行政规则制定原理和程序新探

　　行政规则制定是当代行政国家完成行政任务的有效工具。本书分析了协商行政规则制定的现有制度资源和实践经验，阐述了协商行政规则制定的概念内涵、演进历史、运行机制和法律理论基础，提出了协商行政规则制定的法律地位及其法律适用的基本原则、适用范围和适用标准，构造了协商行政规则制定的程序。本书研究内容作为行政规则制定原理和程序的“新探”，将为我国行政规则制定以及行政法学研究提供一个新的思路和视角。

第一章导论
一、研究背景和问题意识
二、主要文献综述
三、主要概念说明
四、研究方法
第二章我国行政规则制定的困境及其出路
第一节行政规则制定的现状及其困境
一、我国行政规则制定的现状及其问题
二、我国行政规则制定困境的类型化分析
第二节程序法治发展呼唤行政规则制定模式变革
一、当代世界行政国家潮流与我国行政法治变革
二、程序法治发展进路对行政规则制定模式的变革要求
第三节我国行政规则制定的出路选择
一、现行行政规则制定困境的原因分析
二、协商行政规则制定作为一种可选的新兴出路方案
第三章建构协商行政规则制定的现实可行性
第一节我国协商行政规则制定的现有制度资源
一、宪法法律性制度资源
二、行政法规制度资源
三、国家和地方有关行政规范性文件制定的制度资源
第二节我国协商行政规则制定的初步实践经验
一、协商行政规则制定的萌芽与兴起
二、协商行政规则制定初步实践的缺陷与不足
第四章协商行政规则制定的基本原理
第一节协商行政规则制定的概念与内涵
一、行政规则的概念
二、协商行政规则制定的概念
三、协商行政规则制定概念与几组相关概念的区别
第二节协商行政规则制定的演进历史及其主要影响
一、协商行政规则制定的演进历史
二、协商行政规则制定的主要影响
第三节协商行政规则制定的运行机制
一、协商行政规则制定的主体
二、协商行政规则制定的对象和范围
三、协商行政规则制定的运行程序
四、协商行政规则制定的法制保障
第四节协商行政规则制定的法律理论基础
一、法律商谈理论
二、合作治理理论
第五章协商行政规则制定的行政适用方法
第一节协商行政规则制定的法律定位
一、当前协商行政规则制定的法律地位
二、协商行政规则制定在未来法律制度体系中的定位
第二节协商行政规则制定的基本原则
一、诚实信用协商原则
二、全面充分代表原则
三、平等协商原则
第三节协商行政规则制定的适用范围
一、协商行政规则制定选择适用的决定因素
二、协商行政规则制定的具体适用范围
第四节协商行政规则制定行政适用的标准
一、美国协商行政规则制定行政适用标准的考察
二、我国协商行政规则制定行政适用的标准
第六章协商行政规则制定的程序构造
第一节协商行政规则制定的召集程序
一、选择召集人
二、召集程序的工作步骤
三、行政机关作出决策
四、召集程序的完结
第二节协商行政规则制定的协商程序
一、协商行政规则制定的会前培训
二、协商行政规则制定的协商程序
第三节协商行政规则制定程序的终结及其评估
一、协商行政规则制定的终结
二、协商行政规则制定的评估
结论
参考文献
后记