2019中华人民共和国民事法律法规全书（含司法解释）

　　《2019中华人民共和国民事法律法规全书（含司法解释）》收录改革开放以来至2018年11月期间公布的现行有效的全部民事法律、重要的行政法规、部门规章和司法解释，全面覆盖民事法律的方方面面。全书分为两大部分：

　　上篇”民事实体法”采用九届全国人大常委会第三十一次会议审议的《中华人民共和国民法（草案）》的体例进行编排，科学有据，提前与未来立法保持同步；并结合司法实践加设劳动人事部分，与司法实践挂钩。下篇”民事程序法”分为诉讼和仲裁两类，其中诉讼部分强调法院审案的具体操作规则，收录了大量常用司法解释并细分小类。本书具有体系清晰、查阅方便的特点。

　　法律出版社法规中心是法律出版社旗下的专业法规编纂机构。法规中心以国家法律、法规、司法解释等规范性文件为主要内容，分析研究立法主旨和读者需求，策划编纂适合办案实务、教学研究和一般大众实际需要各类法律图书。法规中心长期与机关单位、法学院校及研究机构保持密切合作，拥有相关领域较为权威、专业的作者资源和编辑团队。

上篇民事实体法
一、总则
中华人民共和国民法总则(2017.3.15)
中华人民共和国民法通则（1986.4.12）（2009.8.27修正）
人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（试行）（1988.4.2）
第八次全国法院民事商事审判工作会议（民事部分）纪要（2016.11.30）
人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定（2008.8.21）
人民法院关于适用《中华人民共和国民法总则》诉讼时效制度若干问题的解释（2018.7.18）
【典型案例】
喻山澜诉工行宣武支行、工行北京分行不当得利纠纷案
勋怡公司诉瑞申公司财产权属纠纷案
二、物权法
1.综合
中华人民共和国物权法（2007.3.16）
人民法院关于适用《中华人民共和国物权法》若干问题的解释（一）（2016.2.22）
中华人民共和国土地管理法（节录）（1986.6.25）（2004.8.28修正）
中华人民共和国土地管理法实施条例（节录）（1998.12.27）（2014.7.29修订）
中华人民共和国城市房地产管理法（1994.7.5）（2009.8.27修正）
【典型案例】
刘志兵诉卢志成财产权属纠纷案
刘柯妤诉刘茂勇、周忠容共有房屋分割案
2.物权登记
不动产登记暂行条例（2014.11.24）
不动产登记暂行条例实施细则（2016.1.1）
不动产登记资料查询暂行办法（2018.3.2）
机动车登记规定（2008.5.27）（2012.9.12修订）
国家出资企业产权登记管理暂行办法（2012.4.12）
3.所有权
（1）土地所有权
确定土地所有权和使用权的若干规定（1995.3.11）（2010.12.3修正）
土地权属争议调查处理办法（2003.1.3）（2010.11.30修正）
（2）建筑物区分所有权
物业管理条例（2003.6.8）（2018.3.19修订）
人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释（2009.5.
14）
人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释（2009.5.15）
【指导案例】
人民法院指导案例65号——上海市虹口区久乐大厦小区业主大会诉上海环亚实业总公司业主共有权纠纷案
4.用益物权
（1）土地承包经营权
中华人民共和国农村土地承包法（2002.8.29）（2018.12.29修正）
农村土地承包经营权流转管理办法（2005.1.19）
人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释（2005.7.29）
【典型案例】
李维祥诉李格梅继承权纠纷案
(2)建设用地使用权
中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（1990.5.19）
招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定（2007.9.28）
人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释（2005.6.18）
(3)矿业权
中华人民共和国矿产资源法实施细则（节录）（1994.3.26）
探矿权采矿权转让管理办法（1998.2.12）（2014.7.29修订）
人民法院关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的解释（2017.6.24）
5.担保物权
（1）抵押权
公证机构办理抵押登记办法（2002.2.20）
城市房地产抵押管理办法（1997.5.9）（2001.8.15修正）
动产抵押登记办法（2007.10.17)(2016.7.5修订）
人民法院关于债务人有多个债权人将其全部财产抵押给其中一个债权人是否有效问题的批复（1994.3.26）
人民法院关于能否将国有土地使用权折价抵偿给抵押权人问题的批复（1998.9.3）
人民法院关于国有工业企业以机器设备等财产为抵押物与债权人签订的抵押合同的效力问题的批复（2002.6.18）
人民法院关于房地产管理机关能否撤销错误的注销抵押登记行为问题的批复（2003.10.17）
【典型案例】
百花公司诉浩鑫公司买卖合同纠纷案
（2）质权
应收账款质押登记办法（2007.9.30）（2017.10.25修订）
工商行政管理机关股权出质登记办法（2008.9.1）(2016.4.29修订)
注册商标专用权质权登记程序规定（2009.9.10）
专利权质押登记办法（2010.8.26）
著作权质权登记办法（2010.11.25）
【指导案例】
人民法院指导案例53号——福建海峡银行股份有限公司福州五一支行诉长乐亚新污水处理有限公司、福州市政工程有限公司金融借款合同纠纷案
人民法院指导案例54号——中国农业发展银行安徽省分行诉张大标、安徽长江融资担保集团有限公司执行异议之诉纠纷案
三、合同法（债权法）
1.常见合同法律关系
中华人民共和国合同法（1999.3.15）
人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（一）（1999.12.19）
人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）（2009.4.24）
中华人民共和国电子商务法（2018.8.31）
中华人民共和国保险法（节录）（1995.6.30）（2015.4.24修正）
人民法院关于适用《中华人民共和国保险法》若干问题的解释（一）（2009.9.21）
人民法院关于适用《中华人民共和国保险法》若干问题的解释（二）（2013.5.31）
人民法院关于适用《中华人民共和国保险法》若干问题的解释（三）（2015.11.25）
人民法院关于适用《中华人民共和国保险法》若干问题的解释（四）（2018.7.31）
人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释（2003.4.28）
人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（2004.10.25）
人民法院关于审理技术合同纠纷案件适用法律若干问题的解释（2004.12.16）
人民法院关于审理海上保险纠纷案件若干问题的规定（2006.11.23）
人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释（2009.7.30）
人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释（2012.5.10）
人民法院关于审理融资租赁合同纠纷案件适用法律问题的解释（2014.2.24）
人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定（2015.8.6）
人民法院关于企业相互借贷的合同出借方尚未取得约定利息人民法院应当如何裁决问题的解答（1996.3.25）
人民法院关于对企业借贷合同借款方逾期不归还借款的应如何处理问题的批复（1996.9.23）
人民法院关于如何确认公民与企业之间借贷行为效力问题的批复(1999.2.9)
人民法院关于逾期付款违约金应当按照何种标准计算问题的批复(1999.2.12)(2000.11.15修正)
人民法院关于超过诉讼时效期间当事人达成的还款协议是否应当受法律保护问题的批复（1997.4.16）
人民法院关于超过诉讼时效期间借款人在催款通知单上签字或者盖章的法律效力问题的批复(1999.2.11)
人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复(2002.6.20)
人民法院关于国有土地开荒后用于农耕的土地使用权转让合同纠纷案件如何适用法律问题的批复（2012.9.4）
中华人民共和国拍卖法(1996.7.5)（2015.4.24
修正）
中华人民共和国招标投标法（1999.8.30）（2017.12.27修正）
中华人民共和国招标投标法实施条例（2011.12.20）（2018.3.19修订）
商品房销售管理办法（2001.4.4）
城市房地产转让管理规定（1995.8.7）（2001.8.15修正）
城市商品房预售管理办法（1994.11.15）（2004.7.20修正）
商品房屋租赁管理办法（2010.12.1）
【指导案例】
人民法院指导案例1号——上海中原物业顾问有限公司诉陶德华居间合同纠纷案
人民法院指导案例17号——张莉诉北京合力华通汽车服务有限公司买卖合同纠纷案
人民法院指导案例23号——孙银山诉南京欧尚超市有限公司江宁店买卖合同纠纷案
人民法院指导案例33号——瑞士嘉吉国际公司诉福建金石制油有限公司等确认合同无效纠纷案
人民法院指导案例51号——阿卜杜勒·瓦希德诉中国东方航空股份有限公司航空旅客运输合同纠纷案
人民法院指导案例64号——刘超捷诉中国移动通信集团江苏有限公司徐州分公司电信服务合同纠纷案
人民法院指导案例95号——中国工商银行股份有限公司宣城龙首支行诉宣城柏冠贸易有限公司、江苏凯盛置业有限公司等金融借款合同纠纷案
2.债的保证担保 《物权法》施行后，《担保法》与其规定不一致的，适用《物权法》。但《担保法》中的保证担保并不属于物权范畴，故置于此处。对于物的担保相关文件，请读者查阅本书“二、物权法”项下的“担保物权”部分。
中华人民共和国担保法（1995.6.30）
人民法院关于适用《中华人民共和国担保法》若干问题的解释（2000.12.8）
人民法院关于因法院错判导致债权利息损失扩大保证人应否承担责任问题的批复(2000.8.8)
人民法院关于已承担保证责任的保证人向其他保证人行使追偿权问题的批复(2002.11.23)
人民法院关于涉及担保纠纷案件的司法解释的适用和保证责任方式认定问题的批复(2002.11.23)
人民法院关于人民法院应当如何认定保证人在保证期间届满后又在催款通知书上签字问题的批复(2004.4.14)
住房置业担保管理试行办法（2000.5.11）
【指导案例】
人民法院指导案例57号——温州银行股份有限公司宁波分行诉浙江创菱电器有限公司等金融借款合同纠纷案
四、人 格 权 法
人民法院关于审理名誉权案件若干问题的解答（1993.8.7）
人民法院关于审理名誉权案件若干问题的解释（1998.8.31）
人民法院关于审理利用信息网络侵害人身权益民事纠纷案件适用法律若干问题的规定（2014.8.21）
【典型案例】
徐大雯与宋祖德、刘信达侵害名誉权民事纠纷案
蔡继明与百度公司侵害名誉权、肖像权、姓名权、隐私权纠纷案
北京金山安全软件有限公司与周鸿祎侵犯名誉权纠纷案
赵雅芝与上海琪姿贸易有限公司、上海诺宝丝化妆品有限公司侵害姓名权纠纷、肖像权纠纷案
范冰冰与毕成功、贵州易赛德文化传媒有限公司侵犯名誉权纠纷案
王某与张某、北京凌云互动信息技术有限公司、海南天涯在线网络科技有限公司侵犯名誉权纠纷系列案
闫某与北京新浪互联信息服务有限公司、北京百度网讯科技有限公司侵犯名誉权、隐私权纠纷案
徐杰敖与北京新浪互联信息服务有限公司侵犯名誉权纠纷案
五、婚姻法
中华人民共和国婚姻法（1980.9.10）（2001.4.28修正）
人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（一）（2001.12.25）
人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（二）（2003.12.25）（2017.2.28修正）
人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（三）（2011.8.9）
人民法院关于人民法院审理未办结婚登记而以夫妻名义同居生活案件的若干意见（1989.12.13）
人民法院关于人民法院审理离婚案件如何认定夫妻感情确已破裂的若干具体意见（1989.12.13）
人民法院关于人民法院审理离婚案件处理财产分割问题的若干具体意见（1993.11.3）
人民法院关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见（1993.11.3）
人民法院关于审理涉及夫妻债务纠纷案件适用法律有关问题的解释（2018.1.16）
婚姻登记条例（2003.8.8）
【指导案例】
人民法院指导案例66号——雷某某诉宋某某离婚纠纷案
【典型案例】
单洪远、刘春林诉胡秀花、单良、单译贤法定继承纠纷案
莫君飞诉李考兴离婚纠纷案
刘青先诉徐飚、尹欣怡抚养费纠纷案
六、收养法
中华人民共和国收养法（1991.12.29）（1998.11.4修正）
中国公民收养子女登记办法（1999.5.25）
外国人在中华人民共和国收养子女登记办法（1999.5.25）
家庭寄养管理办法（2014.9.24）
七、继承法
中华人民共和国继承法（1985.4.10）
人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国继承法》若干问题的意见（1985.9.11）
人民法院关于如何处理农村五保对象遗产问题的批复（2000.7.25）
遗嘱公证细则（2000.3.24）
【指导案例】
人民法院指导案例50号——李某、郭某阳诉郭某和、童某某继承纠纷案
八、侵权责任法
1.综合
中华人民共和国侵权责任法（2009.12.26）
人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释（2003.12.26）
人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释（2001.3.8）
2.产品责任
中华人民共和国产品质量法（1993.2.22）（2018.12.29修正）
中华人民共和国消费者权益保护法（1993.10.31）（2013.10.25修正）
中华人民共和国农产品质量安全法（节录）（2006.4.29）（2018.10.26修正）
中华人民共和国食品安全法（节录）（2009.2.28）（2018.12.29修正）
产品质量申诉处理办法（1998.3.12）
人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定（2013.12.23）
人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释（2016.4.24）
3.机动车交通事故责任
中华人民共和国道路交通安全法（节录）（2003.10.28）（2011.4.22修正）
中华人民共和国道路交通安全法实施条例（节录）（2004.4.30）（2017.10.7修订）
道路交通事故处理程序规定（节录）（2017.7.22修订）
机动车交通事故责任强制保险条例（节录）（2006.3.21）（2016.2.6修订）
人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释（2012.11.27）
【指导案例】
人民法院指导案例19号——赵春明等诉烟台市福山区汽车运输公司卫德平等机动车交通事故责任纠纷案
人民法院指导案例24号——荣宝英诉王阳、永诚财产保险股份有限公司江阴支公司机动车交通事故责任纠纷案
4.铁路、航空、水上交通事故责任
中华人民共和国铁路法（节录）（1990.9.7）（2015.4.24修正）
铁路交通事故应急救援和调查处理条例（节录）（2007.7.11）（2012.11.9修订）
人民法院关于审理铁路运输损害赔偿案件若干问题的解释（1994.10.27）
人民法院关于审理铁路运输人身损害赔偿纠纷案件适用法律若干问题的解释
（2010.3.3）
中华人民共和国民用航空法（节录）（1995.10.30）（2018.12.29修正）
国内航空运输承运人赔偿责任限额规定（2006.2.28）
民用航空安全管理规定（2018.2.13）
中华人民共和国海商法（节录）（1992.11.7）
中华人民共和国海上交通事故调查处理条例（节录）（1990.3.3）
中华人民共和国港口间海上旅客运输赔偿责任限额规定（1993.12.17）
人民法院关于审理船舶碰撞和触碰案件财产损害赔偿的规定(1995.8.18)
人民法院关于审理船舶碰撞纠纷案件若干问题的规定(2008.5.19)
人民法院关于审理海事赔偿责任限制相关纠纷案件的若干规定（2010.8.27）
5.医疗事故责任
医疗纠纷预防和处理条例（2018.7.31）
医疗事故处理条例（2002.4.4）
医疗事故技术鉴定暂行办法（2002.7.31）
人民法院关于审理医疗损害责任纠纷案件适用法律若干问题的解释（2017.12.13）
【典型案例】
方金凯诉同安医院医疗损害赔偿纠纷案
6.工伤事故责任
工伤保险条例（2003.4.27）（2010.12.20修订）
人力资源和社会保障部关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见（2013.4.25）
人力资源和社会保障部关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见（二）（2016.3.28）
工伤认定办法（2010.12.31）
因工死亡职工供养亲属范围规定（2003.9.23）
非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法（2010.12.31）
【典型案例】
邹汉英诉孙立根、刘珍工伤事故损害赔偿纠纷案
7.环境侵权责任
中华人民共和国环境保护法（节录）（1989.12.26）（2014.4.24修订）
人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释（2015.1.6）
人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释（2015.6.1）
人民法院关于审理海洋自然资源与生态环境损害赔偿纠纷案件若干问题的规定（2017.12.29）
8.其他损害责任
学生伤害事故处理办法（2002.6.25）（2010.12.
13修正）
中华人民共和国旅游法（节录）（2013.4.25）（2018.10.26修正）
人民法院关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定（2010.10.26）
人民法院关于审理涉及公证活动相关民事案件的若干规定（2014.5.16）
【典型案例】
蒋海燕、曾英诉覃维邱、苏燕弟生命权纠纷案
九、劳动人事法
中华人民共和国劳动法（1994.7.5）（2018.12.29修正）
劳动部关于贯彻执行《中华人民共和国劳动法》若干问题的意见（1995.8.4）
中华人民共和国劳动合同法（2007.6.29）（2012.12.28修正）
中华人民共和国劳动合同法实施条例（2008.9.18）
违反《劳动法》有关劳动合同规定的赔偿办法（1995.5.10）
集体合同规定（2004.1.20）
劳务派遣暂行规定（2014.1.24）
人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（2001.4.16）
人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）（2006.8.14）
人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）（2010.9.13）
人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）（2013.1.18）
人民法院关于在民事审判工作中适用《中华人民共和国工会法》若干问题的解释（2003.
6.25）
人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定（2003.8.27）
【指导案例】
人民法院指导案例18号——中兴通讯（杭州）有限责任公司诉王鹏劳动合同纠纷案
十、涉外民事关系的法律适用法
中华人民共和国涉外民事关系法律适用法（2010.10.28）
人民法院关于适用《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》若干问题的解释（一）（2012.12.28）
下篇民事程序法
十一、民事诉讼法
1.综合
中华人民共和国民事诉讼法(1991.4.9)（2017.6.27修正）
人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释（2015.1.30）
人民法院民事诉讼风险提示书（2003.12.24）
2.管辖、调解、保全
人民法院关于审理民事级别管辖异议案件若干问题的规定（2009.11.12）
人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定（2004.9.16）
人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定（2016.11.7）
3.诉讼证据
人民法院关于民事诉讼证据的若干规定（2001.12.21）
人民法院关于诉讼代理人查阅民事案件材料的规定（2002.11.15）
4.诉讼费用
诉讼费用交纳办法（2006.12.19）
人民法院关于适用《诉讼费用交纳办法》的通知（2007.4.20）
人民法院关于对经济确有困难的当事人提供司法救助的规定（2005.4.5）
5.立案与审判
人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定（2015.4.15）
中华人民共和国人民法院法庭规则（1993.12.1）（2016.4.13修正）
人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定（2003.9.10）
人民法院关于适用督促程序若干问题的规定（2001.1.8）
人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定（2002.9.16）
人民法院关于人民调解协议司法确认程序的若干规定（2011.3.23）
人民法院关于严格执行案件审理期限制度的若干规定（2000.9.22）
人民法院关于严格规范民商事案件延长审限和延期开庭问题的规定（2018.4.25）
人民法院关于互联网法院审理案件若干问题的规定（2018.9.6）
6.审判监督
人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》审判监督程序若干问题的解释（2008.
11.25）
人民法院关于民事审判监督程序严格依法适用指令再审和发回重审若干问题的规定（2015.2.16）
人民检察院民事行政抗诉案件办案规则（2001.10.11）
7.执行
人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》执行程序若干问题的解释（2008.11.3）
人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）（1998.7.8）
人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定（2004.11.4）
人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定（2004.11.15）
人民法院关于人民法院执行设定抵押的房屋的规定（2005.12.14）
人民法院关于人民法院办理执行案件若干期限的规定（2006.12.23）
人民法院关于人民法院委托评估、拍卖和变卖工作的若干规定（2009.11.12）
人民法院关于委托执行若干问题的规定（2011.5.3）
人民法院关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定（2011.9.7）
人民法院关于执行程序中计算迟延履行期间的债务利息适用法律若干问题的解释（2014.7.7）
人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定（2015.5.5）
人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定（2010.7.1）（2015.7.20修正）
人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定（2016.8.2）
人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定（2016.11.7）
人民法院关于执行和解若干问题的规定（2018.2.22）
人民法院关于执行担保若干问题的规定（2018.2.22）
人民法院关于人民法院办理仲裁裁决执行案件若干问题的规定（2018.2.22）
8.涉外民事诉讼程序
人民法院关于中国公民申请承认外国法院离婚判决程序问题的规定（1991.7.5）
人民法院关于承认和执行外国仲裁裁决收费及审查期限问题的规定(1998.11.14)
人民法院关于涉外民商事案件诉讼管辖若干问题的规定(2002.2.25)
人民法院关于人民法院受理申请承认外国法院离婚判决案件有关问题的规定(2000.2.29)
十二、仲裁法
1.民商事仲裁
中华人民共和国仲裁法（1994.8.31）（2017.9.1修正）
人民法院关于适用《中华人民共和国仲裁法》若干问题的解释（2006.8.23）
人民法院关于实施《中华人民共和国仲裁法》几个问题的通知（1997.3.26）
【典型案例】
锦宫公司与广发公司商品房买卖合同纠纷管辖权异议案
2.劳动争议仲裁
中华人民共和国劳动争议调解仲裁法（2007.12.29）
劳动人事争议仲裁办案规则（2017.5.8）
3.土地承包经营纠纷仲裁
中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（2009.6.27）
农村土地承包经营纠纷仲裁规则（2009.12.29）
人民法院关于审理涉及农村土地承包经营纠纷调解仲裁案件适用法律若干问题的解释（2014.1.19）
附：人民法院关于印发修改后的《民事案件案由规定》的通知（2011.2.18）
附:民事案件案由规定
《民事诉讼法》新旧条文序号对照表
《民事诉讼法司法解释》新旧条文序号对照表

　　编辑出版说明

　　编纂一部真正属于中国人民的民法典，是新中国几代人的夙愿。中华人民共和国成立后，党和国家曾于1954年、1962年、1979年和2001年先后4次启动民法制定工作。次和第二次，由于各种原因而未能取得实际成果。1979年第三次启动，由于刚刚进入改革开放新时期，制定一部完备的民法典条件还不具备，因此，按照”成熟一个通过一个”的工作思路，确定先制定民事单行法。现行的继承法、民法通则、担保法、合同法就是在这种背景下制定的。2001年九届全国人大常委会组织起草了《中华人民共和国民法（草案）》，并于2002年进行了一次审议，经讨论，仍确定继续采取分别制定单行法的办法。2003年十届全国人大以来，又先后制定了物权法、侵权责任法、涉外民事关系法律适用法等。由此可以看出，1979年以来我国的民事立法是富有成效的，逐步形成了比较完整的民事法律规范体系，为编纂民法典奠定了较好的法律基础和实践基础。现在，编纂民法典的条件已经具备。

　　2016年6月14日，中央政治局常委会会议听取并原则同意全国人大常委会党组关于民法典编纂工作和民法总则草案几个主要问题的汇报，并作出重要指示，为编纂民法典和制定民法总则提供了重要指导和基本遵循。民法典将由总则编和各分编组成，目前考虑分为物权编、合同编、侵权责任编、婚姻家庭编和继承编等。编纂工作按照”两步走”的思路进行：步，编纂民法典总则编，即民法总则草案；第二步，编纂民法典各分编，经全国人大常委会分阶段审议后，争取于2020年将民法典各分编一并提请全国人民代表大会审议通过，从而形成统一的民法典。按照进度服从质量的要求，具体工作安排可作必要调整。

　　民法总则是民法典的开篇之作，在民法典中起统领性作用。民法总则规定民事活动必须遵循的基本原则和一般性规则，统领民法典各分编；各分编将在总则的基础上对各项民事制度作出具体规定。2017年3月15日，《中华人民共和国民法总则》在第十二届全国人民代表大会第五次会议上获得通过，我国民法典的诞生又近了一步。

　　为全面梳理我国数量庞多的民事法律法规，向各界读者展示我国民事立法的成果与现状，为民法典的编纂提供资料和参考，我们精心编辑出版了这本《中华人民共和国民事法律法规全书（含司法解释）》。除法律、行政法规外，对司法解释和人民法院公布的部分典型案例也进行了收录。本书具有以下特点：

　　一、收录全面，编排合理，查阅方便

　　收录改革开放以来至2018年11月期间公布的现行有效的全部民事法律、重要的行政法规、部门规章和司法解释，全面覆盖民事法律的方方面面。全书分为两大部分：

　　上篇”民事实体法”采用九届全国人大常委会第三十一次会议审议的《中华人民共和国民法（草案）》的体例进行编排，科学有据，提前与未来立法保持同步；并结合司法实践加设劳动人事部分，与司法实践挂钩。下篇”民事程序法”分为诉讼和仲裁两类，其中诉讼部分强调法院审案的具体操作规则，收录了大量常用司法解释并细分小类。本书具有体系清晰、查阅方便的特点。

　　二、特设导读、条文主旨、典型案例、新旧对照表，实用性强

　　全书每个部分均特设”导读”栏目，对本部分的大致内容和主体法进行解读；对重点法律附加条文主旨，可指引读者迅速找到自己需要的条文；除法律法规外，还根据编排需要穿插人民法院公布的指导案例和典型案例，这些案例可以起到统一法律适用和裁判标准的作用，引导法院”同案同判”，让相同或大致相同的事实情况得到相同或大致相同的裁判结果，提高裁判结果的公信度。本书结合2012年《民事诉讼法》修改（2017年修改不涉及条文序号变动）和2015年民事诉讼法司法解释修改的现状，在书末附加《民事诉讼法》及其司法解释新旧条文序号对照表，方便读者查询司法解释中引用的《民事诉讼法》条文。

　　三、特色服务，动态增补

　　由于民事法领域立法较多、变化较快，为保持本书与新法的同步更新，避免读者在一定周期内重复购书，特结合法律出版社法规中心的资源优势提供动态增补服务。读者可扫描书末或封底二维码关注法规中心公众服务号，查看、下载免费增补材料。

　　由于编者水平有限，还望读者在使用过程中不吝赐教，提出您的宝贵意见，以便本书继续修订完善。

　　法律出版社法规中心

　　2019年1月