深学笃行习近平经济思想　谱写高质量发展新篇章

■ 本书是《习近平经济思想学习纲要》的重要辅导读物
■ 国家发展和改革委员会结合经济领域重点工作透彻阐释
■ 有助于社会各界学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想在经济领域原创性贡献
■ 有助于深入理解习近平经济思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求
■ 有助于正确把握我国经济发展的根本保证、根本立场、历史方位、指导原则、鲜明主题、重要保障等重大问题
■ 有助于以习近平经济思想为引领做好各项经济工作

习近平经济思想深刻总结了我国经济发展的实践经验，系统回答了我国经济发展怎么看、怎么干等一系列重大问题，为做好新时代新征程经济工作指明了正确方向、提供了根本遵循。为深入学习贯彻习近平经济思想，按照党中央统一部署，中共中央宣传部、国家发展和改革委员会组织编写了《习近平经济思想学习纲要》并已正式出版发行。为帮助广大干部群众更全面深入学习把握《习近平经济思想学习纲要》精神，国家发展和改革委员会围绕《习近平经济思想学习纲要》的主要内容，结合经济领域重点工作，组织全委力量编写了本书。

本书内容涵盖加强党对经济工作的全面领导、坚持以人民为中心的发展思想、把握新发展阶段、坚持新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、推进中国式现代化、坚持和完善基本经济制度、部署实施国家重大发展战略、实施高水平对外开放、统筹发展和安全、坚持正确工作策略和方法等主题。解读权威、阐释透彻，启发性和指导性强，有助于社会各界学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想在经济领域原创性贡献，深入理解习近平经济思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，正确把握我国经济发展的根本保证、根本立场、历史方位、指导原则、鲜明主题、重要保障等重大问题，是一本帮助学习领悟《习近平经济思想学习纲要》的重要辅导读物。

国家发展和改革委员会

为深入学习贯彻习近平经济思想，按照党中央统一部署，中共中央宣传部、国家发展和改革委员会组织编写了《习近平经济思想学习纲要》并已正式出版发行。为帮助广大干部群众更全面深入学习把握《习近平经济思想学习纲要》精神，国家发展和改革委员会围绕《习近平经济思想学习纲要》的主要内容，结合经济领域重点工作，组织全委力量编写了本书。

何立峰：学习《习近平经济思想学习纲要》的若干体会
穆　虹：坚持开拓创新　将改革进行到底 
郑栅洁：坚定不移推动高质量发展
孙怀新：把全面从严治党要求体现在党领导经济工作之中
丛　亮：扛稳粮食安全重任
赵辰昕：加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局
李春临：把创新摆在国家发展全局的突出位置
杨荫凯：完整、准确、全面贯彻新发展理念
章建华：奋力推进能源安全新战略走深走实
郭兰峰：促进高质量发展与高水平安全良性互动 牢牢把握我国安全发展的主动权
张世昕：切实提高党领导经济工作能力和水平
金贤东：坚持和加强党对经济工作的全面领导　为新时代经济工作提供坚强政治保障
史育龙：深刻认识新发展阶段内涵特征　准确把握新的实践要求
李云卿：坚持以供给侧结构性改革为主线　持续提高供给体系质量和效率
袁　达：创新和完善宏观调控　推动经济平稳健康可持续发展
应　雄：更加有效地发挥消费对经济发展的基础性作用
罗国三：充分发挥投资关键作用　推动经济高质量发展
沈竹林：勇于担当　狠抓落实　推进高水平科技自立自强
卢卫生：大力发展制造业和实体经济
郑　剑：加快构建现代化基础设施体系
王建军：加快推进现代物流体系建设　支撑构建新发展格局
刘德春：积极稳妥推进碳达峰碳中和
应　雄：扎实推动全体人民共同富裕　坚定不移推进中国式现代化
刘　明：在发展中保障和改善民生
王善成：构建高水平社会主义市场经济体制
万劲松：奋力推进新时代价格机制改革
于文涛：以国际一流营商环境助力高质量发展
吴　晓：深入实施乡村振兴战略
肖渭明：发挥各地比较优势　缩小区域发展差距　加快构建更加有效的区域协调发展新机制
童章舜：加快推动特殊类型地区振兴发展　为社会主义现代化建设提供重要支撑
陈亚军：走中国特色新型城镇化道路　扎实推进以人为核心的新型城镇化
郑持平：建设更高水平开放型经济新体制
徐建平：推动共建“一带一路”高质量发展
苏　国：积极参与全球经济治理
沈竹林：着力提升产业链供应链韧性和安全水平
陈洪宛：切实维护国家金融安全　牢牢守住不发生系统性风险底线
吴亚峰：坚持以钉钉子精神抓落实　推动习近平经济思想落地生根、开花结果
陈学斌：持续加强监测评估和督导督察工作
后记

后记

为深入学习贯彻习近平经济思想，按照党中央统一部署，中央宣传部、国家发展改革委组织编写了《习近平经济思想学习纲要》（以下简称《纲要》）。自启动编写以来，在有关部门的大力支持下，编写组精益求精、反复打磨，经过近两年时间的不懈努力，《纲要》已于2022年6月正式出版发行，社会各方面高度关注、反响热烈，掀起了学懂弄通做实习近平经济思想的热潮。

为帮助广大干部群众更全面深入学习把握《纲要》精神，国家发展改革委围绕《纲要》主要内容，结合经济领域重点工作，组织全委力量编写了本书。中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰给予指导关怀，国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁担任主编，委党组成员、副主任赵辰昕担任副主编，委党组成员、委内司局和相关委属单位主要负责同志参与撰写，政策研究室全程负责文章的统稿、核校及编印工作。

学习《习近平经济思想学习纲要》的若干体会

何立峰

伟大实践孕育伟大思想，伟大思想引领伟大事业。党的二十大报告强调，习近平新时代中国特色社会主义思想，明确坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，提出一系列治国理政新理念新思想新战略，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃，为新时代党和国家事业发展提供了根本遵循。作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，习近平经济思想深刻总结了我国经济发展的实践经验，系统回答了我国经济发展怎么看、怎么干等一系列重大问题，为做好新时代新征程经济工作指明了正确方向、提供了行动指南。按照党中央统一部署，中央宣传部、国家发展改革委组织编写了《习近平经济思想学习纲要》（以下简称《纲要》），我们要认真学习领会，强化理论武装，以习近平经济思想为引领做好各项经济工作。

一、 深刻认识习近平经济思想的重大意义

党的十八大以来，习近平总书记以马克思主义政治家、思想家、战略家的深刻洞察力、敏锐判断力、理论创造力，以“我将无我，不负人民”的赤子情怀，从新时代的实际出发，提出了有关经济发展的一系列新理念新思想新战略，形成了习近平经济思想，深刻回答了我国经济发展的时代之问、人民之问、历史之问，是我国经济高质量发展、全面建设社会主义现代化国家的科学指南。习近平经济思想闪耀着强大的真理力量、思想魅力和实践伟力，具有重大的历史意义、现实意义和时代意义。

从历史意义看，习近平经济思想植根中国经济发展的伟大实践，凝聚了我们党谋发展促发展的宝贵思想结晶。中国共产党自成立以来特别是新中国成立后，在总结不同时期发展经验的基础上，对如何摆脱贫穷落后面貌、经济发展大踏步赶上时代、实现社会主义现代化进行了不懈探索。习近平经济思想坚持把马克思主义政治经济学基本原理同中国实际和时代特征相结合，创造性地提出了加强党对经济工作的全面领导的重大理论观点，坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，我国经济已转向高质量发展阶段的重大论断，推进完善社会主义市场经济体制的重要论述，深化供给侧结构性改革的重大方针，构建新发展格局的重大战略，推动经济全球化健康发展的重要思想，等等。习近平经济思想坚持用马克思主义政治经济学之“矢”射新时代中国经济发展之“的”，开拓了马克思主义政治经济学的新境界，标注了中国特色社会主义政治经济学的新高度。

从现实意义看，习近平经济思想指引中国经济发展的伟大事业，书写了新时代中国特色社会主义经济发展的崭新篇章。实践是检验真理的试金石。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，作出了立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，统筹发展和安全，全面深化改革开放，促进共同富裕等一系列重大部署，深刻回答了“如何更好满足人民日益增长对美好生活需要”“发展为了谁、发展依靠谁”等一系列“人民之问”。2012—2021年，在习近平经济思想科学指引下，我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革，经济增速年均达6.6%，对世界经济增长的贡献居于首位；经济总量从53.9万亿元提升到114.9万亿元，占世界经济的比重从11.3%提升到18.5%，作为世界第二大经济体、第二大消费市场、制造业大国、货物贸易大国、外汇储备大国的地位进一步巩固和提升；人均国内生产总值从6 301美元提升至12 618美元，接近高收入国家门槛，创新型国家建设取得重大进展，国家经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，在中华大地上全面建成小康社会，中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，实现中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程。

从时代意义看，习近平经济思想领航中国经济发展的伟大征程，必将引领中国经济这艘巨轮在新征程上劈波斩浪、行稳致远。当前，中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局相互交汇，国内国际环境错综复杂，改革发展任务艰巨繁重。习近平经济思想站在时代前沿，洞察时代风云，把握时代脉搏，立足中国特色社会主义进入新时代的历史方位，坚持把人民利益作为党领导经济工作的根本出发点和落脚点，坚持以辩证唯物主义和历史唯物主义科学世界观方法论认识世界、改造世界，坚持与时俱进的理论品质，深刻回答了马克思主义经典作家没有讲过、我们的前人从未遇到过、西方经济理论始终无法解决的许多重大理论和现实问题，深刻回答了“世界怎么了，我们怎么办”“要实现什么样的发展、怎样实现发展”等一系列“时代之问”。实践已经证明并将继续证明，习近平经济思想具有鲜明的科学性、人民性、时代性、实践性、开放性，必将以其强大的理论光辉和真理力量，推动我国在新征程上全面建设社会主义现代化国家不断开创新局面，创造中华民族伟大复兴的新辉煌。

二、 深刻领会习近平经济思想的基本内容

习近平经济思想体系严整、内涵丰富、博大精深，《纲要》将其基本内容作了梳理归纳，重点可以从六方面来把握。

（一）“根本保证”。《纲要》章明确，加强党对经济工作的全面领导是我国经济发展的根本保证。实践证明，办好中国的事，关键在党。党的十八大以来，我们党坚持党要管党、全面从严治党，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，始终保持先进性纯洁性，不断提高领导水平和执政水平，持续推进党的建设新的伟大工程，把党建设得更加坚强有力，确保始终走在时代前列，始终成为时代先锋、民族脊梁，始终成为坚强领导核心，团结带领全国各族人民沿着中国特色社会主义道路大步向前、实现中华民族伟大复兴。学习习近平经济思想，必须坚持这个“根本保证”。党是总揽全局、协调各方的，经济工作是中心工作，党的领导必须在中心工作中得到充分体现。要切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能，不断提高党领导经济工作科学化、法治化水平，不断增强党领导经济工作专业化能力。

（二）“根本立场”。《纲要》第二章明确，坚持以人民为中心的发展思想是我国经济发展的根本立场。实践证明，我们党始终把人民利益放在位置，始终保持同人民群众的血肉联系。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持以人民为中心的发展思想，打赢脱贫攻坚战，近千万生活在“一方水土难养一方人”穷山僻壤的建档立卡贫困人口实现易地扶贫搬迁，近1亿农村贫困人口实现脱贫，解决了困扰中华民族几千年的贫困问题，实现了“全面小康路上一个也不能少”的庄严承诺；在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，实施了一系列重大举措，建成了世界上的社会保障网。学习习近平经济思想，必须站稳这个“根本立场”。江山就是人民，人民就是江山。要坚持在发展中保障和改善民生，继续办好就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住房等民生实事，坚定不移走共同富裕的道路，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（三）“三新一高”。《纲要》第三章至第六章明确，进入新发展阶段是我国经济发展的历史方位，坚持新发展理念是我国经济发展的指导原则，构建新发展格局是我国经济发展的路径选择，推动高质量发展是我国经济发展的鲜明主题。实践证明，进入新发展阶段，是对当前我国发展所处历史方位作出的重大判断；新发展理念，是从新阶段新特征出发，回答实现什么样的发展、怎样实现发展这个重大问题，对发展理念和思路作出的及时调整和重大部署；构建新发展格局，是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择；高质量发展，是能够更好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。学习习近平经济思想，必须落实“三新一高”要求。要善于在危机中育先机、于变局中开新局，努力做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享；坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费各环节更多依托国内市场实现良性循环，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平；加快建设现代化经济体系，推进质量变革、效率变革、动力变革，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

（四）“重要抓手”。《纲要》第七章至第十一章明确，坚持和完善基本经济制度是我国经济发展的制度基础，部署实施国家重大发展战略是我国经济发展的战略举措，坚持创新驱动发展是我国经济发展的动力，大力发展制造业和实体经济是我国经济发展的主要着力点，实施高水平对外开放是我国经济发展的重要法宝。实践证明，只有坚持和完善社会主义基本经济制度，才能使我国制度优越性得到更加充分发挥；只有及时部署实施一系列国家重大发展战略，才能使我国经济发展的协调性可持续性不断增强；只有坚定不移推进创新驱动发展战略，才能不断提升我国发展的独立性自主性安全性；只有大力发展制造业和实体经济，才能使我国这样的大国无惧各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪；只有坚定实施高水平对外开放，才能在你中有我、我中有你的地球村里不断发展壮大自己，使中华民族昂然屹立于世界民族之林。学习习近平经济思想，必须把握好“制度、战略、动力、着力点、法宝”等重要抓手。要坚持“两个毫不动摇”，加快完善社会主义市场经济体制。全面推进乡村振兴，坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，深入实施新型城镇化战略。坚持创新在我国现代化建设全局中的关键地位，推进高水平科技自立自强，加快建设创新型国家和世界科技强国。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国，构建现代化基础设施体系。坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，建设更高水平开放型经济新体制，推进共建“一带一路”高质量发展。

（五）“重要保障”。《纲要》第十二章明确，统筹发展和安全是我国经济发展的重要保障。实践证明，安全是发展的前提，发展是安全的保障。党的十八大以来，我国坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，粮食安全和农副产品市场保供稳价得到有力落实，实现了谷物基本自给、口粮安全；能源安全保障能力持续提升，煤电油气产供储销体系建设积极推进；形成了门类齐全、世界上完整的现代工业体系，220多种工业品产量位居世界，产业链供应链自主可控能力不断增强；有效防范应对金融市场波动和外部冲击，守住了不发生系统性风险的底线。学习习近平经济思想，必须筑牢经济安全基础。要坚持发展和安全并重，增强忧患意识，树立底线思维，既善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又善于维护和塑造有利于经济社会发展的安全环境，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。要更好统筹疫情防控和经济社会发展，扛稳粮食安全重任，保障国家能源安全，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，重视解决好水安全问题，维护国家金融安全，保障国家网络和信息安全，确保生态环境安全，有效防范化解各类风险挑战。

（六）“策略方法”。《纲要》第十三章明确，坚持正确的工作策略和方法是做好经济工作的方法论。马克思主义思想方法和工作方法是指导共产党人前进的强大思想武器，是我们干事创业的看家本领。学习习近平经济思想，必须学习掌握“策略方法”。要加强宏观思考和顶层设计，提高工作艺术和管理水平，以更加有力的举措、更加科学的方法，扎实稳妥做好经济工作。要坚持稳中求进工作总基调，以稳求进、以进固稳。坚持系统观念，优化经济治理方式，统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局。坚持目标导向和问题导向相结合，以目标为着眼点，在顶层设计、科学谋划上下功夫；以问题为着力点，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，在锻长板、补短板、强弱项上持续用力。坚持集中精力办好自己的事，善于把外部压力转化为深化改革、扩大开放的强大动力。坚持以钉钉子精神抓落实，一茬接着一茬干，一张蓝图绘到底。

三、 把习近平经济思想贯彻落实到经济工作各领域全过程

当前，新冠病毒仍在蔓延，乌克兰危机延宕发酵，全球粮食、能源安全问题突出，产业链供应链遭遇严重冲击，世界处在新的动荡变革期，外部环境不稳定、不确定、难预料成为常态。要在一个更加不稳定不确定的世界中谋求发展、赢得未来、实现中华民族伟大复兴，经济战线责任重大、责无旁贷，需要加倍努力、不懈奋斗。

一是坚持党对经济工作的全面领导特别是党中央集中统一领导。全面、系统、深入学习党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，重视从讲政治的高度做经济工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在学懂弄通习近平经济思想上下更大功夫，全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，把习近平经济思想自觉贯彻到现代化建设各领域各方面。

二是推动构建新发展格局。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，加快培育完整内需体系，增强消费对经济发展的基础性作用，增强投资对优化供给结构的关键作用，强化进出口对经济发展的拉动作用，加快建设全国统一大市场，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

三是深化市场化改革扩大高水平开放。构建高水平社会主义市场经济体制，建设高标准市场体系，构建全国统一大市场，推进要素市场化配置改革，创新和完善宏观调控。推进高水平对外开放，推进贸易和投资自由化便利化，推动共建“一带一路”高质量发展，积极参与全球治理体系改革和建设，推动共建人类命运共同体。

四是加快落实国家重大发展战略。实施创新驱动发展战略，强化国家战略科技力量，提升产业链供应链自主可控能力。全面实施乡村振兴战略，深入推进新型城镇化战略，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，积极拓展海洋经济发展空间。

五是着力保障和改善民生。优化收入分配格局，实施就业优先战略，扎实推进共同富裕。加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。把提升国民素质放在突出重要位置。构建强大公共卫生体系，扩大医疗服务资源供给。积极应对人口老龄化。推进社会主义文化强国建设。坚持绿水青山就是金山银山理念，建设美丽中国。

六是统筹发展和安全。贯彻落实总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设。实施粮食安全战略，确保谷物基本自给、口粮安全、重要农副产品供应充足。实施能源资源安全战略，增强能源持续稳定供应和风险管控能力。打通卡点堵点，确保产业链供应链稳定安全，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

建功新时代，奋进新征程。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平经济思想，锐意进取、埋头苦干，努力推动经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，为全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴作出更大贡献。