描述
开 本: 16开纸 张: 胶版纸包 装: 平装-胶订是否套装: 否国际标准书号ISBN: 9787519785673
收录核心法规 入门必 备指引
解析重点条文 解读知识要点
提炼实践样本 精选典型案例
本书围绕党纪处分条例、纪委工作条例、问责条例、巡视工作条例、监督执纪工作规则、派驻机构工作规则、检举控告工作规则、处分违纪党员权限和程序规定等常用的8部核心党内法规和《监察法》《监察法实施条例》《公职人员政务处分法》3部常用的法律法规，以知识点、典型案例、实践样本、推荐阅读、关联法规、权威论述等多种模块展开。
知识点示例
延长一年留党察看期限的程序和决定主体
纪委给予同级党委管理的干部诫勉处理，是否需要报同级党委审议批准
对受到行政处罚的党员进行党纪处分的注意事项
对预备党员能进行立案调查吗?
违纪后下落不明党员的处理
对违纪党员的处分决定无法通知本人时应如何办理
政治攀附行为的认定
对结交“政治骗子”行为如何取证
干扰巡视巡察工作行为的认定
对抗组织审查行为的认定
违反议事规则违纪行为的认定
不按规定报告个人有关事项行为的认定
选人失察失误行为的认定
长期固定收受礼金行为的定性
利用职权或职务上的影响操办婚丧喜庆事宜的认定
以私人聚餐名义违规组织公款宴请的认定
……
学好法规的方法指引
核心党规党纪入门指引
中国共产党纪律处分条例（2023年12月8日修订）
中国共产党纪律检查委员会工作条例（2021年12月24日）
中国共产党巡视工作条例（2017年5月26日修订）
中国共产党问责条例（2019年8月25日）
中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（2018年12月28日）
纪检监察机关处理检举控告工作规则（2020年1月21日）
纪检监察机关派驻机构工作规则（2022年6月22日）
中国共产党处分违纪党员批准权限和程序规定（2022年9月22日）
核心法律法规入门指引
中华人民共和国监察法（2018年3月20日）
中华人民共和国监察法实施条例（2021年9月20日）
中华人民共和国公职人员政务处分法（2020年6月20日）
序 言
“我是一名入职不久的纪检监察干部，想快速入门，不知道学什么、怎么学？请求指点。”我时常接到这样的咨询留言。19年前，我刚到纪委工作时，也曾焦急地向身边的老纪检人请教类似的问题，很遗憾，当时未能找到快速入门的捷径。后来，在干中学、学中干，笔者采取最笨的方法，抓住核心法规反复研读总结，实践证明，此招务实管用。为帮助更多纪检监察干部快速入门，本书应运而生，围绕党纪处分条例、纪委工作条例、问责条例、巡视工作条例、监督执纪工作规则、派驻机构工作规则、检举控告工作规则、处分违纪党员权限和程序规定等常用的8部核心党内法规和《监察法》《监察法实施条例》《公职人员政务处分法》3部常用的法律法规，以知识点、典型案例、实践样本、推荐阅读、关联法规、权威论述等多种模块展开写作。在写作过程中，广泛征求新任纪检监察干部的意见，倾听他们的心声，同仁们提的要求是：上接天线、下接地气，研究深、研究透，植入更多生动案例。本书最大限度满足纪检监察同仁的要求。
优势一：上接天线、下接地气。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律检查委员会工作条例》第29条第3项等很多党内法规均规定了党员干部要坚定理想理念，纪委还负有教育党员、干部坚定理想信念宗旨的法定义务。试问，立法者为何要作出这样的规定呢？广大纪检监察干部在从事反腐败斗争时，始终绕不开两个问题：一个问题是为何总有党员领导干部前“腐”后继？2017年10月25日，习近平总书记在党的十九届一中全会上指出：这些年，我们查处了那么多领导干部，他们违纪违法，最后坠入犯罪的深渊，从根本上来说是理想信念的防线崩溃了。领导干部一旦丧失了理想信念，就会把握不住自己，就会迷失方向，不仅会越过做党员的底线，而且会越过做人的底线。2020年1月8日，习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上再次强调指出：一旦有了“心中贼”，自我革命意志就会衰退，就会违背初心、忘记使命，就会突破纪律底线甚至违法犯罪。纪检监察干部在分析研究腐败现象时，一定要善于从习近平关于全面从严治党的重要论述中寻找答案。正所谓“物必先腐而后虫生”，初心迷失、思想蜕变等主观因素是党员干部腐化堕落的根本原因。另一个问题是：如何预防党员（领导）干部严重违纪违法、避免滑向犯罪的深渊？2022年3月1日，习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上指出：守住拒腐防变防线，最紧要的是守住内心，从小事小节上守起，正心明道、怀德自重，勤掸“思想尘”、多思“贪欲害”、常破“心中贼”，以内无妄思保证外无妄动。本书在对有关知识点深入阐释时，首先从习近平总书记关于全面从严治党的重要论述中找答案，对知识点的注解绝非随意进行，而是紧紧围绕纪检监察工作实践需要。
优势二：典型案例多。以拒不执行党中央大政方针政策这个违纪行为为例，本书提供了贵州省某县委原书记潘某立严重违反政治纪律和政治规矩实例，其自行其是，拒不执行党中央关于耕地保护的大政方针政策，造成大量耕地和基本农田被违法违规占用，对国家督查发现的土地违法违规问题整改落实不坚决，搞敷衍整改。又如，中央巡视组巡视中国石化时，曾任中国石化股份有限公司董事长的苏某林已担任福建省省长，但依然“关注”着巡视组的一举一动，巡视组要了什么材料，看了什么账目，找了什么人，他都千方百计地打听。还安排人员协调删帖，把大额发票换成小额发票，把原来的经办人调离，销毁、修改资料，统一口径……妄图干扰巡视工作，阻止巡视组发现问题。此案例将“干扰巡视工作”故事化、生动化。2015年5月18日下午，时任广西壮族自治区党委常委、南宁市委书记余某辉为南宁市广大党员干部上“三严三实”专题教育党课。在这堂十分正式的党课上，余某辉脱稿说道：“有些党员干部违纪违法被审查，两天啥都招了，没有点骨气和意志。”此案例生动诠释了《中国共产党纪律处分条例》第51条第1款第1项利用讲座发表有严重政治问题的演说的规定。2008年至2011年，时任湖北省武汉市政府副市长秦某为谋求“祛病消灾保官运”，两次请“风水术士”到其父亲墓前看风水、“烧符作法”；2014年下半年，再次请“风水术士”为其画符并按要求随身携带。2015年5月，秦某在担任襄阳市市长期间，听信属相“相生相克”说法，并前往寺庙求证与其“相生相克”的生肖，后据此更换身边工作人员。此案例将《中国共产党纪律处分条例》第70条第2款个人搞迷信活动的规定故事化、形象化。
优势三：研究深、研究透。以对抗审查这个条文为例，本书详解了对抗组织审查行为的认定，对抗组织审查行为的时间节点把握，对抗组织审查行为和党员正常行使申辩、申诉权利的区别，对抗组织审查和在组织谈话、函询时不如实说明问题区分，在党纪政务处分决定书中规范表述对抗组织审查行为，并提供某市委书记肖某对抗组织审查典型案例，将2003年《中国共产党纪律处分条例》第24条、《公职人员政务处分法》第13条串联起来学习，将该知识点研究深、研究透。
优势四：实践样本丰富。以纪检监察建议这个知识点的运用为例，本书对纪检监察建议的功能、作用进行充分的解读，提供三个运用实例（运用纪检监察建议推动作风建设、督促监督管理、开展卷宗整改），并且推荐阅读高质量文章，极大提升了读者对纪检监察建议的认知层次。
优势五：讲解生动直观。以调查实验这个知识点为例，《监察法实施条例》第59条规定了调查实验，该知识点较为抽象。调查实验在什么情况下用？可能很多人一头雾水。本书举例如下：受贿犯罪案件中女性被调查人交代，其单次收受私营企业主所送纸箱包装的现金300万元人民币（面值百元），并自己徒步抱回家中，但经调查发现300万元人民币现金重量达69斤。一名女性能否徒步抱回家中存疑。为此就需要开展调查实验，一是明确300万元人民币的重量；二是请该女性抱300万元人民币走走看，能否抱得动。此事例使调查实验的规定具体化、案例化、生动化，方便读者理解记忆。
学好法规是一项十分重要的基础性工作。监督执纪执法是一项十分严肃的政治工作，涉及党员干部的政治生命和财产权益以及其他权益。比如，纪检监察机关给予违纪违法的党员干部批评教育还是诫勉，轻处分还是重处分，会对当事人产生不同的影响。党员干部下班后通过送外卖、开网约车等方式取得劳务报酬，如果将此行为认定为违纪，那么，必然要收缴相关财物。某党员干部受到不实反映，在社会上造成不良影响，组织核查时，群众议论纷纷，承办人误以为澄清正名是对人品的鉴定，因此，不敢开展澄清正名，后了解到该党员干部内心极其痛苦、严重抑郁。后经协调，以会议形式澄清不实举报，该党员干部对纪检监察机关心存感激，精神面貌焕然一新，找回对工作、生活的信心。由此可见，精准掌握法规，意义十分重大。“地基不牢，地动山摇。”若疏于对纪检监察法规尤其是与工作联系紧密的核心法规的学习，出差错是迟早的事。比如，某县纪委对县委委员给予党纪轻处分，居然不经县委、市纪委批准，县纪委有关领导和案件审理室负责人均被追责问责。
“努力不是为了证明自己多优秀，而是在意外和不可控的因素来临时，那些平常所努力积淀的涵养和能力可以成为我们抗衡一切风雨的底气。”能力决定下限，机会决定上限；只有向内生长，才能向外绽放。只有拥有足够的能力，我们才能在这个竞争激烈的社会中立足。本书不仅有助于提升新任纪检监察干部监督执纪执法能力，而且也可作为党员、公职人员纪律教育的生动教材。受笔者能力水平限制，本书或有不妥之处，热忱欢迎读者批评指正（意见请发邮箱[email protected]）。
编 者
2024年1月3日凌晨
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