财政政策学习百问

本书共分为四篇：“篇一 财政政策的内涵及目标”包含16个问答，聚焦财政政策的定义、主体、目标功能等基础理论；“篇二 财政政策工具”包含24个问答，聚焦收入政策、支出政策、逆周期调节、跨周期调节等实用政策工具；“篇三 积极的财政政策效应”包含24个问答，聚焦当前财政政策的定位及运行机制；“篇四 财政政策与其他政策的配合”包含36个问答，聚焦财政政策如何服务于创新驱动发展战略、乡村振兴战略、构建新发展格局、壮大战略性新兴产业、数字中国建设等国家重大现实问题。

中国人民大学财税研究所，由中国人民大学财政金融学院财政系现有专家及客座研究人员组成，与财政部、国家税务总局及国内外专家有着密切合作，积极关注财政和税收领域的重大问题，是研究中国财税制度和政策的重要研究机构及交流平台。中国人民大学财政金融学院教授、我国著名税务专家朱青任首席教授，中国人民大学财政金融学院教授郭庆旺任所长。主要科研任务是财政理论、财政政策与税收理论、税收制度。 本书主编：吕冰洋，中国人民大学财政金融学院教授，博士生导师，财政系主任，财政与税收研究所副所长。 编委：岳树民，中国人民大学财政金融学院教授、数字税收研究所所长。 马光荣，中国人民大学财政金融学院教授，副院长，重阳金融研究院高级研究员。 李戎，中国人民大学财政金融学院教授，博士生导师，政府债务治理研究中心副主任。

篇一 财政政策的内涵及目标 财政政策的定义是什么？ / 003 财政政策的主体是什么？ / 005 财政政策的目标是什么？ / 007 财政政策的功能是什么？ / 010 财政政策有哪些分类方式和类型？ / 013 需求侧和供给侧的财政政策分别是什么？ / 015 扩张性、紧缩性和中性的财政政策分别是什么？ / 017 现有的财政政策体系是什么？ / 020 财政政策乘数是什么？ / 022 财政政策的传导机制是什么？ / 024 财政政策时滞是什么？ / 026 财政政策时滞所产生的影响是什么？ / 028 1998 年以来我国财政政策的阶段性特征是什么？ / 030 财政政策如何应对复杂国际环境的挑战？ / 032 “十四五”时期财政政策的着力点是什么？ / 034 什么是财政可持续性？如何度量？ / 038 财政收入政策有哪些？ / 045 财政支出政策有哪些？ / 047 服务于供给侧结构性改革的财政政策有哪些？ / 048 服务于宏观经济稳定目标的财政政策有哪些？ / 051 服务于“六稳”和“六保”的财政 政策有哪些？ / 054 服务于中小微企业的财政政策有哪些？ / 055 服务于高新技术企业的财政政策有哪些？ / 062 服务于农业农村的财政政策有哪些？ / 064 我国如何实施逆周期调控？ / 066 篇二 财政政策工具 我国如何实施跨周期调控？ / 068 如何理解逆周期和跨周期宏观调控相结合？ / 070 财政赤字是什么？赤字财政政策有何作用？ / 072 弥补财政赤字的方式有哪些？ / 074 国债市场的定义及其作用是什么？ / 078 国债的发行条件有哪些？ / 081 什么是国债收益率曲线？其作用是什么？ / 083 地方政府性债务的定义、分类及其演进历程是什么？ / 085 地方政府债务管理发展的规律有哪些？ / 088 地方政府一般债务的主要用途和偿债来源是什么？ / 090 地方政府专项债务的主要用途和偿债来源是什么？ / 092 地方政府一般债务与地方政府专项债务有何区别？ / 095 地方政府专项债券风险管理组织体系由哪些层级组成？ / 097 地方政府专项债券全生命周期各阶段风险管理目标和重点是什么？ / 099 如何理解地方政府专项债券的价值与影响？ / 101 篇三 积极的财政政策效应 积极的财政政策的内涵是什么？ / 107 积极的财政政策包括哪些政策工具和政策手段？ / 109 高质量发展形势下，积极的财政政策如何发挥作用？ / 111 如何理解积极的财政政策的挤出效应？ / 114 如何理解积极的财政政策的增长效应？ / 116 如何防范积极的财政政策可能产生的风险？ / 117 如何理解积极的财政政策与经济可持续发展的关系？ / 120 如何理解我国的大规模减税降费政策？ / 122 财政支出如何提质增效？ / 125 财政支出绩效管理如何加强？ / 127 国债的经济效应是什么？ / 130 国债治理面临哪些风险与挑战？ / 132 地方政府专项债券治理研究框架是什么？ / 134 地方政府专项债券的项目绩效管理要求是什么？ / 136 地方政府专项债务治理面临哪些问题与挑战？ / 139 如何提升地方政府专项债务风险治理能力？ / 141 地方政府一般债务治理面临哪些问题与挑战？ / 144 如何防范化解地方政府一般债务风险？ / 146 不同形式财政赤字弥补方式的经济效应是什么？ / 150 如何防范财政赤字风险？ / 154 如何理解财政赤字货币化？ / 157 如何保障财政可持续性？ / 159 积极的财政政策在稳增长中发挥着什么作用？ / 161 积极的财政政策经过哪些阶段性变化？ / 163 篇? 四 篇四 财政政策与其他政策的配合 财政政策服务于创新驱动发展战略的方式有哪些？ / 169 财政政策如何提升企业创新能力？ / 171 财政政策服务于协调发展的方式有哪些？ / 173 财政政策如何支持区域发展战略？ / 175 财政政策如何保障乡村振兴？ / 177 财政政策如何服务新型城镇化战略？ / 181 财政政策服务于绿色发展的方式有哪些？ / 184 财政政策如何助力发展绿色转型？ / 186 财政政策服务于开放发展的方式有哪些？ / 188 财政政策如何助力构建新发展格局？ / 191 财政政策如何完善分配格局？ / 193 财政政策如何促进共同富裕？ / 195 财政政策如何促进基本公共服务均等化？ / 197 财政政策与货币政策配合的政策组合方式有哪些？ / 200 我国财政政策和货币政策是如何配合的？ / 202 如何加强财政政策和货币政策协调配合？ / 205 财政政策如何促进现代产业体系建设？ / 207 财政政策如何助力制造强国战略实施？ / 210 财政政策如何助力培育壮大战略性新兴产业？ / 213 财政政策如何助力补强产业链薄弱环节？ / 215 财政政策保障科技政策自立自强的形式有哪些？ / 217 财政政策如何助力健全新型举国体制？ / 219 财政政策如何发挥在关键核心技术攻关中的引领作用？ / 221 财政政策如何加大对科技人才及团队培养的支持力度？ / 224 如何深化财政科技经费分配使用机制改革？ / 227 财政政策与社会政策如何协调发挥兜底作用？ / 230 财政政策如何健全社会保障体系？ / 231 财政政策如何兜住基层“三保”底线？ / 234 财政政策如何落实就业优先政策？ / 236 财政政策如何助力住房保障体系建设？ / 238 财政政策如何加快高质量教育体系建设？ / 241 财政政策如何应对人口老龄化？ / 243 财政政策如何繁荣发展文化事业和文化产业？ / 246 财政政策如何推进健康中国建设？ / 250 财政政策如何助推平安中国建设？ / 252 财政政策如何推进数字中国建设？ / 254