发展报告　王双燕／314
192022年中国区域应急救援力量布局发展报告　吴佳／329
Ⅴ 案例与经验篇
20地方政府突发事件舆情引导与治理能力建设研究
——以“S市某店伤人事件”初期应对为例　游志斌／341
21“9·5”四川泸定6.8级地震　陈旭／349
22昆山建设全国海绵示范城市的经验和启示　王佐成　董姝懿／357
23贵州黔西南州贞丰县“2·25”煤矿顶板事故　郑姗姗／363
24湖南长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故　梁玉柱／370
252022年夏季重庆系列森林山地火灾　李帅／377
262021年吉林长春李氏婚纱梦想城“7·24”火灾事故　柴华／385
27“应急使命·2022”高原高寒地区抗震救灾实战化演习的实践与经验　张勇杰／391
附录一2022年应急管理大事记　邹积亮／398
附录二应急学人访谈／412
后记／419
Abstract／421
Contents／424