乡镇公务员考试用书 中公2020乡镇公务员录用考试专用教材申论

公务员考试的竞争越来越激烈，应试者的备考也显得越来越重要。在备考阶段，实用的辅导资料是不可或缺的。您此时翻开的这本《中公版·2020乡镇公务员录用考试专用教材：申论》就为您的科学备考之路指明了方向。本书章节紧凑，体系科学，使读者既能学会解题的技巧，更能让自身学习能力、发现问题和解决问题能力、文表达能力等得到切实的提高，是一本科学有效的辅导教材。
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《中公版·2020乡镇公务员录用考试专用教材：申论》本书从各地乡镇公考真题出发，为考生细致讲解乡镇公务员申论常考的归纳概括题、综合分析题、提出对策题、应用文写作题以及文章论述题的题型特点和作答方法，而且还引用近年来国考、联考及其他省市考试中出现的新题型进行参照理解，讲解清晰、透彻。
本书在每个题型部分均设置了“真题精解”“过关特训”，帮助考生结合真题对方法进行实践，以夯实学习成果。
本书还搜集整理理论热点、农业农村工作基础知识、主题范文，为考生提供较多备考资料，助力考生全面备考。

第一篇乡镇公务员申论命题与作答原则
第一章乡镇公务员申论考试依据（2）
第一节申论大纲（2）
一、申论考试大纲摘录（2）
二、大纲关键信息解读（2）
第二节申论试卷（4）
一、题本（4）
二、答题卡（5）
三、草稿纸（5）
第二章乡镇公务员申论历年真题分析（6）
第一节乡镇公务员申论主题（6）
一、２０１１—２０19年申论主题（6）
二、申论主题特点（7）
第二节乡镇公务员给定材料（7）
一、材料的类型（7）
二、材料的特点（8）
第三节乡镇公务员作答要求（11）
一、归纳概括题（11）
二、综合分析题（11）
三、提出对策题（11）
四、应用文写作题（12）
五、文章论述题（12）
第三章乡镇公务员申论备考技巧攻略（13）
第一节乡镇公务员申论作答核心思维（13）
一、一个中心（13）
二、三大原则（14）
三、七个标准（16）
第二节乡镇公务员申论高效作答流程（19）
一、仔细审题：破解命题意图（19）
二、选择要点：提炼判分要点（22）
三、加工要点：梳理要点逻辑（27）
第二篇乡镇公务员申论题型分类精讲
第一章归纳概括题（36）
第一节题型概述（36）
一、题型分类（36）
二、作答基本要求（37）
第二节归纳概括主要内容（41）
一、作答方法（41）
二、真题精解（43）
第三节归纳概括主要问题（46）
一、作答方法（46）
二、真题精解（48）
第四节归纳概括部分内容（51）
一、作答方法（51）
二、真题精解（51）
过关特训（53）
第二章综合分析题（55）
第一节题型概述（55）
一、题型分类（55）
二、作答基本要求（56）
第二节评论型分析（58）
一、作答方法（58）
二、真题精解（59）
第三节词句阐释型分析（61）
一、词语阐释（61）
二、句子理解（64）
第四节关系型分析（67）
一、作答方法（67）
二、真题精解（68）
第五节启示型分析（70）
一、作答方法（70）
二、真题精解（72）
过关特训（75）
第三章提出对策题（77）
第一节题型概述（77）
一、题型分类（77）
二、作答基本要求（78）
第二节直接提出方案的对策题（81）
一、作答方法（81）
二、真题精解（85）
第三节需要概括问题的对策题（87）
一、作答方法（87）
二、真题精解（88）
过关特训（91）
第四章应用文写作题（94）
第一节题型概述（94）
一、题型分类（94）
二、作答基本要求（94）
第二节一般性应用文（97）
一、宣传稿（97）
二、倡议书（103）
三、工作方案（109）
四、简报（115）
第三节法定公务文书（122）
一、报告（122）
二、通知（129）
三、意见（135）
过关特训（141）
第五章文章论述题（143）
第一节题型概述（143）
一、题型分类（143）
二、作答基本要求（145）
第二节文章结构（152）
一、分析问题型（152）
二、解决问题型（154）
三、驳论型（156）
四、论证Ａ与Ｂ型（157）
五、评论型（159）
第三节立意和论证（160）
一、核心要求（160）
二、如何确定论点（162）
三、如何论证论点（166）
第四节标题的写法（173）
一、核心要求（173）
二、拟题技巧（174）
第五节开头的写法（177）
一、核心要求（177）
二、开头方式（179）
第六节结尾的写法（183）
一、核心要求（183）
二、结尾方式（184）
过关特训（186）
第三篇乡镇公务员申论必备资料储备
第一章国家大政方针解读（190）
第一节党的十九大报告摘要及热点解读（190）
第二节2019年国务院政府工作报告摘要及热点解读（199）
一、2019年国务院政府工作报告摘要（199）
二、申论热点解读（202）
第二章农业农村理论热点（210）
第一节农业农村基础知识（210）
一、农村土地的管理与使用（210）
二、农村基层党组织建设（213）
三、村务公开和民主管理（215）
四、农村社会保障体系（216）
第二节党和国家有关农业农村的方针政策（217）
一、精准扶贫与精准脱贫（217）
二、新型城镇化建设（218）
三、农业农村其他政策文件（219）
第三章主题范文（222）
范文1基层干部作用主题（222）
范文2农村治理的德、礼、法主题（224）
范文3农村反腐主题（228）
范文4对口支援主题（230）
范文5农业高质量发展主题（233）
范文6返乡创业主题（236）
范文7教育公平主题（238）
范文8基层就业多元化主题（241）
范文9精准扶贫主题（243）
范文10现代文明新风尚主题（246）
范文11基层文化建设主题（248）
范文12田园综合体主题（251）
范文13生态移民主题（254）
范文14绿色发展主题（256）
范文15美丽乡村建设主题（259）
第四章名言佳句（263）
第一节政治类名言佳句汇总（263）
第二节经济类名言佳句汇总（264）
第三节社会类名言佳句汇总（265）
第四节文化类名言佳句汇总（266）
第五节生态类名言佳句汇总（267）
第四篇乡镇公务员申论真题精选
2019年上半年重庆市公务员录用考试申论试卷（申论2）（270）
2019年上半年重庆市公务员录用考试申论试卷（申论2）参考答案及解析（276）
2019年河南省公务员录用考试申论试卷（乡镇卷）（281）
2019年河南省公务员录用考试申论试卷（乡镇卷）参考答案及解析（286）
中公教育·全国分部一览表（290）

——第一篇——
乡镇公务员申论命题与作答原则
第一章乡镇公务员申论考试依据
第一节申论大纲
一、申论考试大纲摘录
申论考试大纲往往对备考具有一定的指导意义。我们以2019年重庆市《申论（适用于乡镇级职位）》考试大纲为例来指导大家复习备考：
2019年重庆市《申论（适用于乡镇级职位）》考试大纲·申论部分摘要
注：2019年重庆市各区县乡镇级职位进行申论单独测试，申论考试类型标注为“申论2”。
二、大纲关键信息解读
从2019年各地乡镇申论考试来看，主要采取了两种命题形式：一种为常规型申论，另一种为重庆市考申论2的创新形式。我们以重庆市考申论2的大纲为例进行解读，让考生准确把握乡镇申论考试的命题特点与能力要求。
（一）命题特点解读
重庆市公务员公共科目笔试为行政职业能力测验和申论两科。行政职业能力测验为客观性试题；申论为主观性试题，对大多数考生而言，申论作答难度较高。2018年重庆市公务员考试首次采用分级分类考试，2019年延续了这种考试形式，除公共考试科目中的“申论”（考试类型标注为“申论1”）外，还专门针对各区县乡镇级职位进行申论单独测试（考试类型标注为“申论2”），其大纲也与重庆（非乡镇级职位考试）大纲有些许差异。
①考试测查目的不同。乡镇级职位申论试卷测查的是从事乡镇级机关工作应具备的能力和素质，在资料选娶题目设置等方面都更加贴近乡村工作实际。
②试卷的布局不同，乡镇级职位申论试卷的题目分别设置在对应的材料后，而不是整体置于全部给定资料的后面。
③能力要求侧重不同。乡镇级职位申论试卷的能力要求侧重于认识政策、准确应用、了解群众诉求、解决实际问题等。总体来看，乡镇级职位申论试卷对应试者的实际工作能力要求更高，主要测查考生在乡镇机关工作时政策上传下达、解决实际问题以及文书写作的能力。
相比传统申论试卷，重庆市考申论2的题型、作答数均有所下降。最值得注意的是，部分省份乡镇试卷题目如重庆市考申论2，并未设置文章论述题。
（二）大纲能力解读
1.阅读理解能力
阅读理解能力要求能够准确理解、分析和解读材料，主要包括以下两方面的要求：
①准确理解。即在通读题目的基础上，准确理解相关材料所反映的内容，不但要能理解词句的表面含义，更重要的是要能对其指代含义、隐喻含义、引申含义等理解无误和到位。
②透彻分析。即对材料中的相关理论、政策、观点和事实本质进行透彻分析和深刻解读。乡镇类职位与基层工作联系更密切，考生应该对乡镇基本情况有更多了解，这样才能准确理解材料，从而对材料进行分析、推理、判断和解读，提炼材料的主旨，提出合理的观点。
2.贯彻执行能力
贯彻执行能力是公务员考试的重点考查要素，其出题方式灵活多样，最能考查考生的实际工作能力。贯彻执行能力的基本要求如下：
①把握立场。国家大政方针、法律法规精神是公务员开展工作的重要依据。站稳政治立场即要求公务员必须严格贯彻落实国家法律法规和中央政策决定。在申论考试中，考生应当始终秉持政府角度，以政府工作人员的身份提出建议、拟订方案等。
②联系基层。乡镇环境较为复杂，能否结合基层实际情况是影响政策落地顺利与否的关键。乡镇卷的申论材料往往会反映基层环境，考生作答时需结合材料中基层条件和执行阻碍等因素，联系自身储备，切实而富有创造性地将题干设定的目标落实到位。
3.群众工作能力
群众工作能力是基层公务员应当具备的关键能力，主要包括两方面的要求：
①群众路线。坚持群众路线是党在长期革命和建设中制胜的法宝，乡镇工作直接面对群众，要求考生能深入群众、沟通群众、服务群众、组织群众。考生在申论作答时，应联系材料反映的群众意见、困难、利益等诉求，时刻遵循为人民服务的宗旨。
②应急处变。乡镇工作情况复杂、难度大，群众诉求多，乡镇工作人员必须具备应急处变的能力。申论试题往往会聚焦当前乡镇发展中的“硬骨头”，如垃圾分类、厕所革命、脱贫攻坚等，各地情况迥异。这就要求考生以群众为本，找出问题的根源和症结，灵活变通，恰当处理矛盾。
4.应用写作能力
应用写作能力是考查考生根据工作任务进行书面表达的能力，主要通过应用文写作题进行考查，其基本要求如下：
①落实任务。申论考试要求考生撰写的应用文都是基于处理事务、交流信息、解决问题等实际需要，为实际工作而写作的。考生应在明确工作任务的基础上，提出目标、分解任务、细化措施，确保工作任务能够落实到位。
②规范表达。规范表达有两方面：一是要求考生写作时使用书面语、机关常用语、惯用语，避免使用口语、网络用语；二是要求考生根据题干给出的文种，严格遵循文种的规范格式（题干明确提出不考虑格式的除外）进行写作。
【特别提示】
部分地区乡镇公务员考试申论试卷依然采取传统模式，考生在备考时需要仔细阅读考试大纲，根据能力要求准确备考。
第二节申论试卷
在实际乡镇公务员申论考试中发放给考生的试卷，通常由题本、答题卡、草稿纸三部分组成。
一、题本
题本通常由注意事项、给定资料、作答要求三部分组成。
（一）注意事项
提示考生在考试过程中应注意的事项，主要列出考试中的硬性要求。
【示例】
注意事项
１．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为１５０分钟。其中，阅读给定资料参考时限为４０分钟，作答参考时限为１１０分钟。满分１００分。
２．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
３．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
４．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
５．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！（２０１9·山西乡镇·注意事项）
【分析】
上述“注意事项”提示考生要着重注意两点内容：一是考试时限和参考时限；二是必须使用现代汉语作答。
（二）给定资料
给定资料是整个试卷中所占篇幅最大的部分。申论试卷一般会给出若干则资料，每则资料通常都会围绕该次申论考试的主题，从不同的角度进行阐述。每则资料的数不等，段落数量也不固定，有的资料由若干自然段组成，数较多，有的则可能只有一段话，数相对较少。另外，每则资料都有序号标明次序，每则材料基本上都说明一个问题。需要注意的是，很多乡镇申论试卷会将给定资料拆分开，分别设置题目，而不是将题目整体置于给定资料后面。
【材料链接】
给定资料1：
30多年前，刚结婚的王芳和丈夫蜜月旅行，从老家霍县乘坐小巴车，在土路上颠簸了3个小时才到达安平市。住了一夜，第二天一早从安平市乘坐早晨6点的客车，晚上8点才到南京……
（作答要求：第一题）
给定资料2：
蜿蜒盘旋的山路、生机盎然的苗木，时值初冬的F县罗坝村苗木种植基地，漫山的红枫、桂花和玉兰苗木让人心旷神怡……
（作答要求：第二题）
给定资料3：
丰收的季节，陕北高原到处是红彤彤的苹果。63岁的赵家村村民老赵看着果实，满眼的喜悦。借助改革开放的东风，四十年来他用劳动创造了财富，改变了自己家的生活状况，也见证了他们村乃至黄土高原翻天覆地的变化……
（作答要求：第三题）
给定资料4：
2018年4月22日，在首届“数中国”建设成果展览会上，青岛市民刘女士领取到了人社部签出的首张电子社保卡。在接下来的短短几个月里，电子社保卡迅速普及，丽水、福州、新余、九江、广州、南宁、海口等多地群众陆续申领到电子社保卡……
（作答要求：第四题）（2019·湖南乡镇·给定资料节选）
（三）作答要求
作答要求包含作答范围、作答任务、作答条件和作答分值。
【真题题干】
根据给定资料1，归纳提炼改革开放以来，赵家村发生的变化。（20分）
要求：内容全面，准确简明，条理清晰，不超过200。（2019·山西乡镇·第一题）
【分析】
1.作答范围：考生作答时选取要点的范围。本题的作答范围为“给定资料1”。
2.作答任务：考生在作答中需要完成的任务。本题的作答任务是“归纳提炼改革开放以来，赵家村发生的变化”。
3.作答条件：内容、语言、格式以及数上的要求。本题的作答条件为“内容全面，准确简明，条理清晰，不超过200”。
4.作答分值：题目分值。本题的分值为“20分”。
二、答题卡
答题卡作为考生落实答案的载体，是考生书写答案的地方。通常来说，申论考试对考生作答数的要求十分严格，除文章论述题提供了多余的格子之外，其他试题提供的格子都与作答要求中的数基本相同。
另外，考生必须在答题卡的相应位置上填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡指定区域中作答，保持卷面的整洁。
三、草稿纸
草稿纸，考生可以借助其简单记下阅读材料时找到的重要信息，或是拟定文章的写作提纲。另外，考生须在草稿纸的左上角写明自己的姓名和准考证号。
第二章乡镇公务员申论历年真题分析
2011—2019年各省区市乡镇公务员申论试卷面面观
第一节乡镇公务员申论主题
一、2011—2019年申论主题
纵观２０１１—２０１9年乡镇公务员考试，申论考试的材料选取逐渐贴近基层生活，主题紧密结合热点话题，题目的设置也日趋科学。通过对乡镇公务员历年真题的研究和分析，我们可以推演其发展趋势，使考生能够根据地方特点及时掌控考试讯息，了解出题特点，制订科学的备考方案。
党的十八大指出全面建成小康社会的“五位一体”：政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，申论主题的考查一般不会脱离这五大方向。从对历年真题的分析来看，每年乡镇公务员申论的主题都各不相同。近年来，乡镇公务员考试申论题材对政治、经济、文化、社会和生态领域都有涉及，且趋向于考查复合型主题，如2019年河南乡镇公务员申论主题就是“社会 经济 生态 文化 政治”的复合型主题。
二、申论主题特点
（一）针对性强，偏重“三农”问题
申论考试采取分类考查的形式，目的是提升能力考查的针对性，