做亮美丽新疆名片——新疆特色农产品市场开拓研究

特色农产品是新疆的比较优势资源和对外交流交往的名片。本书作者在三年的援疆工作中，对新疆特色农产品的发展情况分地区分部门做了大量调研，有助于社会了解新疆的农业发展状况。 

特色农产品是新疆的比较优势资源和对外交流交往的名片。在新阶段新常态新形势下，新疆特色农产品市场开拓的空间很大，把新疆特色农产品市场开拓工作做好，意义重大、任务紧迫。“十二五”以来新疆特色农业发展实现重要突破，各地区、各部门和各单位特色农产品市场开拓工作取得重要进展，也存在一些突出问题和现实难题。新时期做好新疆特色农产品市场开拓，在谋划上要有大思路，在政策上要有大举措，在方法上要有大平台，在工作上要有大合唱，在体制上要有大改革,让新疆特色农产品惠及全疆、全国和全世界，让新疆特色农产品市场开拓成为新疆内外重要的产业投资、开发与合作的战略领域和经济增长极，为建设美丽新疆、共圆祖国梦想、维护社会稳定和实现长治久安提供重要支撑。

秦中春，管理学博士，中央和国家机关第八批援疆干部，国务院发展研究中心研究员、农村经济研究部副巡视员，中共新疆维吾尔自治区委员会农村工作办公室副主任（援疆）。主要研究领域：农村经济、公共政策和社会保障等。参与研究成果曾经获得孙冶方经济科学奖2次（第十三届和第十五届）、第二次全国农业普查招标课题研究特等奖、中国发展研究奖一等奖（2次）、第五届中国社会保障论坛三等奖和首届中国社会保障论坛优秀论文奖等。主要著作有：《引入农产品目标价格制度的理论、方法与政策选择》《新养老金经济学》《调查中国农村》。

目录摘要 // 引论从农口担当到党委统筹让新疆特色农产品惠及世界 // 综合报告特色农产品是新疆的比较优势资源和对外交流交往的名片 // 做好新疆特色农产品市场开拓具有重要经济社会政治意义 // 新疆特色农产品市场开拓需要解决的主要问题分析 // 新疆特色农产品市场开拓要有大思路大举措大平台大合唱 // 对新疆现代农业发展的管理体制进行重大改革的政策建议 // 地区工作伊犁哈萨克自治州直“十三五”农产品市场开拓调研报告 // 博尔塔拉蒙古自治州“十三五”农产品市场开拓调研报告 // 塔城地区“十三五”农产品市场开拓调研报告 // 阿勒泰地区“十三五”农产品市场开拓调研报告 // 克拉玛依市“十三五”农产品市场开拓调研报告 // 昌吉回族自治州“十三五”农产品市场开拓调研报告 // 吐鲁番市“十三五”农产品市场开拓调研报告 // 哈密市“十三五”农产品市场开拓调研报告 // 乌鲁木齐市“十三五”农产品市场开拓调研报告 // 巴音郭楞蒙古自治州“十三五”农产品市场开拓调研报告 // 阿克苏地区“十三五”农产品市场开拓调研报告 // 克孜勒苏柯尔克孜自治州“十三五”农产品市场开拓调研报告 // 喀什地区“十三五”农产品市场开拓调研报告 // 和田地区“十三五”农产品市场开拓调研报告 // 部门工作自治区党委农村工作办公室“十三五”农产品市场开拓调研报告 // 自治区农业产业化发展局“十三五”农产品市场开拓调研报告 // 自治区农业厅“十三五”农产品市场开拓调研报告 // 自治区林业厅“十三五”农产品市场开拓调研报告 // 自治区畜牧厅“十三五”农产品市场开拓调研报告 // 自治区商务厅“十三五”农产品市场开拓调研报告 // 新疆果业集团“十三五”农产品市场开拓调研报告 // 新疆农业科学院“十三五”特色农产品市场开拓调研报告 // 典型案例案例1组织起来——北京新疆企业商会的重要探索 // 案例2着眼长远——阿克苏地区红旗坡农场扎实提高品质 // 案例3产业惠民——新疆闽龙达干果公司打造核心价值突出特色 // 案例4变废为宝——新疆恒蕴祥公司深入开发金山雪绒新产品 // 案例5打造旗舰——新疆果业集团抢抓机遇不断创新创业 // 案例6拓展平台——新疆华凌农牧科技公司打造“云端牧场” // 案例7综合发力——哈密市创新打造瓜乡“甜蜜事业” // 案例8与电商结合——尉犁县成功创建“达西电商”模式 // 案例9与网络结合——维吉达尼的年轻人小故事大文章 // 案例10与社区结合——沙迪克公司立足社区打造“综合平台” // 案例11在域外综合——古力巴格立足武汉探建产业集群孵化器 // 案例12向全链延伸——新兴际华在伊投资全产业链生态农业 // 案例13在和田创业——新疆绿地果业向田头和餐桌两头延伸 // 案例14做有机食品——若羌县三海瓜园公司创全国第三 // 案例15建全程追溯——和静县晟鑫公司为牛羊建电子标签 // 案例16重综合发展——轮台县华隆公司加工多种多地农产品 // 案例17走精品之路——新疆精杞神枸杞开发公司创出口品牌 // 案例18强科技支撑——新疆旺源驼奶公司打造国内驼产业 // 案例19提升基地建设——新疆金润枣业推进产业循环融合发展 // 案例20建设疆南庄园——民丰电商拉动下的现代农业基地建设 // 案例21打造主食厨房——中聚粮油谋划未来五年产业发展升级 // 案例22建立长期客户——吐鲁番皇家瓜园农业公司产不足需 // 案例23做大地标品牌——喀什全力打造十大地理标志农产品 // 案例24建设新疆品牌网——新疆亿家益电商公司在喀什试验 // 案例25发展供应链金融——新疆农副产品交易中心探索新服务 // 致谢 // 参考文献 // 

序
新疆农业供给侧结构性改革要走在全国前列中国经济发展方式正在逐步发生重大变化。中国是比较典型的后发追赶型国家，在很长一段时间内经济增长速度高于发达国家。经过改革开放以来30多年的压缩式高增长，中国的经济实力和发展水平大幅提高，支撑全国经济以数量扩张为主的粗放式增长模式的一组条件（包括资源环境、要素供给、需求空间、市场结构和技术引进等）已经发生变化，整个经济正在告别追赶型增长过程中的数量扩张型增长阶段，正在进入质量提升型中高增长阶段，保持经济持续快速增长面临重大挑战和充满多种风险，对深化改革以尽快构筑起适应增长阶段转换和新增长模式形成的体制机制基础提出了迫切要求。2014年以来，中央经济工作会议对全国经济发展新形势进行了深入分析，作出经济发展进入新常态的重大判断，把认识、把握、引领新常态作为当前和今后一个时期做好经济工作的大逻辑，创新性地提出了一系列新理念新政策新举措，推动了中国经济发展方式发生重要变化。供给侧结构性改革是当前中国经济发展的主攻方向。供给侧结构性改革的出发点是推动社会生产力水平整体改善，终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革，主要抓手是实行“三去一降一补”五大任务。农业供给侧结构性改革是整个经济供给侧结构性改革的重要内容，但与其他领域供给侧结构性改革有所不同，更加强调发展的战略性、现实的针对性和整体的有效性。中央经济工作会议、中央农村工作会议已对深入推进农业供给侧结构性改革工作进行具体部署，基本思路是：在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足“量”的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足“质”的需求转变；基础工作是要把农业结构调好调顺调优；重要工作是要加快科技创新，促进融合发展，推行绿色生产方式；关键工作是要完善体制、创新机制，加快深化农村改革，理顺政府和市场的关系，全面激活市场、激活要素、激活主体。序新疆农业供给侧结构性改革要走在全国前列做亮美丽新疆名片——新疆特色农产品市场开拓研究新疆农业供给侧结构性改革要在全国率先破题。新疆是个好地方，特色农业是新疆经济发展的重要亮点，特色农产品是美丽新疆的比较优势资源和对外交流交往的名片。新疆作为全国日照较长、降雨稀少和污染较少的灌溉农区，具有发展绿色、安全、生态、有机农业的天然优势，主要特色农产品的质量指数均高于全国平均水平。随着中国经济发展进入新阶段和居民消费结构的转型升级，新疆特色农产品竞争力强、消费前景广阔的特点将更加凸显。改革开放以来，新疆高度重视现代农业发展，持续不断地调整优化农业结构，在推进农业供给侧结构性改革方面已经迈出重要步伐并取得重要成果。从20世纪80年代初到90年代末，新疆由“以粮为纲”转向“粮经并重”，重点发展经济作物尤其是棉花生产，目前已经成为全国的优质棉生产基地。从2000年至今，新疆在南疆大力发展以林果业为主的特色优势产业，在北疆大力发展现代畜牧业，目前已建成全国粮食、棉花、林果业、畜牧业、设施农业、区域特色农业六大产业基地。但在新形势下农业转型发展也面临严峻挑战，难题是市场瓶颈。因此，要将做好特色农产品市场开拓工作作为紧要的任务和重要的抓手，做亮美丽新疆名片，让新疆特色农产品惠及世界，在深入推进农业供给侧结构性改革方面率先取得突破，走在全国前列，发挥示范作用，引领农业现代化发展，帮助农民脱贫增收致富，带动更多农村人口向非农产业与城镇转移，为维护新疆社会稳定和实现新疆长治久安作出贡献。秦中春同志是我中心农村经济研究部研究员，作为援疆干部在新疆维吾尔自治区党委农办挂职，负责自治区“三农”工作。在紧张的领导工作之余，秦中春同志十分重视理论思考和经验总结，仍然笔耕不辍，显示出一个政策咨询研究工作者执著的探索精神和对国家发展高度的责任心。由他编著的这本书，针对新疆农业供给侧结构性改革的关键领域和重要环节——新疆特色农产品市场开拓工作进行了深入系统的研究，内容丰富而重要，不仅对新疆特色农产品的发展具有很好的决策参考价值，对全国其他地方因地制宜推进农业供给侧改革也具有很好的借鉴意义。是为序。
国务院发展研究中心副主任、研究员张军扩2017年1月