人民法院司法行政管理研究与参考 第6辑

【领导讲话】
对全国法院司法保障工作会议的批示（2017年8月24日）
在中国法学会审判理论研究会司法保障理论专业委员会成立大会上的讲话（2017年8月31日）
在中国法学会审判理论研究会司法保障理论专业委员会成立大会上的发言（2017年8月31日）

【文件汇编】
中国法学会审判理论研究会关于同意依托安徽省高级人民法院成立司法保障理论专业委员会的复函（2015年7月8日）

【工作研究】
建立促进司法公正的法院财物保障管理新体制
安徽法院人财物省级统管改革的路径设计与实践
习近平总书记扶贫开发战略思想的丰富内涵及重大意义

【技术标准】
人民法院新闻发布厅和记者中心建设技术标准

【“中国法学会审判理论研究会司法保障理论专业委员会首届学术论坛”入选优秀论文选登（二）】
发挥高级人民法院职能作用加强新形势下人民法院的财物保障
省以下法院人财物管理的困境与出路——以H县法院司改为考察视角
省以下法院人财物统管的缘由、障碍及破解——以新一轮司法改革为框架
江苏法院经费省级统一管理下的差别化模式
关于推动省以下法院人财物统一管理的若干思考
基层法院人财物管理现状分析及统管后的若干问题探讨
关于省级以下地方人民法院人财物实行统一管理体制下
服装管理工作的思考——以江西法院服装管理为视角
定位复归与路径选择——法院人、财、物管理权上移之冷思考
地方法院人财物统一管理改革研究——经济结构对制度构建的影响
浅议省级统管下的财物保障机制
省以下地方法院人、财、物统一管理制度研究
司法改革中案款财务人员岗位分工及业务流程标准化建设研究

【工作交流】
法院中心工作推进到哪里司法行政装备保障跟进到哪里
奋楫扬帆勇改革担当作为强保障
统筹协调精心谋划扎实推进“两庭”建设实现新发展
立足本职开拓创新凝心聚力谱写司法技术工作新篇章
保高托低统分结合奏出财物统管改革广东强音
主动作为攻坚克难稳步推进财物省级统管改革先行一步
创新管理思路提升管理绩效

【域外借鉴】
各国法院经费保障制度的通行规则（下）
中国审判理论研究会司法保障理论专业委员会2017—2018年度研究参考课题
征稿启事
写作体例说明

《人民法院司法行政管理研究与参考（第6辑）》：
　　一、习近平总书记扶贫重要战略思想的时代背景
　　习近平总书记扶贫开发重要战略思想，是指关于中国农村扶贫开发和与国际减贫合作并扩大中国国际影响力的方略。它不是凭空而来的，它的产生、形成、发展有其客观的必然性。
　　（一）新时期世情和国情的变动，是习近平总书记扶贫开发重要战略思想产生和形成的时代背景
　　一个领导人有一个领导人要解决的时代课题，一个时期有一个时期要完成的时代使命。这就要从世情国情的变动看，而今天中国需要解决的时代课题，集中起来就是国家治理问题。而解决这一问题，着力反贫困则是一个绕不开的“坎”。从世情变动看，2008年发生的全球金融危机，继而是欧洲主权债务危机、中东北非动荡，给世界经济带来严重影响。在依赖出口的拉美国家收入来源的途径日渐凋零，贫困重新抬头；在美国首先是众多收入不高的购房者受到冲击；对中国出口受到影响，经济增长趋缓压力加大。全球金融危机，使得分配更加不公、贫富差距一再拉大、人民生活贫困，贫困问题更加突出。从国情变动看，“两个一百年”目标，伟大“中国梦”的提出；经济进入新常态，从高速增长转向中高速增长；全面建成小康社会的倒逼，不落一个地区一个民族一个人口；反腐败、促民生，“老虎”“苍蝇”一起打，切实关注民生、重视民生、保障民生、改善民生即迫在眉睫。时代提出的课题，也是时代提出的难题。为破解这一难题，十八大以来以习近平为总书记的党中央先是统一思想，把全党全国人民的思想认识统一到“两个一百年”和中国梦的奋斗目标上来，继而提出并形成了包括扶贫开发重要战略思想在内的治国理政的新观念新思想新战略。
　　（二）习近平总书记扶贫开发重要战略思想的产生和形成，是新时期扶贫开发事业发展的客观需要和历史产物
　　缩小贫富差距、克服粗放扶贫，这是新时期我们扶贫开发的客观需要。世界上基尼系数最高的10个国家虽然没有中国，但是中国已经快成为世界上贫富差距最大的国家之一。2009年至2015年，中国基尼系数分别为0.490、0.481、0.477、0.474、0.473、0.469、0.462。这是基尼系数自2009年来连续第七年下降，尽管如此，仍然超越0.4的警戒线这一数值。我国始于上世纪八十年代中期的扶贫开发，通过近三十年的不懈努力，取得了举世公认的辉煌成就，但是，由于“普贫”转向“特贫”、扶贫制度设计存在缺陷等多方面原因，长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出，一句话，就是扶贫的粗放问题突出。面对新形势、新目标、新任务、新要求，需要新理念、新思想、新战略、新举措。
　　（三）“全面建成小康社会”宏伟目标的时间倒逼，为习近平总书记扶贫开发重要战略思想的产生和形成提供了现实需要
　　党的十八大提出，到2020年全面建成小康社会。全面小康，重在小康，难在全面。小康讲的是发展水平，全面讲的是发展平衡性、协调性、可持续性。随着2020年全面建成小康社会的节点不断迫近，扶贫工作进入了攻坚拔寨的冲刺期，确保2020年如期实现消除绝对贫困、扶贫重点县和片区县摘帽是全面小康的底线目标，可谓形势逼人，形势不等人。然而与过去相比，贫困面虽然大幅缩小了，但现在面对的却是那些底子最薄、条件最差、难度最大的“硬骨头”。全面小康必须补扶贫开发这块“短板”，这就必须要采取有针对性的超常举措加以解决。任务越是艰巨，越要讲究科学施策、有效应对。习近平扶贫重要战略思想精髓的精准扶贫，正是扶贫工作科学性的体现。
　　（四）中国特色社会主义理论体系丰富发展特别是“共同富裕”根本原则，是习近平总书记扶贫开发重要战略思想产生和形成的理论条件
　　邓小平强调说：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”邓小平在本质论断中用了五个动词：“解放”“发展”“消灭”“消除”“达到”，在动态中展示了社会主义的历史进程，沟通了社会主义的现实与未来。习近平总书记在参观“复兴之路”展览时，提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦，后来，他又在多个场合的讲话中又进一步作了论述。现在，不但中国，而且全世界都在关注中国梦这个词，希望从中国梦中获益。正如习近平总书记所说，我们要实现的中国梦，不仅造福中国人民，而且造福世界各国人民。“治国之道，必先富民”，共同富裕是中国梦的核心所在。
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