律师来了.9：农村常见法律问题律师答疑

　　随着经济社会的飞速发展，农村、农业、农民都面临着新的问题和挑战，农村的法律问题也日呈多发和多元性的特点。随着城镇化和经济的不断发展，除了传统的婚姻家庭、产品质量、相邻物权等法律问题，农村也日益涌现出诸多新的法律问题，如土地征收与租赁、房屋拆迁与补偿、针对老年人的金融诈骗、农民工外出务工等。尤其是随着农村年轻人的大量流出，留守老人和儿童由于自身知识和判断能力较低，其权利很容易被侵害。如果大家对相关的法律法规有一定的了解，那遇到一些法律问题，解决起来一定不是难事。因此特意编写了《律师来了9：农村常见法律问题律师答疑》，希望能给大家带来帮助。

　　李吏民，北京京坤律师事务所主任律师，北京市律师协会物权法委员会委员，法制晚报社不动产征收法律研究中心主任。李律师从事律师工作近20年，专注于房地产法、土地法、农村土地承包法、征收拆迁法规的研究，专业代理土地征收、房屋拆迁等案件，多次应邀在北京律师学院为青年律师讲授不动产征收律师实务及相关法律问题。其代理的陈某收回土地使用权案件被人民法院作为指导案例进行发布。李律师代理的部分经典案例被《大国律师公平梦》、《中国好律师》、《中国大律师经典案例》、《中国法律年鉴》、《与正义同行 中国律师面对面》等书收录。

章　农业
一、农村土地承包
老张承包了村里五亩土地，其享有哪些权利？
想要承包经营土地，需要经过什么程序？
农民承包经营的土地还能转卖吗？
出嫁女还可以继续承包经营本村的土地吗？
村民承包农村土地的承包期是多长时间？
老李想与村里签订土地承包合同，合同应该怎么写？
小刘全家迁入市区转为非农业户口之后，应将承包地交给村里吗？
农户在“农转非”后，还能自主处理其原自留山或自留地上的果木吗？
谁有权利把土地承包给我种？
村委会能把本村土地承包给外村人吗？
妇女能承包土地吗？
未成年人享有土地承包经营权吗？
孩子读大学，户籍迁走了，村委会能收回承包地吗？
村委会把土地承包给我后，应该履行哪些义务？
我承包了土地之后，是不是一切就都由我说了算？
闺女嫁到外村，承包地应该被收回吗？
离婚后，女方的承包地应该归男方所有吗？
村民外出打工，承包地应该被收回吗？
家里有人去世，村委会收回部分承包地合法吗？
继子女能作为家庭成员继续承包土地吗？
村里的土地，我多能承包多少年？
承包村里的地多年，但是一直没和村里签订书面合同，承包有效吗？
村委会以少数服从多数的名义，将村民的土地对外招商经营违法吗？
土地承包经营权证书有什么用？
怎么办理土地承包经营权证书？
村委会换届，是不是要重新发包土地？
村委会主任与个人签订的承包合同有效吗？
土地承包期内，村委会能重新调整发包吗？
农村土地承包合同签署之后，能变更吗？
村委会在承包合同中关于可以单方强制收回、调整承包地的约定合法吗？
我全家都迁到外地去了，承包地应该被收回吗？
我和村里签订的合同无效，责任谁承担？
我承包的耕地期限短于年，合同快到期了，能要求延长吗？
农村承包地，可以作为遗产继承吗？
我能不能在我承包的土地上建厂？
土地承包经营权能被强制执行吗？
承包期内自愿将土地交回之后，还能要求再承包吗？
我砍伐自己承包的林地中的树木还需要办理采伐证吗？
我承包的土地，自己不想种了怎么办？
我承包的耕地能抵押给别人吗？
土地转包协议未经备案有效吗？
转包我的承包地，是我说了算，还是村里说了算？
我不想互换承包地了，可以要求对方再和我换回来吗？
转包合同未约定转包期限，承包人能够随时收回转包地吗？
符合什么条件的土地承包经营权转让合同才有效？
村里强制村民种植大棚蔬菜合法吗？
土地承包经营权流转中，同村村民是否有优先转包权？
村委会能截留或扣缴我的转包费吗？
我把承包的地出租、转包后，我和村里的承包关系还存在吗？
在转包的土地上修建水池，能不能在转包结束的时候得到补偿？
“四荒”地的承包和一般的农村土地承包有什么区别？
“四荒”地能入股吗？
对于以其他方式承包的“四荒”地，本集体经济组织有没有优先承包权？
未召开村民大会，擅自发包“四荒”地有效吗？
以其他方式承包，但是没有取得土地承包经营权证书的土地能够出租吗？
以其他方式承包的“四荒”地等是否可以继承？
流转土地之后，改变农业用途的土地是否可以被发包人收回？
发包方把我弃耕的耕地重新承包给了别人，我还能要回来吗？
自然村合并之后，与原来的自然村签订的承包合同还有效吗？
以口头形式约定自愿放弃承包地的行为有效吗？
村委会迟迟不表态，我是否就不能转让我的承包地？
我能用家庭承包的土地承包经营权抵债吗？
我能用承包的“四荒”地进行抵债吗？
村里是否可以以承包费过低为由，解除荒山承包合同？
土地承包经营权转让和转包有什么区别？
发包方向集体经济组织以外的人发包“四荒”地应该履行什么样的程序？
村委会将荒山一山二包，土地承包经营权的归属如何确定？
荒山承包合同无效，承包方可以主张哪些赔偿？
以村规民约为由调整承包地有效吗？
土地流转期限超过承包剩余年限怎么处理？
承包的土地可以通过哪些方式倒手？
签订土地承包合同时谁登记谁就享有土地承包经营权吗？
发包集体所有的荒山时本村村民享有优先承包权吗？
村委会将闲置土地外包需要经过全体村民同意吗？
村民老张想把承包地转包给他人，村委会有权阻止吗？
老刘还没拿到土地承包经营权证，就将承包权转让他人的行为有效吗？
土地可以一直荒着不种吗？
谁可以申请使用我们村的宅基地？
我家住宅占地面积超过了省里的标准怎么办？
二、农村耕地保护
老王承包的土地被划到基本农田保护区里面了，会有什么后果？
村民小徐建房能占用基本农田保护区内的耕地吗？
老王发现村里的耕地被他人非法占用，可以去举报吗？
什么是非法转让、倒卖土地使用权罪？
什么是非法占用耕地罪？
三、农业生产支持
村民老宋发现上级部门发放的农业技术推广专项资金被挪用，可以举报吗？
小张购买了一台农用拖拉机，事后发现质量不合格，他应该怎么来维权？
销售者拒绝提供产品的三包凭证，我该怎么办？
三包凭证丢失是否还能要求农机产品的卖家承担三包责任？
农机产品经多次维修后仍无法正常使用，能否要求更换？
赠送的农机产品是否享受三包服务？
私自拆卸、维修农机产品还能享受三包吗？
村民在遭遇不良商家逃避履行三包责任时，应该如何维权？
老张打算开一家经营农药的商店，需要满足什么前提条件？
如果村民使用了禁用农药，会受到什么处罚？
村民买到假、劣农药，如何维护自己的权益？
当前国家允许种植转基因农作物吗？
老李购买的小麦种子存在严重质量问题，应该如何向商家索赔？
四、农产品开发
老李想建一个奶牛场，应当具备什么样的条件？
生产不合格的生鲜乳或乳制品，将承担什么责任？
什么样的蔬菜才能贴绿色食品标志？
老张想申请无公害农产品认证，他该怎么办理？
第二章　农村
一、宅基地和房屋
村民如何申请宅基地？
一户农民可以申请几处宅基地？
对自建房屋所占用的宅基地，农民享有所有权吗？
村民在宅基地上建房要交钱吗？
农民对其宅基地上的自建房享有哪些权利？
宅基地使用方案谁说了算？
宅基地使用权能抵押吗？
我在村里的房子卖了之后，还能重新再申请宅基地吗？
宅基地使用权能买卖吗？
子女属于城镇居民的，老人去世后，村委会能强行收回宅基地吗？
泥石流损毁了房屋，能再重新申请宅基地吗？
宅基地使用权人转为城市户口后，原来的宅基地使用权能否收回？
批准下来的宅基地我能闲置不用吗？
我能用审批的宅基地建设加工作坊吗？
继承了房屋，可以在原来的宅基地上翻建房屋吗？
政府不批准我的宅基地使用申请，我该怎么办？
我欠村里钱，村里能以抵债为由收回我的宅基地吗？
买卖以继承的方式取得的宅基地使用权合法吗？
村民将房子卖给了别人，宅基地还是自己的吗？
农用地能否转为建设用地？
在什么条件下，乡镇企业建设用地使用权可以流转？
乡镇企业的建设用地使用权能抵押吗？
集体组织直接将农用地出租用于非农建设，会受到什么处罚？
土地管理部门已处理的土地纠纷案件，当事人能否再向仲裁机构申请仲裁？
农村房屋可以出售吗？
城镇居民能对继承的农村自建房进行翻改扩吗？
农村房屋能否赠与他人？
农村房屋“以租代买”能否行得通？
擅自在自家耕地上建房有什么后果？
被征收土地的农民享有哪些权利？
搬迁开始后村民能把自家的房子卖了吗？
搬迁开始后还能把房屋出租出去吗？
失地农民还能再申请宅基地吗？
宅基地使用权证年久发黄看不清了怎么办？
征地时的补偿款如何计算？
征收补偿标准乡里说的算不算？
村里的小卖店被征收能够获得停业补偿吗？
土地补偿费应该如何分配？
乡镇人民政府有权留用征地补偿费吗？
临时抢建房屋能获得更多补偿吗？
村民在自家宅院里搭建的临时房屋能获得补偿吗？
村民在屋顶加盖的房屋能获得补偿吗？
父母过世的外地子女能否获得征地补偿款？
家里人口越多获得的补偿款就越多吗？
征地补偿费中的土地安置补助费是指什么？
安置补助费应当如何计算？
安置补助费能发到村民个人手里吗？
地上附着物的补偿费应该依据什么标准计算？
青苗补偿费应该如何计算？
村民有两处宅基地，征收时应该如何补偿？
村民家中的水井、管线等能否获得征收补偿？
进城务工人员有权参与分配土地补偿费吗？
户籍仍在原村的出嫁女，有权参与土地补偿款的分配吗？
农民收养的子女，有权参与征地补偿款的分配吗？
户籍迁出的在校大中专学生，有权参与村里土地补偿费的分配吗？
二、农村基层组织和经济组织建设
哪些人可以参加村委会选举？
如何罢免村委会成员？
哪些事项必须经村民会议讨论后方可办理？
哪些村务必须公开？
村民委员会有权对村民进行罚款吗？
荒废的乡镇企业用地可以租出去吗？
村里的“百万富翁”们能共同投资建一个民营银行吗？
轧坏的乡间公路谁来管理？
第三章　农民
一、户籍与生育
村民应如何给孩子办理户籍登记？
年龄多大可以申请办理身份证？
二、农民的婚丧嫁娶
法定的登记结婚条件是什么？
男女结婚应到哪一方所在地的婚姻登记机关申请登记结婚呢？
患有麻风病的人可以结婚吗？
已经结婚的村民又与别人以夫妻名义同居，这种行为是重婚吗？
如何解除收养关系？
解除婚约后能否要求对方返还彩礼？
因赠与获得的财产是否属于夫妻共同财产？
离婚后孩子的抚养费如何负担？
夫妻离婚后孩子的抚养费给付到什么时候？
夫妻离婚时，家里的财产应该怎么分割？
在什么情况下可以请求离婚损害赔偿？
离婚时的家庭债务该如何负担？
妻子经常被醉酒丈夫打骂，可以通过什么途径来维护自己的权益？
子女能否以父母未尽抚养义务为由拒绝赡养父母？
被继承人死后，其子女可继承的遗产有哪些？
被继承人死亡后遗产该如何分配？
被继承人死亡后还有部分外债没有清偿，其遗产应该如何处理？
非婚生子女也享有继承遗产的权利吗？
出嫁到他村的女儿有权继承父母的遗产吗？
“倒插门”女婿能不能继承岳父、岳母的遗产？
什么情况下口头遗嘱才有效？
哪些人不能作为遗嘱的见证人？
如果遗嘱人生前立有好几份内容不同的遗嘱，应该怎么处理？
父母死后，子女打算在自己承包的耕地里挖坟造墓，这样妥当吗？
三、农民工权益保护
农民工子女就读城市公办学校还需要交借读费吗？
尚未满周岁的未成年人能够到城里打工吗？
什么是劳动合同？农民工打工时需要签订劳动合同吗？
农民工能否以口头协议方式与用人单位签订合同？
有的工厂规定女职工不得结婚和生育子女，这类条款是否有效？
劳动合同中的“工伤自理”条款是否有效？
如果用人单位不与农民工签劳动合同怎么办？
什么情况下劳动者可以单方解除劳动合同？
建筑业的用人单位支付农民工工资有何特别规定？
农民工在患病或非因工负伤治疗期间，用人单位应如何支付工资？
因经济不景气造成停工停产，用人单位应如何支付工资？
用人单位安排农民工加班应符合哪些规定？
农民工加班，用人单位应按什么标准支付工资？
农民工是否有权参加基本养老保险？
农民工是否有权参加基本医疗保险？
农民工是否有权参加失业保险？
农民工因工负伤或患职业病，依法可以享受哪些工伤医疗待遇？
非法用工单位的农民工发生工伤后能否获得赔偿？
四、农民的存款和借贷
村民之间的民间借贷是否必须签订书面借款合同？
村民之间的借贷可以约定多少利息？
如果没有约定利息，是否可以向借款人主张利息？
借条中没有约定还款日期怎么办？
借款合同中的保证人将可能承担什么责任？
以见证人身份在借款合同上签字是否会被起诉？
五、其他生活纠纷和法律保护
起诉后想私下调解，该怎么办？
什么是法院调解？调解有什么好处？
作为原告的村民，在开庭时没有按时到庭会有什么后果？
一审法院判决之后，村民认为法院判得不对，有什么救济办法？
村民胜诉后，对方一直不履行判决，其应该怎么办？
村民好通过哪些方式进行信访？
信访村民对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，应当怎么办？
村民在信访时受到打击报复该如何处理？
进城务工人员对于哪些事项可以申请法律援助？
邻居拒绝提供排水便利，该如何解决？
需要借用与其相邻的村民的地灌溉土地时遭到拒绝，应该怎么办？
邻居建楼影响自家采光，对方拒绝修改房屋设计怎么办？
以风水不好为由要求邻居更改房屋设计是否有道理？

　　前言

　　中国是传统的农业大国，农民仍然是中国人口多的群体。正如总理所说：”农业和农村就像大榕树的根，这个根扎牢了，大家的日子会过得更好，国家也才能发展得更好。”然而我们不得不承认的是，随着经济社会的飞速发展，农村、农业、农民都面临着新的问题和挑战，农村的法律问题也日呈多发和多元性的特点。

　　近年来，随着城镇化和经济的不断发展，除了传统的婚姻家庭、产品质量、相邻物权等法律问题，农村也日益涌现出诸多新的法律问题，如土地征收与租赁、房屋拆迁与补偿、针对老年人的金融诈骗、农民工外出务工等。尤其是随着农村年轻人的大量流出，留守老人和儿童由于自身知识和判断能力较低，其权利很容易被侵害。如果大家对相关的法律法规有一定的了解，那遇到一些法律问题，解决起来一定不是难事。因此，我们特意编写了本书，希望能给大家带来帮助。本书具有以下特色：

　　，实用性。本书所涉及的农村、农业、农民的法律问题，大多是律师在办案过程中遇到的法律问题。在这里，我们由专业的律师进行答疑，再附之相关的法律条文，帮助人们去认识和了解法律，以便运用法律武器解决自己遇到的各种难题，维护自身的合法权益。面对生活中发生的实际问题，大家可以有选择地对照运用，一定会有开卷有益、醍醐灌顶的感觉，因而，非常具有实用性。

　　第二，便捷性。本书以农村、农业、农民常见法律问题中常见的小问题做目录，采取一问一答的形式，对我们日常生活中的各类纠纷”疑难杂症”对症下药。同时，本书还对各类问题按照科学的方式加以分类整理，使大家检索某一法律问题时能在短的时间内完成，非常便于大家查找和阅读。

　　第三，通俗性。在我们编辑本书的过程中，始终奉行着这样一个初衷–用通俗易懂的语言把每一个法律知识点都交代得清清楚楚、明明白白，让每一位读者都能从中受益。对于每一个知识点，我们都站在读者的立场上，从具体实在的生活案例出发，律师答疑时也尽可能地深入浅出，相信读者一定能看得懂。

　　希望大家读过此书后，对这方面的法律知识至少能有一个初步的了解，能够妥善地处理自己面对的法律问题，使自己的合法权利得到切实的维护。

　　李吏民

　　2018年8月