江苏公务员考试用书 中公2020江苏省公务员录用考试专项教材申论热点标准表述与考点预测

《中公版·2020江苏省公务员录用考试专项教材：申论热点标准表述与考点预测》呈现出三大特点：
①精选时政热点。本书对国务院政府工作报告、江苏省政府工作报告作了摘要和热点解读，总结江苏重要的、新的热门话题，直击时政前沿，还对政治、经济、文化、社会和生态五个领域的热点问题进行了分类归纳，收录了40个热点专项，涵盖了国计民生的方方面面，覆盖申论命题可能。
②呈现标准表述。本书严格遵循科学合理的原则，为考生提供与热点相关的完整的知识框架，通过背景链接、权威表述、命题预测和典型事例评析四部分内容展现了完整科学的知识体系。
③拓展思维空间。本书为更好地拓展考生的思维，提供了我国近年热点问题的相关分析和解决措施，并通过设置典型事例评析版块，培养考生分析问题和解决问题的的能力。
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《中公版·2020江苏省公务员录用考试专项教材：申论热点标准表述与考点预测》分为总论篇·国情省况、*篇·经济建设、第二篇·政治建设、第三篇·文化建设、第四篇·社会建设、第五篇·生态文明建设六个部分，包含国务院政府工作报告摘要及热点解读、江苏省政府工作报告摘要及热点解读、江苏省热点事件等40个热点专项。除总论篇外的每个专项均分为背景链接、权威表述、命题预测、典型事例评析等部分。
本书内容全面详实，准确把握申论考试趋势，着重培养考生的作答思维，为考生备考指明方向。

李永新，中公教育首席研究与辅导专家。毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有着博大精深的研究，极具丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了引领公考领域行业标准的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助无数考生成就了梦想，备受考生推崇，是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。

专项一《2019年国务院政府工作报告》摘要及热点解读（2）
报告摘要（2）
热点解读（4）
专项二《2019年江苏省政府工作报告》摘要及热点解读（12）
报告摘要（12）
热点解读（13）
专项三江苏建设制造强省（21）
背景链接（21）
主要问题（22）
对策表述（23）
专项四江苏大力实施乡村振兴战略（24）
背景链接（24）
主要问题（26）
对策表述（26）
专项五江苏廉政建设（28）
背景链接（28）
主要问题（29）
对策表述（30）
专项六江苏“不见面审批（服务）”（31）
背景链接（31）
主要问题（32）
对策表述（33）
专项七江苏区域协调发展战略（34）
背景链接（34）
主要问题（36）
对策表述（36）
专项八江苏实施创新驱动发展战略（37）
背景链接（37）
主要问题（39）
对策表述（40）
专项九民营企业发展（42）
背景链接（42）
权威表述（43）
命题预测（45）
典型事例评析（46）
专项十人工智能（48）
背景链接（48）
权威表述（49）
命题预测（52）
典型事例评析（52）
专项十一转变经济发展方式（54）
背景链接（54）
权威表述（55）
命题预测（56）
典型事例评析（57）
专项十二分享经济（59）
背景链接（59）
权威表述（60）
命题预测（62）
典型事例评析（62）
专项十三信息化建设（64）
背景链接（64）
权威表述（65）
命题预测（67）
典型事例评析（68）
专项十四城镇化建设（70）
背景链接（70）
权威表述（71）
命题预测（75）
典型事例评析（75）
专项十五自主创新能力（77）
背景链接（77）
权威表述（78）
命题预测（80）
典型事例评析（81）
专项十六基层干部队伍建设（84）
背景链接（84）
权威表述（85）
命题预测（86）
典型事例评析（87）
专项十七法治政府（89）
背景链接（89）
权威表述（90）
命题预测（92）
典型事例评析（93）
专项十八学习型政府（95）
背景链接（95）
权威表述（96）
命题预测（98）
典型事例评析（98）
专项十九社会治理创新（100）
背景链接（100）
权威表述（101）
命题预测（103）
典型事例评析（104）
专项二十文化“走出去”（106）
背景链接（106）
权威表述（107）
命题预测（108）
典型事例评析（109）
专项二十一互联网治理（110）
背景链接（110）
权威表述（111）
命题预测（113）
典型事例评析（114）
专项二十二传统文化保护（115）
背景链接（115）
权威表述（116）
命题预测（117）
典型事例评析（118）
专项二十三文化体制改革（119）
背景链接（119）
权威表述（120）
命题预测（122）
典型事例评析（122）
专项二十四公共文化服务体系（124）
背景链接（124）
权威表述（125）
命题预测（127）
典型事例评析（128）
专项二十五公民道德与公民素质（129）
背景链接（129）
权威表述（130）
命题预测（133）
典型事例评析（134）
专项二十六人才建设（136）
背景链接（136）
权威表述（137）
命题预测（139）
典型事例评析（140）
专项二十七收入分配改革（141）
背景链接（141）
权威表述（142）
命题预测（143）
典型事例评析（144）
专项二十八社会心态（145）
背景链接（145）
权威表述（146）
命题预测（148）
典型事例评析（149）
专项二十九精准扶贫（150）
背景链接（150）
权威表述（151）
命题预测（154）
典型事例评析（155）
专项三十儿童保护（156）
背景链接（156）
权威表述（157）
命题预测（159）
典型事例评析（159）
专项三十一就业问题（161）
背景链接（161）
权威表述（162）
命题预测（164）
典型事例评析（165）
专项三十二教育公平（167）
背景链接（167）
权威表述（168）
命题预测（170）
典型事例评析（170）
专项三十三公共安全（172）
背景链接（172）
权威表述（173）
命题预测（176）
典型事例评析（177）
专项三十四医药卫生体制改革（178）
背景链接（178）
权威表述（180）
命题预测（182）
典型事例评析（183）
专项三十五养老问题（184）
背景链接（184）
权威表述（185）
命题预测（187）
典型事例评析（187）
专项三十六两型社会（190）
背景链接（190）
权威表述（191）
命题预测（192）
典型事例评析（193）
专项三十七垃圾治理（194）
背景链接（194）
权威表述（195）
命题预测（196）
典型事例评析（197）
专项三十八大气污染治理（198）
背景链接（198）
权威表述（199）
命题预测（200）
典型事例评析（201）
专项三十九土壤污染防治（202）
背景链接（202）
权威表述（203）
命题预测（205）
典型事例评析（205）
专项四十生态文明制度建设（207）
背景链接（207）
权威表述（208）
命题预测（209）
典型事例评析（210）

总论篇国情省况
本篇分为八个专项，对《2019年国务院政府工作报告》和《2019年江苏省政府工作报告》进行了解读，同时对江苏省的时事热点进行了整体预测。预测内容包括江苏建设制造强省、江苏大力实施乡村振兴战略、江苏廉政建设、江苏“不见面审批（服务）”、江苏区域协调发展战略、江苏实施创新驱动发展战略。
专项一《2019年国务院政府工作报告》
摘要及热点解读
一、2018年工作回顾
（一）发展成绩
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，砥砺奋进，攻坚克难，完成全年经济社会发展主要目标任务，决胜全面建成小康社会又取得新的重大进展。
（1）经济运行保持在合理区间。
（2）经济结构不断优化。
（3）发展新动能快速成长。
（4）改革开放取得新突破。
（5）三大攻坚战开局良好。
（6）人民生活持续改善。
（二）主要工作
一年来，我们深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，稳妥应对中美经贸摩擦，着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，主要做了以下工作。
（1）创新和完善宏观调控，经济保持平稳运行。
（2）扎实打好三大攻坚战，重点任务取得积极进展。
（3）深化供给侧结构性改革，实体经济活力不断释放。
（4）深入实施创新驱动发展战略，创新能力和效率进一步提升。
（5）加大改革开放力度，发展动力继续增强。
（6）统筹城乡区域发展，良性互动格局加快形成。
（7）坚持在发展中保障和改善民生，改革发展成果更多更公平惠及人民群众。
（8）推进法治政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定。
（9）认真贯彻党中央全面从严治党战略部署，加强党风廉政建设。
（三）存在问题
世界经济增速放缓，保护主义、单边主义加剧，国际大宗商品价格大幅波动，不稳定不确定因素明显增加，外部输入性风险上升。国内经济下行压力加大，消费增速减慢，有效投资增长乏力。实体经济困难较多，民营和小微企业融资难融资贵问题尚未有效缓解，营商环境与市场主体期待还有较大差距。自主创新能力不强，关键核心技术短板问题凸显。一些地方财政收支矛盾较大。金融等领域风险隐患依然不少。深度贫困地区脱贫攻坚困难较多。生态保护和污染防治任务仍然繁重。在教育、医疗、养老、住房、食品药品安全、收入分配等方面，群众还有不少不满意的地方。去年还发生了多起公共安全事件和重大生产安全事故，教训极其深刻。政府工作存在不足，一些改革发展举措落实不到位，形式主义、官僚主义仍然突出，督查检查考核过多过频、重留痕轻实绩，加重基层负担。少数干部懒政怠政。一些领域腐败问题仍然多发。
二、2019年经济社会发展总体要求和政策取向
（一）主要预期目标
国内生产总值增长6%—6.5%；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；国际收支基本平衡，进出口稳中提质；宏观杠杆率基本稳定，金融财政风险有效防控；农村贫困人口减少1000万以上，居民收入增长与经济增长基本同步；生态环境进一步改善，单位国内生产总值能耗下降3%左右，主要污染物排放量继续下降。上述主要预期目标，体现了推动高质量发展要求，符合我国发展实际，与全面建成小康社会目标相衔接，是积极稳妥的。实现这些目标，需要付出艰苦努力。
（二）宏观政策取向
做好今年政府工作，要注重把握好以下关系。一要统筹好国内与国际的关系，凝心聚力办好自己的事。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，仍是世界最大发展中国家。发展是解决我国一切问题的基础和关键，必须牢牢扭住经济建设这个中心，毫不动摇坚持发展是硬道理、发展应该是科学发展和高质量发展的战略思想，不断解放和发展社会生产力。在国际形势复杂多变的背景下，我们要保持战略定力，按确定的目标和部署推进工作，更好利用国际国内两个市场两种资源，敢于应对挑战，善于化危为机，牢牢把握发展主动权。二要平衡好稳增长与防风险的关系，确保经济持续健康发展。长期积累的诸多风险隐患必须加以化解，但要遵循规律，讲究方式方法，按照坚定、可控、有序、适度要求，在发展中逐步化解，坚决避免发生系统性、区域性风险。在当前经济下行压力加大情况下，出台政策和工作举措要有利于稳预期、稳增长、调结构，防控风险要把握好节奏和力度，防止紧缩效应叠加放大，决不能让经济运行滑出合理区间。同时，也不能只顾眼前，采取损害长期发展的短期强刺激政策，产生新的风险隐患。三要处理好政府与市场的关系，依靠改革开放激发市场主体活力。只要市场主体有活力，就能增强内生发展动力、顶住经济下行压力。要大力推进改革开放，加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，放宽市场准入，加强公正监管，打造法治化、国际化、便利化的营商环境，让各类市场主体更加活跃。从根本上说，市场活力和社会创造力源于亿万人民积极性的发挥。要坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，切实保障基本民生，推动解决重点民生问题，促进社会公平正义，让人民过上好日子。中国人民勤劳智慧，具有无限的创新创造潜能，只要充分释放出来，中国的发展就一定会有更为广阔空间。
三、2019年政府工作任务
（续表）
一、实施更大规模的减税
【报告摘要】实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。抓好年初出台的小微企业普惠性减税政策落实。这次减税，着眼“放水养鱼”、增强发展后劲并考虑财政可持续，是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措，是完善税制、优化收入分配格局的重要改革，是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大抉择。
【热点解读】减税降费以降低企业税负为主要方向，不仅利于减轻企业负担、稳定就业，而且能够优化经济和收入分配结构，培育税源、促进财政可持续，对激发市场活力、增强发展后劲具有重要作用。2019年经济下行压力不可轻视，不确定因素和困难挑战很多。因此，要把大规模减税降费作为重大改革举措和宏观调控“当头炮”。这是既利当前又利长远的重要举措，也是确保今年经济运行在合理区间的一项重要举措。
2019年中央经济工作会议明确提出，积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费。各省区市也将落实中央更大规模减税降费政策作为2019年工作重点，实行普惠性减税和结构性减税相结合，清理规范地方收费项目，着力激发市场主体活力。目前，从各地执行的情况来看，已逐步形成合力，各地政府分别从税收、非税收入、纳税服务、营商环境等方面全面贯彻落实减税降费政策精神。通过实施普惠性实质性减税，为企业创造一个更好的发展环境，对于促进制造业、科技企业、小微企业等发展有积极作用。与此同时，政府工作报告提到下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降，这对广大民营企业家是强有力的鼓舞，有利于民营企业干实业、谋创新。这一系列措施将实实在在支持民营经济发展。
减税作为申论热点，可能从以下几个方面进行考查：一是从提振实体经济活力的角度，联系减税对推动传统产业、民营经济、中小微企业发展的作用综合考查。二是从优化营商环境入手，结合“放管服”改革进行考查。
二、着力优化营商环境
【报告摘要】激发市场主体活力，着力优化营商环境。我国有上亿市场主体，而且还在不断增加。把市场主体的活跃度保持注提上去，是促进经济平稳增长的关键所在。要深化“放管服”改革，降低制度性交易成本，下硬功夫打造好发展软环境。
【热点解读】营商环境就是企业发展的外部环境。世界银行《2019年营商环境评估报告》显示，中国营商环境总体评价在全球190个经济体中已经跃居第46位。尽管中国营商环境改善明显，但与发达国家相比仍有差距。营商环境仍然是当前制约区域经济增长的一个重要因素。
2019年政府工作报告就“激发市场主体活力，着力优化营商环境”进行了全面详细部署。一是以简审批优服务便利投资兴业。市场是资源配置最有效率的形式，要大力缩减市场准入负面清单，坚决推动“非禁即入”真正落地，着力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。二是以公正监管促进公平竞争。公平竞争是市场经济的核心，公正监管是公平竞争的保障。要用公正监管管出公平、管出效率、管出活力。三是以改革推动降低涉企收费。通过深化市场化改革，清理电价附加收费，使一般工商业平均电价再降低10%。通过深化收费公路制度改革，降低过路过桥费，明确提出在两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费。这将在减少交通拥堵、提高通行效率的同时降低企业物流成本。
优化营商环境作为申论热点，可能从以下几个方面进行考查：一是从简政放权的角度，结合服务型政府建设、负面清单制度、削减行政许可审批、建立新型政商关系等热点进行考查。二是从减税降费的角度，联系对制造业和小微企业减负的作用进行考查。三是从融资的角度，联系解决中小微企业融资难融资贵问题对稳增长、保就业，促进企业特别是中小微企业发展的意义进行综合考查。
三、培育壮大新动能
【报告摘要】坚持创新引领发展，培育壮大新动能。发挥我国人力人才资源丰富、国内市场巨大等综合优势，改革创新科技研发和产业化应用机制，大力培育专业精神，促进新旧动能接续转换。
推动传统产业改造提升。围绕推动制造业高质量发展，强化工业基础和技术创新能力，促进先进制造业和现代服务业融合发展，加快建设制造强国。打造工业互联网平台，拓展“智能 ”，为制造业转型升级赋能。支持企业加快技术