矿政：清代国家治理的逻辑与困境

国家的维系，有赖于资源的汲取。资源汲取的方式，对应着不同的国家治理模式。传统中国国土广袤辽阔，地域差异千姿百态，在当时落后的交通、简陋的技术手段与信息能力的制约下，统治者如何在全国范围内汲取资源呢？本书从重要性、稀缺性、交易费用、社会效果、国家的议价能力与多主体性等若干影响国家资源汲取模式的变量入手，结合开矿成本随时间递增的特点，通过丰富翔实的史料讨论清王朝的矿产资源汲取情形，在揭示清代矿政之模式及其内在缺陷的同时，论述了彼时国家治理的若干重要原则与面向。以上述经验事实为基础，本书进一步联系明清王朝对食盐、丝绸、瓷器、马匹等重要物资的汲取模式，结合15~18世纪国家转型的大背景，通过对“中央全面决定机制”“猜忌型决策”“行政造‘息’”“事例原则”等概念的阐发，揭示清代国家治理的逻辑与困境。

温春来，贵州毕节人，中山大学历史学系、历史人类学研究中心教授，研究领域为西南民族史、明清社会经济史、历史人类学、岭南历史文化，著有《从“异域”到“旧疆”：宋至清贵州西北部地区的制度、开发与认同》《身份、国家与记忆：西南经验》，主编有大型资料性、学术性丛书“西樵历史文化文献丛书”。

导言国家的资源汲取模式／1第一章国家推动下的矿业兴起／20第一节逐渐走向开放的矿业政策／21第二节云南铜矿业的兴起／49第三节贵州铅矿业的兴起／72第二章资本问题及其解决／91第一节以民办矿业为主体／92第二节薄弱的民间资本／96第三节官方的资金借贷／101第四节道路的修筑、维护与运输风险／115第三章清代矿业税费政策／130第一节矿税的征收客体／131第二节矿业税费的基本结构／137第三节矿税中的银／174第四章官方收益的产生机制与数量分析／184第一节京师与各省钱局铸息／185第二节滇铜铜息／198第三节黔铅铅息／205第四节矿税与矿业总收益／222第五章成本递增与矿业衰落／226第一节生产成本的递增／227第二节官方收益的递减／232第三节最后平衡点／267第六章成本约束与各方博弈／288第一节矿厂监管体系／289第二节中央集权的难题／311第三节定额与变通：清代矿厂的性质／324第四节“事例”定税：清代矿业税费政策的实践机制／348第五节财权中央集中体制的破坏与矿业衰落／362结语清代国家治理的逻辑与困境／383一15～18世纪国家转型／384二贡赋体制运作的两个变量／391三行政造“息”／401四中央全面决定机制／405五猜忌型决策／415六事例原则／418附录一滇铜取代洋铜的过程／430附录二冶炉与矿硐之关系／443征引文献／451后记／475图表目录图5-1滇省铜息数量变化趋势／263图5-2云南铸局铸息变化／266图附-1炉、硐毗邻的运输／447图附-2移炉就炭的运输／447表1-1蔡毓荣题明滇省矿课数／56表1-2贝和诺康熙四十四年第一次题明的矿课数／63表1-3贝和诺康熙四十六年第二次题明的矿课数／64表2-1100万两铜本的构成／107表3-1隐性税税率举例／161表4-1京局年铸钱成本与铸息／186表4-2云南钱局铸息情况（雍正—嘉庆）／189表4-3雍正至道光年间各省钱局开业时长（1723～1850）／195表4-4雍正至道光年间各省钱局铸息情况（1723～1850）／197表4-5滇省铜息的产生／202表4-6清代滇铜铜息／203表4-7黔省铅息（雍正年间）／205表4-8乾隆至道光年间黔省黑铅供应京局数量／207表4-9雍正至道光年间川省每年采买黔铅数量／216表4-10黔铅年平均铅息（乾隆—嘉庆）／221表4-11清代铜、铅之外的每年矿税税额／223表4-12雍正至道光时期铜、铅矿业年平均收益／224表5-1云南钱局铸息数量变化（雍正—嘉庆）／264表5-2官方的广西铜矿业收益／276表6-1部分铜厂厂员薪食银／293表6-2部分铜店管理官员养廉银及店费银／294表6-3咸丰年间滇省铜本缺额情况／367表6-4各省拨解1873年滇铜铜本情况／371表6-5各省拨解1877年滇铜铜本情况／373