新时代监狱工作现代化理论探索

　　本书旨在以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，全面贯彻落实习近平总书记关于“奋力推进政法工作现代化”重要指示，着眼中国式现代化中心任务，服务政法工作现代化建设全局，立足山东监狱工作具体实践，对新时代监狱工作现代化进行了全方位阐释、系统性解读和前瞻性探索。

第一章　新时代监狱工作现代化理论基石
　第一节　新时代监狱工作现代化的立论基础
　　一、习近平新时代中国特色社会主义思想引领
　　二、习近平法治思想指引
　　三、中国式现代化理论指导
　　四、“两个结合”基本遵循
　第二节　新时代监狱工作现代化的认知坐标
　　一、中国式现代化的有机组成部分
　　二、刑事执行工作现代化的时代要求
　　三、监狱工作高质量发展的首要任务
　  四、社会文明发展进步的特殊窗口
第三节　新时代监狱工作现代化的价值取向
　一、突出中国共产党绝对领导的政治价值
　二、突出维护国家安全的政权价值
　三、突出服务人民群众的社会价值
　四、突出公正高效权威的法治价值
　五、突出充分保障人权的文明价值
第二章　新时代监狱工作现代化内涵要求
第一节　新时代监狱工作现代化的内涵特征
　一、政治机关特色鲜明的现代化
　二、监狱效能全面彰显的现代化
　三、监狱安全坚实稳固的现代化
　四、刑罚执行公平正义的现代化
　五、改造罪犯高质高效的现代化
　六、警察素质能力过硬的现代化
　七、监狱警务保障完备的现代化
第二节　新时代监狱工作现代化的本质要求
　一、打造平安中国建设有力支点
　二、筑牢法治政府建设主体工程
　三、融入国家治理体系整体格局
　四、创造中国监狱文明崭新形态
第三节　新时代监狱工作现代化的根本遵循
　一、坚持中国特色社会主义根本制度
　二、坚持人民民主专政的本质职能
　三、坚持全面依法治监的法治道路
　四、坚持以改造人为宗旨的中国特色
　五、坚持共建共治共享的发展方向
第三章　新时代监狱工作现代化使命任务
第一节　中国监狱工作现代化历史方位
　一、新中国监狱工作现代化历史演进
　二、当前监狱工作现代化的制约因素
　三、新时代监狱工作现代化发展定位
第二节　新时代监狱工作现代化建设方略
　一、以系统思维统筹监狱工作现代化
　二、以战略思维推进监狱工作现代化
　三、以历史思维谋划监狱工作现代化
　四、以辩证思维检视监狱工作现代化
　五、以创新思维推动监狱工作现代化
　六、以法治思维保障监狱工作现代化
　七、以底线思维夯实监狱工作现代化
第三节　新时代监狱工作现代化的前进方向
　一、新时代监狱工作现代化建设战略设想
　二、开局起步关键时期监狱工作现代化建设任务
　三、2035年监狱工作现代化发展目标
　四、21世纪中叶监狱工作现代化远景展望
第四章　新时代监狱政治建设现代化
第一节　永葆中国监狱工作政治本色
　一、坚守新中国监狱改造罪犯初心
　二、坚定中国监狱工作制度自信
　三、增强履行监狱职能职责政治担当
第二节　强化监狱人民警察队伍理论武装
　一、深入学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想
　二、深入学习践行习近平法治思想
　三、深入学习贯彻中国式现代化理论
第三节　坚持党对监狱工作的绝对领导
　一、全面加强党对监狱工作的绝对领导
　二、统筹推进监狱机关党的建设新的伟大工程
　三、着力深化监狱党的建设与业务工作融合
第四节　加强新时代监狱思想政治工作
　一、构建监狱思想政治工作大格局
　二、健全监狱思想教育体系
　三、推进监狱模范政治机关建设
　四、巩固监狱思想政治工作阵地
　五、加强青年警察思想政治工作
第五节　深化新时代监狱机关政治生态建设
　一、推进全面从严治党向纵深发展
　二、持之以恒加强廉政建设
　三、营造风清气正政治生态
第五章　新时代监狱治理体系现代化
第一节　新时代监狱职能职责体系现代化
　一、准确把握新时代监狱工作职能
　二、健全完善现代化监狱治理体系
　三、构建现代化监狱工作层级职责体系
第二节　新时代监狱工作决策体系现代化
　一、监狱工作决策的基本原则
　二、监狱工作决策的规范机制
　三、监狱工作决策的执行评价体系
第三节　新时代监狱工作运行体系现代化
　一、坚持以推进监禁管理工作体系现代化为根基
　二、坚持以推进刑罚执行工作体系现代化为主体
　三、坚持以推进改造罪犯工作体系现代化为中心
　四、坚持以推进监狱企业工作体系现代化为支持
　五、坚持以推进警务保障工作体系现代化为支撑
第四节　新时代监狱权力制约体系现代化
　一、监狱机关权力范畴
　二、监狱权力制约机制构建方向
　三、监狱现代化权力制约体系构建路径
　　　　第六章　新时代监狱法治体系现代化
　　　　　第一节　监狱工作现代化法治理念
　　　　　　一、坚持党的领导
　　　　　　二、宪法和法律至上
　　　　　　三、全面依法治理
　　　　　　四、公平公正执法
　　　　　　五、人的全面发展
　　　　　第二节　监狱工作现代化法治规范体系
　　　　　　一、加强刑事执行监狱工作领域立法
　　　　　　二、完善监狱工作重要领域内部立制
　　　　　　三、健全监狱工作规范性文件管理机制
　　　　　　四、统筹监狱工作规章制度改废释编
　　　　　第三节　监狱工作现代化法治实施体系
　　　　　　一、深化监狱法治体制改革
　　　　　　二、促进领导干部廉洁用权
　　　　　　三、严格规范刑罚执行
　　　　　　四、全面深化狱务公开
　　　　　第四节　监狱工作现代化法治监督体系
　　　　　　一、统筹整合监狱法治监督资源
　　　　　　二、完善监狱执法部门内部监督
　　　　　　三、提高监狱执法工作透明程度
　　　　　　四、强化监狱警察执法监督问责
　　　　　第五节　监狱工作现代化法治保障体系
　　　　　　一、加强政治和组织保障
　　　　　　二、加强队伍和人才保障
　　　　　　三、加强制度和文化保障
　　　　　　四、加强财力和物力保障
　　　　第七章　新时代监狱刑事执行现代化
　　　　　第一节　中国刑事执行体制的现代化进路
　　　　　　一、新时代中国司法体制改革发展
　　　　　　二、新时代刑事执行一体化发展趋势
　　　　　　三、监狱刑事执行现代化的发展要求
　　　　　第二节　监狱监禁管理工作现代化
　　　　　　一、优化罪犯收押和释放机制
　　　　　　二、强化罪犯监禁管理机制
　　　　　　三、强化安全防护体系建设
　　　　　第三节　监狱刑罚执行现代化
　　　　　　一、健全刑罚执行工作体系
　　　　　　二、健全罪犯减刑、假释适用机制
　　　　　　三、严格罪犯暂予监外执行机制
　　　　　　四、改进罪犯申诉、控告、检举处理机制
　　　　　第四节　监狱生活卫生工作现代化
　　　　　　一、健全生活卫生管理规制
　　　　　　二、加强监狱医疗卫生基础建设
　　　　　　三、提升监狱医护队伍规模能力
　　　　　　四、完善监狱医疗卫生安全防范机制
　　　　　　五、提高生活卫生保障工作社会化水平
　　　　　第五节　监狱罪犯劳动管理工作现代化
　　　　　　一、监狱罪犯劳动生产活动的法律定位
　　　　　　二、构建罪犯劳动生产现代化管理体制
　　　　　　三、建立罪犯劳动生产现代化监管机制
　　　　　　四、构建监狱企业发展新格局
　　　　第八章　新时代监狱改造罪犯工作现代化
　　　　　第一节　中国监狱改造罪犯工作现代化要义
　　　　　　一、监狱改造罪犯工作的文明价值
　　　　　　二、监狱改造罪犯工作现代化意义
　　　　　　三、监狱改造罪犯工作现代化任务要旨
　　　　　第二节　新时代践行改造人宗旨的现代化坐标维度
　　　　　　一、监狱改造工作“人本”思想的时代维度
　　　　　　二、监狱改造罪犯工作宗旨的“人本”思想内涵
　　　　　　三、监狱改造罪犯工作现代化文明追求与文化方略
　　　　　第三节　中国监狱改造罪犯工作传统发展与现实形态
　　　　　　一、监狱改造罪犯工作的传统发展
　　　　　　二、监狱改造罪犯工作的理论探索
　　　　　　三、监狱改造罪犯工作体系基本范畴
　　　　　　四、监狱改造罪犯工作现实形态
　　　　　第四节　监狱改造罪犯工作现代化目标图景
　　　　　　一、监狱改造罪犯工作现代化的目标要求
　　　　　　二、监狱改造罪犯工作现代化的蓝图内涵
　　　　　　三、监狱改造罪犯工作现代化的形态图景
　　　　　第五节　监狱改造罪犯工作现代化体系构建
　　　　　　一、构建监狱改造罪犯工作体系
　　　　　　二、构建监狱改造工作支持体系
　　　　　　三、构建罪犯自主更生学习体系
　　　　第九章　新时代监狱建构形制现代化
　　　　　第一节　新时代监狱建设现代化理念
　　　　　　一、监狱建设现代化理念内涵
　　　　　　二、监狱建设现代化价值取向
　　　　　　三、监狱建设现代化推进原则
　　　　　第二节　新时代监狱环境生态建设现代化
　　　　　　一、监狱环境生态要素
　　　　　　二、监狱外部环境生态构建
　　　　　　三、监狱内部环境生态构建
　　　　　第三节　新时代监狱布局建构现代化
　　　　　　一、优化监狱地域布局
　　　　　　二、推进监狱功能布局
　　　　　　三、完善监狱内部结构布局
　　　　　第四节　新时代监狱建筑形制现代化
　　　　　　一、坚持监狱建筑形制现代化整体推进
　　　　　　二、增添监狱建筑形制现代化法治要素
　　　　　　三、突出监狱建筑形制现代化安全需求
　　　　　　四、推进建筑形制现代化功能创新
　　　　第十章　新时代监狱科技文明新形态
　　　　　第一节　新时代监狱科技文明新形态内涵
　　　　　　一、中国监狱信息化建设发展现状
　　　　　　二、新时代监狱工作现代化的科技内涵
　　　　　　三、新时代监狱信息化建设的原则
　　　　　第二节　新时代监狱信息化建设与应用
　　　　　　一、新时代监狱工作信息化设施建设
　　　　　　二、新时代监狱信息化与业务融合
　　　　　　三、新时代监狱技术防范系统建设
　　　　　　四、新时代监狱网络安全防范
　　　　　　五、新时代监狱应急指挥调度体系建设
　　　　　第三节　新时代监狱科技工作创新与发展
　　　　　　一、建立健全与新时代监狱相适应的科技创新体系
　　　　　　二、建立健全与新时代监狱相适应的科研体制机制
　　　　　　三、建设与新时代监狱相适应的高素质科技人才队伍
　　　　　　四、健全与新时代监狱相适应的科技标准体系
　　　　第十一章　新时代监狱警务建设现代化
　　　　　第一节　新时代监狱警务体制现代化
　　　　　　一、建立科学高效的警务工作机制
　　　　　　二、建立质效优良的警务勤务模式
　　　　　　三、建立系统完善的警察育训机制
　　　　　　四、建立科学规范的警察考评机制
　　　　　第二节　新时代监狱警务能力现代化
　　　　　　一、提升监狱人民警察政治能力
　　　　　　二、提升监狱人民警察业务技术能力
　　　　　　三、提升监狱人民警察风险防控能力
　　　　　　四、提升监狱人民警察科技应用能力
　　　　　　五、提升监狱人民警察理论科研能力
　　　　　第三节　新时代监狱警营文化现代化
　　　　　　一、监狱警营文化内涵
　　　　　　二、监狱警营核心价值理念
　　　　　　三、监狱警营职业道德规范
　　　　　　四、监狱警营先进文化塑造
　　　　　第四节　新时代监狱警务保障现代化
　　　　　　一、加强监狱警务警力保障
　　　　　　二、加强监狱警务法律保障
　　　　　　三、加强监狱警务社会保障
　　　　　　四、加强监狱警务后勤保障
　　　　　　五、加强监狱人民警察权益保障
　　　　第十二章　新时代监狱工作社会支持系统现代化
　　　　　第一节　新时代监狱工作社会支持系统内涵要求
　　　　　　一、监狱工作社会支持系统的含义
　　　　　　二、监狱工作社会支持系统的特征
　　　　　　三、监狱工作社会支持系统构建的时代要求
　　　　　第二节　新时代监狱工作社会支持系统构建原则
　　　　　　一、监狱工作社会支持系统构建指导思想
　　　　　　二、监狱工作社会支持系统构建总体要求
　　　　　　三、监狱工作社会支持系统构建基本原则
　　　　　第三节　新时代监狱工作社会支持系统层级体系构建
　　　　　　一、监狱工作社会支持系统组织体系层级构建
　　　　　　二、监狱工作社会支持系统执法司法层级构建
　　　　　　三、监狱工作社会支持系统改造罪犯层级构建
　　　　　　四、监狱工作社会支持系统综合保障层级构建
　　　　　第四节　新时代监狱工作社会支持系统良性运行
　　　　　　一、健全监狱工作社会支持系统理论支撑
　　　　　　二、完善监狱工作社会支持系统法治保障
　　　　　　三、建立监狱工作社会支持系统长效机制
　　　　　　四、发挥监狱工作社会支持系统积极影响
　　　　　　五、营造监狱工作社会支持系统舆论氛围
　　　　第十三章　新时代监狱工作现代化山东实践
　　　　　第一节　山东监狱工作现代化发展方向
　　　　　　一、山东监狱工作走在前、开新局的光荣使命
　　　　　　二、山东监狱工作现代化的目标追求
　　　　　　三、山东监狱工作现代化的推进原则
　　　　　第二节　山东监狱工作现代化推进战略
　　　　　　一、实施政治统领战略
　　　　　　二、实施总体安全战略
　　　　　　三、实施依法治理战略
　　　　　　四、实施科学改造战略
　　　　　　五、实施能力跃升战略
　　　　　　六、实施理论创新战略
　　　　　第三节　山东监狱工作现代化推进路径
　　　　　　一、以党的政治建设统领山东监狱工作现代化
　　　　　　二、以平安监狱建设保障山东监狱工作现代化
　　　　　　三、以高水平法治化引领山东监狱工作现代化
　　　　　　四、以数字监狱建设支撑山东监狱工作现代化
　　　　　　五、以高质量发展推动山东监狱工作现代化
　　　　　　六、以队伍专业化助推山东监狱工作现代化
　　　　附录：山东部分监狱推进现代化实践探索
　　　　　山东省潍坊监狱推进现代化实践探索
　　　　　　一、总体设想
　　　　　　二、目标规划
　　　　　　三、监狱工作现代化推进路径
　　　　　　四、监狱现代化建设发展方向
　　　　　山东省泰安监狱推进现代化实践探索
　　　　　　一、总体设想和目标规划
　　　　　　二、推进监狱工作现代化的实践探索
　　　　　　三、监狱工作现代化的推进方向
　　　　　山东省临沂监狱推进现代化实践探索
　　　　　　一、依法治监现代化
　　　　　　二、改造罪犯现代化
　　　　　　三、企业管理现代化
　　　　　　四、监狱工作现代化展望
　　　　　山东省鲁南监狱推进现代化实践探索
　　　　　　一、总体思路
　　　　　　二、目标规划
　　　　　　三、实践探索
　　　　　山东省女子监狱推进现代化实践探索
　　　　　　一、监狱工作现代化的总体目标
　　　　　　二、监狱工作创新发展面临的困难挑战
　　　　　　三、推进监狱工作现代化的实践探索
　　　　　　四、推进新时代监狱工作现代化的路径思考
　　　　　山东省济宁监狱推进现代化实践探索
　　　　　　一、推进监狱工作现代化的背景与优势
　　　　　　二、推进监狱工作现代化的实践探索
　　　　　　三、进一步推进监狱工作现代化的思考
　　　　参考文献
　　　　后　记

　　前　言
　　党的二十大报告指出，新时代新征程中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。在党的二十大精神指引下，中国式现代化理论研究和实践探索已经全领域、全方位、深层次展开。
　　中国监狱工作现代化是中国式现代化的重要组成部分，是新时代监狱工作创新发展的必由之路。习近平总书记关于奋力推进政法工作现代化的重要指示，为新时代新征程中国监狱工作现代化提供了根本遵循、指明了前进方向。实现新时代监狱工作现代化，既需要全面广泛的深入实践，又需要与时俱进的理论探索。“文章合为时而著”，奋力推进监狱工作现代化，既是新时代监狱工作发展的“指南针”，又是监狱理论研究新征程的“动员令”。广大监狱理论研究工作者应当以高度的理论自觉、积极的历史主动、鲜明的创新意识，准确把握、正确阐述、全面分析、科学论证中国监狱工作现代化新形态。
　　在山东省监狱管理局党委的坚强领导下，山东省监狱学会以高度的政治自觉和历史担当，拉高标杆、奋勇争先，确定了以研究课题《新时代监狱工作现代化理论探索》作为山东省监狱理论研究的重点战略方向和基础项目，遴选了全省监狱系统理论研究专家库部分成员组成专项课题组，组织开展了集体研究攻关，以期全面深化对中国监狱工作现代化的内涵、本质、架构、建设路径等规律性认识，作出符合中国实际和时代要求的正确回答，得出符合新时代监狱工作客观规律的科学认知，形成与时俱进的理论成果，力求在完善新时代监狱学科体系、学术体系、话语体系上有所建树,在构建新时代监狱工作现代化理论体系上有所突破，在丰富发展中国特色社会主义监狱文明新形态上奉献山东智慧、贡献山东力量。
　　《新时代监狱工作现代化理论探索》旨在以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，全面贯彻落实习近平总书记关于“奋力推进政法工作现代化”重要指示，着眼中国式现代化中心任务，服务政法工作现代化建设全局，立足山东监狱工作具体实践，对新时代监狱工作现代化进行了全方位阐释、系统性解读和前瞻性探索。全书共十三章，主要内容大致分三个板块，第一板块为第一章至第三章，为全书的基础理论部分，阐述了新时代监狱工作现代化的立论基础、认知坐标、价值取向、内涵特征、本质要求、根本遵循、历史方位、建设方略和前进方向等内容，对监狱工作现代化作了总体性的理论思考和研究解析。第二板块为第四章至第十二章，为全书的分论部分，分别阐述了新时代监狱政治建设现代化、监狱治理体系现代化、监狱法治体系现代化、监狱刑事执行现代化、监狱改造罪犯工作现代化、监狱建构形制现代化、监狱科技文明新形态、监狱警务建设现代化、监狱工作社会支持系统现代化等，从九个方面具体解析了新时代监狱工作不同领域现代化的重点构成和实现路径。第三板块为第十三章，概括介绍了新时代监狱工作现代化山东实践，阐明了山东省监狱工作现代化目标定位、重大原则、基本战略和推进路径，提供了较为系统完整的监狱工作现代化山东设想、山东方案。最后，本书把山东省部分有代表性的监狱（山东省监狱工作研究基地）在推进新时代监狱工作现代化进程中各具特色的实践探索列为附录，以飨读者。
　　《新时代监狱工作现代化理论探索》一书的特色，主要体现在以下三个方面：一是鲜明的时代性。全书紧扣党的二十大战略部署，紧密围绕新时代新征程中国共产党的中心任务，聚焦新时代监狱工作新命题、新使命、新实践，着力探讨中国式现代化、政法工作现代化背景下的监狱工作现代化，在坚持道路自信、理论自信、制度自信和文化自信的基础上，对中国监狱工作历史与现实进行辩证综合的探索思考，及时开展理论研究和阐释，充分彰显了监狱理论工作与时俱进的鲜活生命力。二是鲜明的创新性。本书的新颖性在于对新时代新征程中监狱工作历史使命和现代化价值进行厘清和定位，独创性在于对中国式现代化语境下监狱文明新形态构建进行系统性探讨和分析，在开展大量调查研究工作的基础上，立足当下监狱工作实际，着力推进监狱工作现代化理论创新，力图构建一个全景式的监狱工作现代化发展范式。本书关于新时代监狱工作现代化理论研究的框架设计、监狱工作现代化立论基础的逻辑架构、监狱治理层级职责体系的内容构成、把罪犯改造成为守法公民的具化标准等，都是原创性的理论研究成果。三是鲜明的实践性。一方面，本研究课题的规划者系省级监狱管理机关，设计层次比较高、工作视野比较宽、理论探索覆盖领域比较全面，使课题研究内涵外延的广泛度与精准度兼容兼具。同时，课题研究的参与者多数是来自基层一线的监狱人民警察，内容接地气、不空洞。另一方面，本书充分借鉴吸收了山东省监狱工作现代化建设多年来的具体探索实践，结合中国式现代化时代要求进行了系统的理论提炼、创新升华，较好地做到了理论探讨和实践总结的有机结合，确保理论成果来自实践并运用于实践，发挥理论引领和指导实践作用。
　　在山东省法学会“2023年度全省法学研究重点课题”评审中，本专著被评为优秀课题。
　　专著创作是一项艰巨的系统工程，全体参与人员都付出了艰苦的努力。尽管在创作过程中力求尽善尽美，但囿于作者水平和视野的局限，本书肯定存在不少不足之处，例如，对中国式现代化理论的学习和运用不够深入，进行系统性的实证研究不够充分，部分理论成果不够成熟，加之作者大多是基层监狱工作者，理论积累不够深厚，功底较为薄弱，一些观点认识提炼升华不够到位，一些论证表述也不够准确，敬请专家学者、广大读者批评指正。
　　专项课题组
　　2023年9月