中华人民共和国公安法典·注释法典（新四版）

　　中华人民共和国注释法典”丛书是我社集数年法规编撰经验，创新出版的大型实用法律工具书。本套工具书不仅全面反映中国特色社会主义法律体系形成成果，而且秉承权*、实用的理念，相信能够成为广大读者理解、掌握、适用法律的工具书。本套工具书以中国特色社会主义法律体系为主线，结合日常司法实践领域确定分册。本书为公安分册，收录治安管理、刑事侦查、户籍与出入境管理、消防管理、道路交通管理相关法律、行政法规、部门规章及司法解释。

　　中华人民共和国国务院法制办公室(以下简称国务院法制办公室)是协助总理办理法制工作事项的办事机构， 其前身是国务院法制局。

　　1954年11月，中华人民共和国国务院设置国务院法制局作为国务院直属机构，1959年6月撤销。1980年5月和1981年7月，国务院先后设立了国务院办公厅法制局和国务院经济法规研究中心。1986年4月，为了加强政府法制工作，更好地为改革开放和社会主义现代化建设服务，国务院决定，将原国务院办公厅法制局和国务院经济法规研究中心合并，重新成立了国务院法制局，为国务院直属机构。1988年10月，国务院法制局被确定为国务院的办事机构。1994年3月又被确定为国务院的直属机构。1998年3月，根据《国务院关于机构设置的通知》，设置国务院法制办公室，作为国务院办事机构。

　　一、综合

　　●法律

　　中华人民共和国人民警察法

　　(20121026)

　　中华人民共和国人民武装警察法

　　(2009827)

　　中华人民共和国行政处罚法

　　(201791)

　　中华人民共和国行政强制法

　　(2011630)

　　中华人民共和国国家赔偿法

　　(20121026)

　　中华人民共和国国家情报法

　　(2017627)

　　中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法

　　(2017114)

　　中华人民共和国反恐怖主义法

　　(20151227)

　　●行政法规及文件

　　公安机关组织管理条例

　　(20061113)

　　公安机关督察条例

　　(2011831)

　　中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例

　　(1996116)

　　●部门规章及文件

　　公安机关办理行政案件程序规定

　　(2014629)

　　公安机关办理刑事复议复核案件程序规定

　　(2014913)

　　公安机关行政许可工作规定

　　(2005917)

　　公安机关人民警察纪律条令

　　(2010421)

　　公安机关督察条例实施办法

　　(200112)

　　公安机关人民警察执法过错责任追究规定

　　(2016114)

　　二、治安管理

　　●法律

　　中华人民共和国治安管理处罚法

　　(20121026)

　　●行政法规及文件

　　娱乐场所管理条例

　　(201626)

　　卖淫嫖娼人员收容教育办法

　　(201118)

　　旅馆业治安管理办法

　　(201118)

　　●部门规章及文件

　　公安机关执行《中华人民共和国治安管理处罚法》有关问题的解释

　　(2006123)

　　公安机关执行《中华人民共和国治安管理处罚法》有关问题的解释(二)

　　(200718)

　　公安机关治安调解工作规范

　　(2007128)

　　娱乐场所治安管理办法

　　(200863)

　　公安派出所执法执勤工作规范

　　(2002311)

　　110接处警工作规则

　　(2003430)

　　公安部关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知

　　(2005525)

　　三、禁毒

　　●法律

　　中华人民共和国禁毒法

　　(20071229)

　　●行政法规及文件

　　戒毒条例

　　(2011626)

　　●部门规章及文件

　　公安机关缴获毒品管理规定

　　(2016519)

　　公安机关强制隔离戒毒所管理办法

　　(2011928)

　　吸毒成瘾认定办法

　　(20161229)

　　吸毒检测程序规定

　　(20161216)

　　关于加强互联网禁毒工作的意见

　　(2015414)

　　四、刑事侦查

　　●法律

　　中华人民共和国刑法

　　(2017114)

　　中华人民共和国刑事诉讼法

　　(2012314)

　　中华人民共和国反洗钱法

　　(20061031)

　　●行政法规及文件

　　拘留所条例

　　(2012223)

　　中华人民共和国看守所条例

　　(1990317)

　　●部门规章及文件

　　综合

　　公安机关鉴定规则

　　(2017216)

　　行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定

　　(200179)

　　公安机关办理刑事案件程序规定

　　(20121213)

　　公安机关办理伤害案件规定

　　(20051227)

　　公安机关适用继续盘问规定

　　(2004712)

　　公安机关适用刑事羁押期限规定

　　(2006127)

　　看守所留所执行刑罚罪犯管理办法

　　(20131023)

　　立案管辖

　　最高人民检察院、公安部关于刑事立案监督有关问题的规定(试行)

　　(2010726)

　　最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(一)

　　(2008625)

　　最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(一)的补充规定

　　(2017427)

　　最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)

　　(201057)

　　最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)的补充规定

　　(20111114)

　　最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(三)

　　(2012516)

　　证据

　　最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定

　　(2010613)

　　最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部关于办理刑事案件严格排除非法证据若干问题的规定

　　(2017620)

　　最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定

　　(2010613)

　　强制措施

　　最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于进一步加强社区矫正工作衔接配合管理的意见

　　(2016922)

　　最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部关于取保候审若干问题的规定

　　(199984)

　　最高人民检察院、公安部关于依法适用逮捕措施有关问题的规定

　　(200186)

　　最高人民检察院、公安部关于适用刑事强制措施有关问题的规定

　　(2000828)

　　量刑

　　最高人民法院关于处理自首和立功若干具体问题的意见

　　(20101222)

　　最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部关于规范量刑程序若干问题的意见(试行)

　　(2010913)

　　最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定(试行)

　　(2011428)

　　经济类犯罪

　　最高人民检察院、公安部关于公安机关办理经济犯罪案件的若干规定

　　(20171124)

　　最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见

　　(2016129)

　　最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见

　　(2014325)

　　最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家工商行政管理局关于依法查处盗窃、抢劫机动车案件的规定

　　(199858)

　　最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理网络赌博犯罪案件适用法律若干问题的意见

　　(2010831)

　　其他

　　最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理制毒物品犯罪案件适用法律若干问题的意见

　　(2009623)

　　国土资源部、最高人民检察院、公安部关于国土资源行政主管部门移送涉嫌国土资源犯罪案件的若干意见

　　(200898)

　　最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、国家卫生和计划生育委员会关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见

　　(2014422)

　　最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于依法办理家庭暴力犯罪案件的意见

　　(201532)

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　　出 版 说 明

　　“中华人民共和国注释法典”丛书是我社集数年法规编撰经验，创新出版的大型实用法律工具书。本套工具书不仅全面反映中国特色社会主义法律体系形成成果，而且秉持权威、实用的理念，相信能够成为广大读者理解、掌握、适用法律的首选工具书。

　　本套工具书以中国特色社会主义法律体系为主线，结合日常司法实践领域确定分册，独家打造七重法律价值：

　　一、出版权威

　　中国法制出版社是国务院法制办公室所属的中央级法律类图书专业出版社，是国家法律、行政法规文本的权威出版机构。

　　二、内容全面

　　书中收录的法律文件均为近年来国家大规模法律文件清理工作后的现行有效文本。各分册涵盖相关领域重要的法律、行政法规、部门规章、规范性文件、司法解释以及法律法规规章的适用解释及函复。

　　三、注释精炼

　　本书在重要法律文件前专设【理解与适用】，并以【注释】形式对重难点条文进行阐释，注释内容在吸取全国人大常委会法制工作委员会、国务院法制办公室、最高人民法院等部门对条文的权威解读中精华的基础上，结合司法实践全新撰写，与时俱进。

　　四、案例指导

　　本书专设【公报案例(指导案例)】和【典型案例指引】，案件来源于最高人民法院公报及其他权威出版物、各高级人民法院判决书等，收录大量案例全面展示解决法律问题的实例，这是市面上其他图书所无法比拟的。

　　五、层级清晰 检索便捷

　　1、各分册按照法律文件的效力等级分为法律、行政法规及文件、部门规章及文件、司法解释及文件四个层级。

　　2、重难点法条下以【链接】的方式索引重要的关联条文，提供相关且有效的条文援引。

　　3、特别在目录后设置【典型案例索引】，迅速定位案例资源，以此最大限度地提高图书的即查即用性。

　　六、附录实用法律工具

　　书中收录经提炼的法律流程图、诉讼文书、纠纷处理常用数据等内容，帮助读者大大提高处理法律事务的效率。

　　七、超值增值服务

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　　能够为大家学习法律、解决法律难题提供实实在在的帮助，是我们全心努力的方向，衷心欢迎广大读者朋友反馈意见、建议。

　　中华人民共和国人民警察法

　　第一章 总则

　　第一条【立法目的】为了维护国家安全和社会治安秩序，保护公民的合法权益，加强人民警察的队伍建设，从严治警，提高人民警察的素质，保障人民警察依法行使职权，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，根据宪法，制定本法。

　　第二条【人民警察的任务和范围】人民警察的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。

　　人民警察包括公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关的人民警察和人民法

　　院、人民检察院的司法警察。

　　注释：《刑法》分则第一章具体规定了危害国家安全的犯罪行为和处罚。包括背叛国家罪，分裂国家罪、煽动分裂国家罪，武装叛乱、暴乱罪，颠覆国家政权罪、煽动颠覆国家政权罪，资助危害国家安全犯罪活动罪，投敌叛变罪，叛逃罪，间谍罪，为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报罪，资敌罪。

　　《治安管理处罚法》第2条规定，扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，尚不够刑事处罚的，由公安机关给予治安管理处罚。

　　案例：何某诉成都市公安局成华分局行政不作为案(四川省成都市中级人民法院行政判决书〔2004〕成行终字第30号)

　　案件适用要点：被上诉人成华公安分局具有保护公民人身安全的职责，在主持民事纠纷当事人到派出所进行调解时，同样应当保护其人身安全。本案中，由于办案民警的疏忽，没有预见到上诉人何某与胡某某的亲属，在办公室没有民警在场的情况下，可能会发生过激行为，以致在民警离开后，上诉人与胡某某的亲属发生肢体冲突，导致上诉人在纠纷中受伤。该事件的发生并非不可预见，而是民警不完全履行保护人身安全职责所致，故被上诉人辩称系意外事件的理由不能成立。由于办案民警的调解行为系执行公务的行为，因此该不完全履行保护公民人身安全职责的法律后果应当由被上诉人承担。

　　第三条【基本要求和宗旨】人民警察必须依靠人民的支持，保持同人民的密切联系，倾听

　　人民的意见和建议，接受人民的监督，维护人民的利益，全心全意为人民服务。

　　第四条【活动准则】人民警察必须以宪法和法律为活动准则，忠于职守，清正廉洁，纪律严明，服从命令，严格执法。

　　第五条

　　注释：[公安纪律]

　　公安机关人民警察应当严格遵守《人民警察法》、《公务员法》等法律法规关于公安机关人民警察纪律的规定。公安机关人民警察违法违纪，应当承担纪律责任的，依照《公安机关人民警察纪律条令》给予处分。法律、行政法规、国务院决定对公安机关人民警察处分另有规定的，从其规定。

　　第五条【依法执行公务受法律保护】人民警察依法执行职务，受法律保护。

　　第二章 职权

　　第六条【公安机关人民警察的职责】公安机关的人民警察按照职责分工，依法履行下列职责：

　　(一) 预防、制止和侦查违法犯罪活动;

　　(二) 维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为;

　　(三) 维护交通安全和交通秩序，处理交通事故;

　　(四) 组织、实施消防工作，实行消防监督;

　　(五) 管理枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品;

　　(六) 对法律、法规规定的特种行业进行管理;

　　(七) 警卫国家规定的特定人员，守卫重要的场所和设施;

　　(八) 管理集会、游行、示威活动;

　　(九) 管理户政、国籍、入境出境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务;

　　(十) 维护国(边)境地区的治安秩序;

　　(十一) 对被判处拘役、剥夺政治权利的罪犯执行刑罚;

　　(十二) 监督管理计算机信息系统的安全保护工作;

　　(十三) 指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作

　　，指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作;

　　(十四) 法律、法规规定的其他职责。

　　注释：　本条第14项所指的“法律”，是指全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律。“法规”包括行政法规和地方性法规，行政法规是指由国务院根据宪法和法律制定的规范性文件;地方性法规是指省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定的规范性文件;以及设区的市的人民代表大会及其常务委员会在不同上位法相抵触的前提下，对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面事项制定的规范性文件。

　　案例：谭某某等六人诉仁化县公安局行政不作为及赔偿案(广东省韶关市中级人民法院行政赔偿判决书〔2006〕韶中法行终字第30号)

　　案件适用要点：刑警陈某应当根据《人民警察法》第6条关于“公安机关的人民警察按照职责分工，依法履行下列职责：(1)预防、制止和侦查违法犯罪;(2)维护社会治安、制止危害社会治安秩序的行为”的规定、第19条关于“人民警察在非工作期间，遇有其职责范围内的紧急情况，应当履行职责”的规定以及第21条关于“人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，应当立即救助”的规定，履行维护社会治安、制止危害社会治安秩序、制止违法犯罪行为的法定职责。但是陈某坐视不管，放任李、罗二人被江某等十多人殴打致死，事后又任由江某等人逃离现场，显然是不履行法定职责的表现。

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