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开 本: 16开纸 张: 胶版纸包 装: 平装-胶订是否套装: 否国际标准书号ISBN: 9787519788780
为了更好的向执法机构和人员提供执法素材和参考案例，以及向企业提供涉行政垄断合规的启示，本书结合反垄断法，总结出反行政垄断行为类型，梳理了反行政垄断典型案例，提炼相关审查规则要点，并对典型案例做出归纳，为反垄断执法人员、律师等提供参考和借鉴，以期更好地发挥典型案例的示范和指引作用。
上篇 行政垄断规制与反行政垄断执法概述
第一章 行政垄断规制
第一节 行政垄断规制的变迁
一、《反不正当竞争法》单一规制
二、《反不正当竞争法》与旧《反垄断法》双规制
三、《反垄断法》单一规制
第二节 《反垄断法》行政垄断修订内容及特点
一、行政垄断典型案例法条引用
二、行政垄断条文的修订
第三节 《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》
一、《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为暂行规定》
二、《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》的调整
第四节 公平竞争审查制度与行政垄断
一、竞争政策基础地位的确立
二、公平竞争审查制度的作用
三、违反公平竞争审查的责任
四、《优化营商环境条例》
第二章 反行政垄断执法
第一节 反行政垄断执法阶段
一、执法萌芽期
二、执法成长期
三、执法发展期
第二节 新旧《反垄断法》的执法选择
一、反行政垄断案件统计
二、新旧《反垄断法》的适用
三、典型案例反垄断法条引用
四、典型案例其他法规和规范性文件引用
第三章 反行政垄断基本知识
第一节 行政垄断分类与判定
一、行政垄断定义和分类
二、行政垄断判定规则
三、行政垄断例外和豁免
第二节 滥用行政权力
一、滥用行政权力的渊源
二、“滥用行政权力”的认定
三、行政垄断构成要件
四、排除和限制竞争的认定
五、排除和限制竞争的评估方法
第三节 执法建议权
一、建议权立法的争议
二、建议权的上级机关
三、建议权的适用
第四节 违反行政垄断的法律责任
一、行政处分
二、责令改正
下篇 反行政垄断典型案例评析
第一章 反行政垄断总则
第一节 行政垄断原则性规定
一、原则性规定构成要件
二、原则性规定的理解
第二节 行政垄断原则性规定的适用
一、典型案例的法律适用
二、典型案例违法特征
第三节 案例评析
一、查处难度较大
二、投诉举报是重要信息来源
三、涉及行业广泛
四、执法人员业务能力有待提高
第二章 行政限定交易
第一节 行政限定交易的立法
一、《反垄断法》的修订
二、相关规定的修订
三、限定或变相限定的理解
四、授权的依据
第二节 限定交易的类型
一、明确要求、暗示、拒绝或者拖延
二、限制投标人形式
三、设置不合理的资格库
四、其他行为
第三节 案例评析
一、“新居配”评析
二、公用事业类案件评析
三、判定分析的方法
第三章 协议型行政垄断
第一节 协议型行政垄断立法
一、协议型行政垄断立法规定
二、协议型行政垄断表现形式
三、协议型行政垄断范围
第二节 案例评析
一、政府采购不能成为抗辩理由
二、共享单车管理成难题
第四章 歧视性垄断
第一节 歧视性垄断立法
一、《反垄断法》修正
二、《价格法》第14条
三、《价格法》与价格行政管制
第二节 歧视性垄断行为的表现类型
一、价格歧视
二、技术歧视
三、针对性行政许可
四、设置关卡或者其他手段
五、妨碍的其他行为
第三节 案例评析
一、地域歧视性补贴违法明显
二、违法行为的多样性
三、税收优惠问题的隐蔽性
第五章 歧视性招投标
第一节 歧视性招投标立法
一、《反垄断法》修正
二、《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》
三、《招标投标法》和《政府采购法》
四、《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》
第二节 招投标的资质和评审标准
一、招投标的资质
二、招投标的评审标准
第三节 案例评析
一、地域歧视违法多样
二、新类型违法增加
三、法律竞合
第六章 不平等待遇
第一节 不平等待遇的立法
一、《反垄断法》修正
二、《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》
三、《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》
四、不平等待遇方式
第二节 不平等待遇案例评析
一、不平等待遇案例的分析方式
二、对不平等待遇的理解需要结合案情
三、违法案件变化趋势
第七章 行政强制垄断行为
第一节 行政强制垄断行为的立法
一、《反垄断法》修正
二、《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》
三、行为手段
四、强制或变相强制
第二节 行政强制垄断行为案例评析
一、变相强制违法频发
二、行政受益人具有特定性
三、以文件进行行政强制
第八章 抽象行政垄断行为
第一节 抽象行政垄断行为立法
一、《反垄断法》修正
二、《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》
三、抽象行政行为认定
第二节 抽象行政垄断行为案例评析
一、通过规范性文件实施
二、违法形式多样性
三、法条引用
序言
今天刚好是来上海后换第二本律师证的日子，一本律师证五年，屈指数来已来上海十个秋。对“不忘初心，方得始终”的理解又多了许多的体会，这十年来，我们一直致力于竞争法的学习和法律服务。
自2008年在法律出版社出版第一本书至今，已经出版17部著作，这本《中国反行政垄断实务分类指导与案例评析》也即将面市。中国营造市场化、法治化、国际化一流营商环境需要反行政垄断和实施公平竞争审查落实到位，1980年国务院就发布了《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》，明确指出开展竞争必须打破地区封锁和部门分割，采取行政手段保护落后，抑制先进，妨碍商品正常流通的做法是不合法的，应当予以废止。1993年颁布的《反不正当竞争法》第一次将行政垄断的规制上升到了法律层面，2007年通过的《反垄断法》用整整一章对行政垄断予以了更加细致的规范。2022年修订的《反垄断法》既对原法部分条文进行了修改和删除，做到了“吐故”，亦新增了诸多条文，做到了“纳新”；既从宏观角度强化了竞争政策基础地位，强调了公平竞争审查的法律地位，亦从微观角度强化了数字经济反垄断。
近年来，市场监管部门持续加大力度，查处了一批滥用行政权力排除、限制竞争案件，有力保护公平竞争，促进全国统一大市场建设。近年执法呈现几个特点：一是违法行为类型方面，限定交易行为和制定含有排除、限制竞争内容规定的行为仍为常见；二是违法领域方面，查处的案件主要集中在公用事业等关系人民群众切身利益的民生重点行业；三是涉案主体方面，市县两级政府及所属部门违法行为占比达九成，基层行政机关公平竞争意识需进一步增强。
为了更好地向执法机构和人员提供执法素材和参考案例，以及向企业提供涉行政垄断合规的启示，自2021年年初开始撰写至2023年10月成书，时间达二年半之久。
尽管笔者花费了很多时间和精力，但书籍内容仍然会存在不足甚至谬误，笔者肯请读者惠赐宝贵意见及建议，也肯请同行和专家不吝赐教。
是为序!
林文
2024年2月29日
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