中国世界遗产保护法现状分析与体系化研究（法学理念·实践·创新丛书）

本书首次将中国世界遗产保护法作为一门新兴的学科方向加以研究，通过理论梳理和实践总结，创新基本概念并提出了符合中国实际的学科方向框架体系。本书对中国世界遗产保护法进行了详细系统的梳理，取得了关于中国世界遗产保护法的分类数据和总体数据，并对这一重要领域作了比较系统的描述、分析、概括和总结；提出了关于构建中国特色世界遗产法律法规体系的建设性意见。这些成果连同其他相关成果一并能够为全国人大常委会等实务部门的立法决策工作提供参考。

姜敬红，乐山师范学院法政学院副教授，主要研究领域为世界遗产保护法、行政法。为全校讲授中国世界遗产保护法课程，主持国家社科基金西部项目一项，在多家法学核心期刊上发表论文多篇。

一、中国世界遗产保护法研究是极具价值的新领域
对世界遗产保护研究是一个充满魅力的新领域，该研究始于二战后的美国，20世纪90年代开始在全球普及。中国学界对该领域的研究始于20世纪80年代，经历了基础研究、探索、优化和拓展等阶段。研究内容包括世界遗产本体、世界遗产开发、世界遗产保护、世界遗产保护与发展和世界遗产话语五大主题，涉及世界遗产价值及评价、世界遗产开发、世界遗产保护理念、保护技术、经营管理、世界遗产监测、世界遗产学科教育等各方向。 但是，在21世纪之前，学界很少研究中国世界遗产保护法问题。与本课题相关的国内代表性成果主要有:，《世界遗产概论》和《世界遗产文化景观现状、保护与发展》等，主要介绍中国世界遗产本体及相关内容，为我们提供了大量关于世界遗产本体的真实材料和理论分析资料;第二，《中国世界遗产管理体系研究》，主要对中国世界遗产管理体系的发展演变以及结构、功能进行描述和分析，旨在构建适应社会转型时期需要的中国特色世界遗产管理体系，为我们提供了关于中国世界遗产管理体系广博的宏观背景材料和理论分析资料;第三，《中外世界遗产管理的比较与启示》，主要对中外世界遗产管理制度进行横向比较分析，为我们提供了可供比较的对象。这些作者研究认为:近年来，世界遗产保护问题越来越受到中国各界重视，中国世界遗产的保护情况也日趋好转，但依然存在很多问题。从研究的总趋势看，世界遗产保护是今后遗产研究的重点，并应将可持续发展作为重点研究方向。
进入21世纪后，中国学界立足现实从法学角度对中国世界遗产保护实践进行描述和分析的研究成果逐渐多了起来。目前，鲜见外国学界关于中国世界遗产保护法的研究成果，鲜见学界关于中国世界遗产保护法律法规体系化研究的研究成果。这方面的代表性成果主要有:《世界遗产法》《论世界遗产的法律保护》《世界遗产代际公平探析——对我国世界遗产管理的法律思考》《论非物质文化遗产的刑法保护》《论中国的世界遗产立法》《制定〈中华人民共和国世界遗产保护法〉之必要性及立法构想》和《中国世界物质和非物质遗产专门保护法的现状研究》等。 经过多年的努力，中国世界遗产法逐渐增多、日趋健全，但亟需解决的问题尚多。存在的问题主要有:（1）中国世界遗产立法与保护世界遗产国际公约的对接 还不够;（2）世界遗产法领域立法的层次较低;（3）相关世界遗产立法整合不够，尚未形成合力。文中建议采取以下法律保护措施:（1）规范世界遗产保护的指导思想;（2）明确世界遗产的国家所有权属;（3）规范世界遗产的专门保护机构;（4）规范世界遗产的具体保护措施。这方面的成果直接为本课题研究奠定了一定的基础。