财税法学前沿问题研究.8：事权与支出责任的法治化研究

　　《财税法学前沿问题研究8：事权与支出责任的法治化研究》收录48篇学术论文，内容包括财税法学教育、财政事权分配、央地财政关系、个人所得税、企业所得税、房地产税、税收事前裁决等。

　　◎落实税收法定原则的意义与路径　刘剑文

　　◎强镇扩权视角下事权和支出责任的法治化路径探索　胡天龙

　　◎央地事权划分的逻辑起点–尊重地方政府的权利主体地位　朱丘祥

　　◎个人所得税税前扣除的实践反思与法律重构　席晓娟

　　◎论我国个人所得税自行申报制度的完善　蒋亚娟　蒲姣姣

　　◎房地产税立法与国民收入分配公平正义的实现　张富强

　　◎不动产税制之建构及不动产市场之宏观调控　黄茂荣

一、财税法基础理论与课程建议
落实税收法定原则的意义与路径 刘剑文
量能课税的探寻：英国19世纪所得税法对“所得”的驯服 陈国文
“发展促进型”税法之探微
    ——深化税法理论与实践以全面落实税收法定原则 陈阵香
纳税义务平等与所得税制的正义追求 朱孔武
论所得税的两次转型与未来变革 杨大春
供给侧改革下法学本科核心课程的结构调整 刘剑文
供给侧改革背景下的法学教育与财税法课程建设 刘达芳
供给侧改革背景下的法学教育与财税法课程建设 吕庆明  孟庆瑜
论财税法学的课程设置与教学方法 翟继光
二、事权与支出责任法治化
事权与支出责任法治化论纲 陈乃新
共同事权和支出责任再划分的规范路径 王一骁
央地事权划分的逻辑起点
    ——尊重地方政府的权利主体地位 朱丘祥
政府间事权与支出责任相适应的法治化路径 卓  赛
事权与支出责任相适应的法治路径研究 张向宇
强镇扩权视角下事权和支出责任的法治化路径探索 胡天龙
乡镇政府的事权与支出责任匹配困境及其出路
    ——以城乡一体化为视角 于海旭
简论央地财政关系中的主体性问题 马  晶
司法改革省级统管支出责任法治化研究 师  璇
事权与支出责任视角下央地水污染税收益分配研究 丁国民  苏忠康
财税权责：观点提出及界定 曹  荠  任  际
地方财政自主权多维面向的融合统一 冉富强
论税收竞争的财税法规制 杜仲霞
制度回归视角下的财政转移支付制度 郭维真  马  畅
三、税收法定与税制改革
个人所得税法的修改及其价值功能 王  惠
论我国个人所得税的调节功能及其完善 杨德敏  江  彪
个人所得税改革：功能思考与立法趋向 吕凌燕  曹勐菲
经营所得的个人所得税制度研究
    ——基于对英国个人所得税制度的考察 张春燕
我国个人所得税征收模式改革与课税单位选择 范一锴
个人所得税税前扣除的实践反思与法律重构 席晓娟
基于税法原则的我国个税工薪所得费用扣除制度研究 魏明英
“营改增”视角下个体工商户所得税规制新论 吴晓红
有限合伙企业分红机理税制研究 严锡忠
论我国个人所得税自行申报制度的完善 蒋亚娟  蒲姣姣
房地产税立法与国民收入分配公平正义的实现 张富强
福利经济学视域下的房产税改革研究
    ——以个人住宅涉税为对象 张旭光
论我国环境保护税法律体系的完善 刘继虎  罗之凡
信贷资产证券化的增值税规则审视与优化 郝琳琳
行政罚款税前可抵扣性探究 任  超
论纳税人权利视域中的税刑法立法完善 彭礼堂
我国税收事先裁定的理论内涵及其法治原则探析 孙伯龙
美国外国税收抵免制度的历史演变及新近发展 魏  俊
四、中国台湾地区学者专栏
补充性原则与地方课税权 葛克昌
不动产税制之建构及不动产市场之宏观调控 黄茂荣
地价税法律体系之研讨 陈清秀
中国台湾地区房地产税制定问题研究
    ——以台北市调高房屋税基课征豪宅税为例 柯格钟
中国台湾地区个人持有房地产交易所得课税问题探讨 吴德丰
中国台湾地区不动产交易所得税“房地合一”新制之税基认定问题
    ——以量能平等课征原则检视 黄若清

　　序言

　　2017年9月16～17日，中国法学会财税法学研究会第二次会员代表大会、2017年年会暨第27届海峡两岸财税法学术研讨会在江西财经大学法学院成功召开，来自北京大学、中国人民大学、中国政法大学、中国社会科学院、武汉大学、浙江大学、南京大学、厦门大学、吉林大学、台湾大学、东吴大学等高校科研机构的200余位专家学者齐聚南昌，围绕”事权与支出责任的法治化研究””个人所得税与房地产税立法问题研究””供给侧改革背景下法学教育与财税法课程建设”等议题展开了深入的讨论。

　　中国法学会财税法学研究会第二次会员代表大会审议通过了届理事会、监事会工作报告，并依据《中国法学会关于财税法学研究会换届的批复》和研究会章程进行了换届选举工作，白晓峰等228人当选研究会理事，曹义孙等50人当选研究会常务理事，刘剑文当选研究会会长，熊伟当选研究会常务副会长，贾绍华、刘佐、陈少英、廖益新、张怡、张富强、朱大旗、施正文、刁义俊、马海涛、曹义孙、刘丹冰、杨志勇、蒋悟真14人当选研究会副会长，周序中当选研究会秘书长。会议选举徐爱国、朱为群、滕祥志组成监事会，徐爱国任监事长，朱为群任副监事长。研究会决定聘任汤贡亮、徐孟洲、俞光远、赵大光为研究会顾问，并成立了学术委员会、发展与资格审查委员会、学术道德与纪律考评委员会、财务委员会、财税法基础理论专业委员会、财税法教学与学科建设专业委员会、国际税法专业委员会、金融税法与财政投融资法专业委员会、财税法应用专业委员会等专门委员会，旨在通过组织机构和队伍建设，在理论与实务研究方面更好地发挥研究会的学术引领作用。

　　中国法学会财税法学研究会2017年年会暨第27届海峡两岸财税法学术研讨会的研讨主题涉及事权与支出责任的法治化、个人所得税与房地产税立法问题等财税法治建设的理论和实务热点，同时还就供给侧改革背景下法学教育与财税法课程建设进行了研讨，参与研讨的人员既有高校科研系统的学者，也有立法机关、司法机关和专业服务机构的专家。此外，本次会议还评选了青年优秀论文，设置了青年学者主题研讨，鼓励财税法青年才俊成长。

　　会议期间召开了两场中国法学会主办的立法专家咨询会，即”《预算法》实施后基建投资预算管理专家研讨会暨中国法学会2017年第23期立法专家咨询会”和”《烟叶税法（草案）》《耕地占用税法（送审稿）》专家研讨会暨中国法学会2017年第24期立法专家咨询会”。这既是中国法学会首次在北京以外召开立法专家咨询会，也是法学各专业学会次在举办年会的同时承办两期立法专家咨询会，足见本研究会与国家财税立法工作紧密联系。

　　本次会议共收到150余篇参会论文，经会长会议研究决定，一如继往遴选出版优秀论文，终编入本书出版的文章是47篇论文，分为”财税法基础理论与课程建设””事权与支出责任法治化””税收法定与税制改革””中国台湾地区学者专栏”等栏目。编委会在遴选论文时，以质量和主题契合度为原则，但囿于篇幅，不少优秀的论文虽然获得了作者授权，但终仍未能收入，同时编入本书的部分论文也因篇幅过长而在编辑过程中进行了必要的删减处理。此外，第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于2018年8月31日审议通过了《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》，鉴于本书收入的论文都是2017年的成稿，而且此次修法变动较大，故在编辑出版过程中，我们维持了论文的原貌，没有集中对与《个人所得税法》相关的论文进行相应的修改，特此说明。

　　本书由中国法学会财税法学研究会副会长、中国人民大学法学院教授朱大旗统筹编辑出版工作，中国法学会财税法学研究会副秘书长、中国人民大学法学院教授徐阳光协助朱大旗教授统稿，中国人民大学法学院博士研究生范志勇、武诗敏，法律出版社财经分社编审沈小英社长、分社长助理陈妮和编辑毛镜澄等人在编辑出版过程中付出了大量心血，特此说明并致谢。

　　希望本书的出版能够进一步扩大中国财税法学研究成果的影响力，继续发挥”理论改变社会，思想构筑未来”的作用，助推中国财税法治事业的进步。同时，因时间与能力所限，编辑过程中纰漏和错误在所难免，恳请作者和读者们不吝赐教。

　　是为序。

　　中国法学会财税法学研究会

　　2018年9月23日