中公2025公务员考试核心考点手册申论作答技巧集萃 公务员考试用书国省考通用

《中公版·2025公务员考试核心考点手册：申论作答技巧集萃》为您提供大量申论核心解题技巧，所有解题技巧都是经中公教育师资团队多年教学实践和千万考生亲身实践而来，旨在帮助考生加深对公务员申论常考五大题型的理解，进一步掌握申论作答方法和技巧，切实提升作答能力和应考水平。

《中公版·2025公务员考试核心考点手册：申论作答技巧集萃》精妙荟萃解题技巧，细分备考复习、阅读资料、作答流程、归纳概括、综合分析、提出对策、贯彻执行、文章写作八大部分，对解题技巧的释义、适用范围、备考方法等做了详尽的介绍，并列举示例进行分析讲解，使考生能融会贯通。
本书先从整体上为考生详细讲解申论备考的科学方法，而后介绍申论基础理论知识，继而结合真题实例，传授申论作答的核心方法、技巧，帮助考生在短时间内快速掌握申论作答技巧。

目录
绪论科学备考，提升能力
转变应考角色，破解申论谜团（002）
制订学习计划，突破备考瓶颈（003）
学习理论政策，掌握答题方法（005）
研读时政热点，积累考试素材（007）
记忆标准表述，强化语言规范（008）
演练经典真题，展开实战较量（009）
动手提笔作答，批改提升能力（010）
第一章吃透资料，玩转申论
第一节申论资料无非四大类（012）
描述现状类（012）
分析问题类（013）
解决问题类（014）
政策表述类（014）
第二节节奏性阅读资料很高效（016）
跳读：数据型资料我不看（016）
快读：案例故事大致浏览（017）
精读：观点型资料字字品（018）
第三节要素、系统阅读相得益彰（020）
要素分析（020）
系统分析（021）
第四节题文对照实现目的性阅读（022）
先题后文（022）
边题边文（023）
第五节点划圈注阅读准确又全面（026）
第二章科学作答，步步为“赢”
第一节仔细审题：明确方向（030）
试题关键词定要点范围（030）
试题要求勾勒答案细节（030）
试题分值决定要点数量（033）
题干彰显资料主题（035）
第二节提取要点：抓关键词（037）
牢握显性关键词（037）
识别隐性关键词（038）
第三节加工要点：注意结构（041）
并列结构（041）
总分结构（042）
顺序结构（042）
第四节书写要点：规范工整（046）
第三章归纳概括题作答技巧
第一节全而准地找要点（050）
显性要素攻其一点（050）
隐性要素面面俱到（054）
第二节快而稳地写要点（057）
正反对比反差化要点（057）
一主多从层次化要点（058）
顺次列队并排要点（059）
注重总结提升高度（060）
第四章综合分析题作答技巧
第一节分析问题之四法（062）
矛盾分析法（062）
层次分析法（063）
内外因分析法（064）
利益分析法（065）
第二节作答原则之三宝（067）
立足资料来说事（067）
观点一定要明确（070）
答案力求结构化（071）
第三节关键题型作答心经（073）
诠释本质——解释分析（073）
判断优劣——评论分析（075）
取经吸教——启示分析（076）
求同存异——比较分析（078）
第五章提出对策题作答技巧
第一节巧提对策：多种方法据实选择（082）
就材直取（082）
转因成策（082）
据问反推（083）
他石攻玉（084）
第二节妙饰对策：精致对策人人爱（085）
单条对策的美化（085）
整体对策的美化（085）
第三节精排对策：让对策更加有条理（088）
依次罗列法（088）
先重后轻法（089）
线性顺序法（089）
第六章贯彻执行题作答技巧
第一节宣传演讲类答题范式（092）
格式（092）
内容（093）
申论文书示范（094）
第二节总结说明类答题范式（096）
格式（096）
内容（096）
申论文书示范（097）
第三节方案建议类答题范式（099）
格式（099）
内容（099）
申论文书示范（100）
第四节观点主张类答题范式（102）
格式（102）
内容（102）
申论文书示范（104）
第七章文章写作题作答技巧
第一节立意技巧：纯正高新（106）
纯：主题只能有一个（106）
正：观点一定要正确（107）
高：见解深刻层次高（108）
新：视角独特有创见（108）
第二节结构技巧：完整多元（110）
分析问题型结构（110）
解决问题型结构（111）
评论型结构（113）
论证Ａ与Ｂ型结构（114）
第三节素材技巧：有法可依（116）
从材料中改编论据（116）
立足材料，联想论据素材（117）
第四节标题技巧：贴切夺目（119）
巧借文章立意（119）
引申资料主题（120）
总结文章内容（121）
化用熟语典故（122）
引入新词热语（123）
借用修辞手法（123）
展现前后承接（124）
第五节开头技巧：多姿多彩（125）
引经据典（125）
案例导入（126）
修辞引题（126）
开门见山（127）
第六节结尾技巧：余音绕梁（128）
妙用名言（128）
首尾呼应（128）
发出号召（129）
总结深化（130）
第七节论证技巧：丰富有力（131）
对比式：正反对比，视觉冲击（131）
例证式：巧借事例，举一反三（132）
引证式：借他人言，证本人话（132）
喻证式：妙用比喻，形象可读（133）
假设式：假定条件，得出结论（134）
第八节语言技巧：简明流畅，得体生动（135）
善用修辞（135）
精择优词（137）
组合句式（138）

绪论 科学备考，提升能力
想要获得理想的申论分数，前提是明确科学备考的方式、方法。不备考申论，获取高分如“蜀道难”；不科学备考申论，则事倍功半。下面为考生梳理了科学备考申论之“七步曲”，希望考生在学习本书技巧之前仔细研读。
一、转变应考角色，破解申论谜团
一句话箴言
近水知鱼性，近山识鸟音。
技巧详解
在申论考试中，站在公务员的立场阐明观点、表达思想是破解申论谜团的根本所在。申论考试的本质决定了作答申论必须站在政府的角度思考问题，观点要契合公务员身份。具体来说，考生应着重注意以下两点：
◆服从主流
“准公务员”的身份要求所有考生在作答申论试题时持论务正，服从主流。主流就是指中国共产党和各级政府的意志。作答申论试题时，考生务必同党中央的大政方针、各级政府的政策保持一致，并且在遣词造句的过程中，语言风格要和党政话语体系相接近、相一致。
◆秉持务实态度
在日常事务中，不断地发现和解决问题，是各级政府的重要工作。申论考查的也都是现实中存在的问题，因此，考生在作答申论试题时也要采取务实的态度。
首先，应客观地承认问题。承认问题的现实存在及其严重性，不回避问题。
其次，应辩证地分析问题。要分析问题产生的各种原因，总结各种有利因素和不利因素。
最后，应积极地解决问题。发现问题只是开始，解决问题才是最终目的。对于政府来说，只有妥善解决问题，才能维护自身的公信力。
以上两点是准确作答申论的基本方略，也是体现考生合理作答意识的关键所在。
示例分析
【题目】Ｈ市计划召开关于促进本市“无人经济”新业态健康发展的座谈会，假如你是市场监管部门的参会代表，将在座谈会上发言，请根据给定资料，写一份发言提纲。

二、制订学习计划，突破备考瓶颈
一句话箴言
凡事预则立，不预则废。
技巧详解
申论备考是一个长期的过程，立志报考之时就应开始备考，备考的前提是要制订一个科学合理的备考计划。因每个人掌握的基础知识不同，故考生应根据自身实际情况打造最适合自身的备考方案。宏观来看，考生的备考计划可按照以下四个阶段来拟订：
Ｓｔｅｐ １ 基础备考，夯实根基
在这一阶段，考生需要全面了解申论考试，打好申论基础。这个阶段考生要做的是掌握备考方法，制订好学习计划，全面、系统地研读中公教育最新版公务员考试申论教材，把基础打牢。
Ｓｔｅｐ ２ 突破重点，攻克难点
考生完成第一阶段学习后，对自己的优势和不擅长的部分都有了认知，所以在第二阶段，考生应该集中突击学习中遇到的重点和难点知识，并各个击破，以真正掌握和消化。
Ｓｔｅｐ ３ 专项复习，查漏补缺
在此阶段，要将精力放在弱项上，补足短板，同时巩固擅长之处。考生可通过学习中公教育推出的专项书籍和参加深度辅导班次，提升专项能力。
Ｓｔｅｐ ４ 冲刺模拟，迅速提升
考试在即，模拟冲刺是关键，应以最新最接近公考难度的试题进行模拟训练，结合历年真题实战。建议考生参加冲刺班次，提前预测考点，抢占先发优势，学习申论精髓。
以备战国考为例，中公教育在此为各位考生提供了两个备考计划表，考生可适当参考、借鉴，同时，要注意根据自己的实际情况合理调整，做到个性化备考。
◆备考时间≥３个月

（续表）

◆备考时间≤２个月

（续表）

＊注：专项学习可根据考生自身情况而定。
三、学习理论政策，掌握答题方法
一句话箴言
行家一出手，便知有没有。
技巧详解
理论政策水平体现着公务员的基本政治素养，在申论作答中，理论政策储备的多少关系考生能否准确理解资料主旨、正确判断观点，并影响着文章写作的深度。所以，学习政策理论是考生必须高度重视的环节。
２０２４年国考大纲明确指出，“坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设高素质专业化队伍为目标”“坚持思想引领，突出公务员的政治标准和政治属性，重点测查用党的创新理论指导分析和解决问题的能力，教育引导报考者自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者”。这表明，国考申论考查理论政策的倾向明显，并重视考生用理论解决问题的能力。考生不仅要对理论本身有深刻的理解，还要把理论与社会问题相结合，以具体应对试题中可能出现的问题。
至于提高理论政策水平的途径，建议考生多研读以下报告文件：
◆《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》（即党的二十大报告）
党的二十大报告，分析了国际国内形势，回顾总结了过去五年的工作和新时代十年的伟大变革，阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界、中国式现代化的中国特色和本质要求等重大问题，擘画了全面建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图和实践路径，就未来五年党和国家事业发展制定了大政方针、作出了全面部署，是中国共产党团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领。考生要重点了解报告所提出的新思想、新观点、新战略、新举措，并参阅相关解读，加深理解。
◆《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》），是习近平总书记亲自领导制定的，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后五年乃至更长时间中国经济社会发展的行动指南。考生要仔细研读《纲要》，了解以“深刻认识新发展阶段、全面贯彻新发展理念、着力构建新发展格局”这三个“新”构成的逻辑主线，认识习近平总书记关于中国未来发展的深邃思考。
◆其他重要文件
①《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》（即2024年中央一号文件）
②《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》
③《质量强国建设纲要》
④《法治中国建设规划（2020—2025年）》
⑤《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（即十九届六中全会决议）
以上报告文件包含党和国家近几年最核心的理论政策，考生要仔细研读，细心体会，多与他人交流，这对于提高理论政策水平非常有帮助。
示例分析
【理论政策】坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。
——《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和
二〇三五年远景目标的建议》
【文章论证段】
创新是建设科技强国的动力。科技创新能力是一个国家持续发展之根，是一个民族兴旺发达的不竭动力，是大国崛起的基石。由于缺乏科技创新的持续支撑，葡萄牙、西班牙、荷兰等殖民地“大国”只能“昙花一现”，英国“日不落”帝国的神话也最终被打破。“惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。”“墨子”传信、“北斗”导航、“嫦娥”探月、“５Ｇ”引领等一系列重大科技成果相继问世，正是我国积极推进科技创新的结果。未来，我们仍坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，深入实施科教兴国、人才强国、创新驱动发展等战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。

四、研读时政热点，积累考试素材
一句话箴言
巧妇难为无米之炊。
技巧详解
时政热点是指当下发生的关于政党、政府、社会团体和个人的有公共影响力的，能引起人们热切关注的活动。例如，近年来，文化传承与发展、乡村振兴、社会治理、政府改革、城市发展等，成为社会关注的焦点，也成为申论考试考查的重点。2024年国考省级第二题考查的“新民乐发展”，2023年江苏省考A类考查的“从传统文化中汲取营养”，都体现了“文化的传承与发展”这一热点；2024年国考省级第四题考查的“高标准农田建设”，２０２３年浙江省考Ｂ卷考查的“乡村人才振兴”，２０２２年国考市级第二题考查的“农村公路养护管理”，这些主题背后的热点都是“乡村振兴战略”；２０２３年上海市考Ａ卷考查的“基层治理”，２０２３年陕西Ｂ卷考查的“社区治理”，体现的是“社会治理现代化”这一热点；２０２３年广东省考县级卷考查的“广东制造业高质量发展”，２０２３年贵州省考Ａ卷考查的“守本分强本领，推动高质量发展”，则是对“高质量发展”的具体化阐述。可见，研读时政热点在备考申论过程中尤为重要。
学习时政热点其实是熟悉各种社会热点事件的过程，接触的热点越多，自身积累的资料也就越丰富，作答申论也就会更加游刃有余。这里为考生整理了一些学习时政热点的权威报刊，如下表所示。